為貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》和《食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施意見》（國食藥監(jiān)法〔2005〕651號）有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步提高食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)行政執(zhí)法水平，保證食品藥品法律法規(guī)和規(guī)章的正確實(shí)施，促進(jìn)依法行政，近日，國家食品藥品監(jiān)督管理局就全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作提出意見。
首先，要充分認(rèn)識全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的重要性和緊迫性。行政執(zhí)法責(zé)任制是規(guī)范和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法活動的一項(xiàng)重要制度。實(shí)行這項(xiàng)制度，對建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，防止行政執(zhí)法權(quán)力的缺失和濫用，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政具有重要意義。作為保障人民群眾飲食用藥安全的食品藥品監(jiān)管部門，必須按照黨中央、國務(wù)院要求，努力將推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作引向深入，抓出成效。近年來，各地根據(jù)國家局的要求，堅持以依法行政作為食品藥品監(jiān)管工作的靈魂，積極探索通過行政執(zhí)法責(zé)任制來創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管新機(jī)制，取得了明顯成效，積累了有益的經(jīng)驗(yàn)，對規(guī)范和監(jiān)督執(zhí)法行為、促進(jìn)系統(tǒng)依法行政，起到了積極的作用。同時，這項(xiàng)工作也還存在一些問題，主要是：有的地方和單位認(rèn)識不到位，對這項(xiàng)工作重視不夠；沒有真正建立行政執(zhí)法責(zé)任制度，評議考核流于形式，責(zé)任追究難以落實(shí)；缺乏組織實(shí)施的動力和必要保障措施等。各級食品藥品監(jiān)管部門要從加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和堅持“執(zhí)法為民，切實(shí)保障人民群眾飲食用藥安全”的高度，充分認(rèn)識全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制對提高依法行政水平、實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化、精細(xì)化、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和構(gòu)建和諧監(jiān)管關(guān)系的緊迫性，采取切實(shí)有效的措施，進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作。
其次，要明確目標(biāo)和任務(wù)，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制。全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的工作目標(biāo)是：通過編制統(tǒng)一的崗位職責(zé)和工作規(guī)程，完善對行政執(zhí)法行為的過程監(jiān)控、制度規(guī)范和考核程序，嚴(yán)格責(zé)任追究，努力實(shí)現(xiàn)有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，全面提高依法行政水平。全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，各地要做好以下幾個方面的工作：一是分解崗位職責(zé)；二是細(xì)化工作規(guī)程；三是搞好考核評議；四是落實(shí)責(zé)任追究。
最后，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作取得實(shí)效。推行行政執(zhí)法責(zé)任制是推進(jìn)依法行政的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)高度重視，要做為“一把手”工程來抓，各單位主要負(fù)責(zé)人是本機(jī)關(guān)推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的第一責(zé)任人，主管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)職能部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)；全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制是一項(xiàng)全局性、整體性的工作，各級食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各個部門的作用，要明確各有關(guān)部門的職責(zé)分工，政策法規(guī)部門是推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的牽頭部門，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織落實(shí)和溝通協(xié)調(diào)工作，各其他部門要積極參與，形成既分工明確、各司其職，又密切配合、良性互動的良好工作局面；全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制是依法行政工作的重要任務(wù)，各級食品藥品監(jiān)管部門要充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，努力探索推行行政執(zhí)法責(zé)任制的新思路、新方法，不斷總結(jié)創(chuàng)新。
有關(guān)推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的重要情況和問題，要及時報告國家食品藥品監(jiān)督管理局。
