7月23日，山西省政府一次出臺(tái)了11個(gè)法規(guī)和制度文件，旨在建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)管理和公共服務(wù)。從文件涉及的范圍和內(nèi)容看，山西省的這次動(dòng)作是著眼于多管齊下，標(biāo)本兼治，并以明確的責(zé)任制和嚴(yán)格的問責(zé)制確保落實(shí)的。
值得注意的是，與以往涉農(nóng)政策、法規(guī)不同的是，山西的這批法規(guī)、制度把農(nóng)村勞動(dòng)用工管理和勞動(dòng)保障監(jiān)察作為了重點(diǎn)。這固然與前不久發(fā)生在山西的“黑磚窯事件”有直接關(guān)系，但它同時(shí)也傳遞了兩個(gè)信號(hào)：一是勞動(dòng)用工和勞動(dòng)保障問題正在從城鎮(zhèn)向農(nóng)村延伸；二是政府開始關(guān)注這個(gè)動(dòng)向，并在采取措施加強(qiáng)管理與監(jiān)察。這個(gè)動(dòng)向同樣應(yīng)該引起工會(huì)組織的重視。
在勞動(dòng)用工管理和勞動(dòng)保障監(jiān)察工作中，工會(huì)組織是重要角色，有著不可替代的作用?，F(xiàn)在出現(xiàn)新動(dòng)向，政府有了行動(dòng)，工會(huì)應(yīng)該做什么？
如上所述，既然勞動(dòng)用工的管理與監(jiān)察在向農(nóng)村延伸，工會(huì)的選擇也應(yīng)該是延伸，并且力爭(zhēng)把工作做在前面。
首先是思想的延伸。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，勞動(dòng)關(guān)系的多樣化和復(fù)雜化，要求工會(huì)工作者的思想認(rèn)識(shí)不能囿于過去單純的公有制企業(yè)范圍。經(jīng)過多年努力，這種轉(zhuǎn)變應(yīng)該說已經(jīng)大體完成。現(xiàn)在看還不夠。新形勢(shì)下，工會(huì)工作不僅要著眼城鎮(zhèn)非公企業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，還要看到在農(nóng)村、在偏遠(yuǎn)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，同樣有工會(huì)工作的契機(jī)和領(lǐng)域。無論城鄉(xiāng)，只要有勞動(dòng)者，有勞動(dòng)關(guān)系的存在，就有工會(huì)把勞動(dòng)者組織起來并為之維權(quán)的責(zé)任。
其次是組織的延伸。城市和企業(yè)工會(huì)的組織建設(shè)已經(jīng)比較完善，薄弱環(huán)節(jié)在非公經(jīng)濟(jì)組織和偏遠(yuǎn)基層。為了適應(yīng)勞動(dòng)用工管理與監(jiān)察向農(nóng)村延伸的新形勢(shì)，除了加強(qiáng)縣級(jí)工會(huì)建設(shè)之外，村鎮(zhèn)工會(huì)的建設(shè)與發(fā)展應(yīng)該盡快提上議事日程，并有切實(shí)有效的推進(jìn)。村鎮(zhèn)一級(jí)工會(huì)的建立，是農(nóng)村勞動(dòng)用工管理與監(jiān)察的工作基礎(chǔ)，是最直接也最有效的工作途徑。
最后是工作的延伸。城鎮(zhèn)工會(huì)工作大多以成規(guī)模的企業(yè)為重點(diǎn)，開展活動(dòng)也較好，而在鄉(xiāng)村，分散用工、靈活就業(yè)、流動(dòng)性較大的農(nóng)民工群體往往被忽視。他們?nèi)藬?shù)不少，又往往成為最容易被侵權(quán)的對(duì)象。因此，工會(huì)工作要向這部分人延伸，從最基本的勞動(dòng)報(bào)酬、安全生產(chǎn)等方面入手，做大量的艱苦、細(xì)致的工作，甚至要反復(fù)做工作。正因?yàn)槿绱耍瑸橹S權(quán)的重要前提是首先把他們組織起來，盡管這有相當(dāng)?shù)碾y度，但卻十分必要。
新的形勢(shì)不斷提出新的課題，中國工會(huì)就是在不斷解決新課題中發(fā)展的。勞動(dòng)用工的管理與監(jiān)察由城鎮(zhèn)向農(nóng)村延伸，就是新課題。對(duì)此，重要的是解放思想，勇于探索創(chuàng)新，不斷把工作推向前進(jìn)。（評(píng)論員張刃 ）
