新華社北京６月１９日電（記者 李亞杰）全國(guó)行政審批制度改革取得重要進(jìn)展和明顯成效。國(guó)務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人１９日接受新華社記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，截至目前，國(guó)務(wù)院部門(mén)共取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目１８０６項(xiàng)，占總數(shù)的５０．１％，各省、自治區(qū)、直轄市也陸續(xù)取消和調(diào)整了半數(shù)以上的審批項(xiàng)目。
據(jù)介紹，目前國(guó)務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正在組織進(jìn)行新一輪行政審批項(xiàng)目的清理和處理工作，爭(zhēng)取近期再取消和調(diào)整一批審批項(xiàng)目。
部門(mén)利益：清理行政審批項(xiàng)目最大障礙。（資料圖片）
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)原有行政審批制度的弊端日漸突出，損害了政府的形象和人民群眾的利益，妨礙了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。從１９９８年開(kāi)始，全國(guó)許多地方相繼開(kāi)展行政審批制度改革，取得了初步成效。２００１年９月，國(guó)務(wù)院對(duì)全面推進(jìn)這項(xiàng)改革作出部署，成立了行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在監(jiān)察部設(shè)立辦公室，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。
國(guó)務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后四次組織國(guó)務(wù)院各部門(mén)對(duì)審批項(xiàng)目進(jìn)行清理。２００１年年底，全面清理國(guó)務(wù)院部門(mén)審批項(xiàng)目，初步摸清審批項(xiàng)目底數(shù)。２００２年７月，針對(duì)少數(shù)部門(mén)清理項(xiàng)目不徹底，存在漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)問(wèn)題，要求各部門(mén)“回頭看”，認(rèn)真復(fù)核上報(bào)審批項(xiàng)目的初步處理意見(jiàn)。
２００３年８月，國(guó)務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室再次全面清理國(guó)務(wù)院部門(mén)審批項(xiàng)目。２００７年４月，針對(duì)近年來(lái)審批項(xiàng)目發(fā)生的新變化，對(duì)國(guó)務(wù)院部門(mén)審批項(xiàng)目進(jìn)行了新一輪清理。
“通過(guò)改革，各地區(qū)各部門(mén)較好地解決了審批事項(xiàng)過(guò)濫、審批程序繁瑣等問(wèn)題，遏制了利用審批亂收費(fèi)、濫用審批權(quán)力等侵害群眾利益的行為，為人民群眾提供了更加公開(kāi)、透明、高效的服務(wù)。”國(guó)務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人表示。
據(jù)介紹，對(duì)取消審批后能夠通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制解決的事項(xiàng)，如經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、建設(shè)工程承包、政府采購(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易等，各地區(qū)各部門(mén)采取招標(biāo)、拍賣(mài)等市場(chǎng)運(yùn)作方式；對(duì)可以由企業(yè)自主決定的事項(xiàng)，指導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的間接監(jiān)督管理。
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步
清理取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的通知
國(guó)辦發(fā)〔2007〕22號(hào)
國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
為深入貫徹實(shí)施行政許可法，進(jìn)一步減少行政審批項(xiàng)目，規(guī)范行政行為，按照國(guó)務(wù)院要求，各部門(mén)近期要對(duì)現(xiàn)有的行政審批項(xiàng)目進(jìn)行集中清理，下決心再取消和調(diào)整一批行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、取消和調(diào)整的原則
總的要求是，按照合法、合理、效能、責(zé)任和監(jiān)督的原則，對(duì)現(xiàn)有的行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，該取消的一律取消，該調(diào)整的必須調(diào)整。
（一）對(duì)雖有法定設(shè)定依據(jù)，但與現(xiàn)實(shí)管理要求不相適應(yīng)，難以達(dá)到管理目的的，予以取消或調(diào)整。
認(rèn)真做好國(guó)務(wù)院部門(mén)與地方改革工作的上下銜接
國(guó)務(wù)院決定取消和調(diào)整的審批項(xiàng)目中，相當(dāng)多的涉及與地方的銜接，這方面的工作如果不落實(shí)，勢(shì)必影響改革的整體效果。國(guó)務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，國(guó)務(wù)院各部門(mén)要加強(qiáng)與省級(jí)政府有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系和溝通，做好本系統(tǒng)行政審批制度改革工作的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)；各省（區(qū)、市）要對(duì)照國(guó)務(wù)院部門(mén)取消和調(diào)整的審批項(xiàng)目作出相應(yīng)處理，并研究制定配套措施和辦法，防止管理上出現(xiàn)漏洞。按照要求，國(guó)務(wù)院許多部門(mén)提出了本系統(tǒng)審批項(xiàng)目上下銜接的意見(jiàn)和辦法；各地區(qū)按照國(guó)務(wù)院的決定，從審批部門(mén)、審批對(duì)象、審批依據(jù)、審批內(nèi)容等方面，全面對(duì)照核對(duì)，并根據(jù)不同情況對(duì)審批項(xiàng)目作出了處理。總的來(lái)看，大多數(shù)地區(qū)較好地落實(shí)了國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定，上下銜接工作比較到位，國(guó)務(wù)院部門(mén)改革與地方政府改革良性互動(dòng)的格局已初步形成。
