1日，國務(wù)院法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人在“全國第五次地方行政執(zhí)法責(zé)任制重點(diǎn)聯(lián)系單位工作座談會”上表示，目前，我國已有２０個省（自治區(qū)、直轄市）相繼開展了執(zhí)法案卷評查制度，為進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任、提高執(zhí)法質(zhì)量提供了又一制度保障。
記者在北京市行政處罰案卷評查現(xiàn)場看到，通過考核挑選出的１０多名案卷評查員，正在緊張地對從各區(qū)縣和市級行政機(jī)關(guān)抽取來的５００余份行政處罰案卷進(jìn)行評查。一位評查員在北京市宣武區(qū)煙草專賣局的一份行政處罰案卷中發(fā)現(xiàn)，證據(jù)材料中圖片沒有標(biāo)明拍攝者，也沒有拍攝時間、地點(diǎn)。按每處錯誤扣０．５分的標(biāo)準(zhǔn)，她在初評意見表填上扣１．５分。北京市政府法制辦魯安東處長介紹說，初評意見經(jīng)過陳述、申辯等環(huán)節(jié)后，形成評查報告，送市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，并將評查結(jié)果納入依法行政考核。據(jù)悉，北京市這樣做已堅(jiān)持了１１年，案卷不合格率由１９９７年的２７％，下降為２００６年的３．３％。
行政執(zhí)法案卷評查，包括行政處罰、行政許可等案卷評查。國務(wù)院法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，像北京一樣，自行政處罰法實(shí)施以來，特別是國務(wù)院頒布《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》后，各地相繼加大行政執(zhí)法案卷評查力度，現(xiàn)在已有２０個省（自治區(qū)、直轄市）開展了執(zhí)法案卷評查工作，通過這種“事后監(jiān)督”的方式，強(qiáng)化執(zhí)法人員的責(zé)任意識，提高執(zhí)法人員的能力和水平。
據(jù)了解，雖然這一制度對提高執(zhí)法質(zhì)量發(fā)揮了作用，但目前各地開展這一工作的力度還不平衡，案卷評查對象也不全面，并且對評查結(jié)果處理大多僅限于通報。對此，國務(wù)院法制辦提出要求，下一步各地都要開展行政執(zhí)法案卷評查工作，案卷評查對象要涵蓋所有執(zhí)法行為，同時對評查結(jié)果的處理，要與培訓(xùn)提高執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平相結(jié)合。 (記者 黃慶暢)
