鳳凰衛(wèi)視記者:兩個(gè)問(wèn)題，第一個(gè)問(wèn)題，還是關(guān)于進(jìn)出口的，很多機(jī)構(gòu)都說(shuō)看到了海關(guān)新公布的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)進(jìn)出口數(shù)據(jù)都不如之前的預(yù)期，有的人提出的分析叫做“內(nèi)需放緩、外需不振”，請(qǐng)問(wèn)您怎么評(píng)價(jià)這個(gè)數(shù)據(jù)？第二個(gè)問(wèn)題，因?yàn)楝F(xiàn)在外交部方面也在與利比亞政府和反對(duì)派加強(qiáng)了溝通，我們想問(wèn)，從中國(guó)恢復(fù)與利比亞的經(jīng)貿(mào)關(guān)系和眾多投資項(xiàng)目的方面，商務(wù)部有什么進(jìn)一步的考慮和部署？謝謝。
姚堅(jiān):從金融危機(jī)發(fā)生后，2010年和今年的整體出口形勢(shì)恢復(fù)得都是相當(dāng)好的表現(xiàn)。當(dāng)然，出口中也面臨著一些困難和問(wèn)題，包括原材料和成本的上升，包括企業(yè)對(duì)于市場(chǎng)預(yù)期不穩(wěn)定的擔(dān)憂，這都是出口企業(yè)可能面對(duì)的問(wèn)題。
大家知道，這幾年隨著中國(guó)“兩型”（資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)社會(huì)）的建設(shè)，在和諧社會(huì)建設(shè)、科學(xué)發(fā)展這樣一個(gè)大的背景下，無(wú)論是人工成本，還是環(huán)境成本都表現(xiàn)了持續(xù)上升的過(guò)程。在這樣一個(gè)背景下，出口能夠取得這樣一個(gè)業(yè)績(jī)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)也是不錯(cuò)的。
此外，還有很多不確定因素影響到企業(yè)對(duì)于經(jīng)營(yíng)環(huán)境的判斷，包括市場(chǎng)的因素、價(jià)格的因素，等等。但即使如此，當(dāng)前的表現(xiàn)還是比較好的。我們也很關(guān)注兩個(gè)月出口增速的回落等等，但是對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，更加關(guān)注的是如何使中國(guó)出口的產(chǎn)品質(zhì)量提升，這是我們更加關(guān)注的問(wèn)題，也是在“十二五”期間，商務(wù)部按照國(guó)家的要求最為關(guān)注的問(wèn)題。在這個(gè)階段，在我們已經(jīng)成為世界最大的出口國(guó)，占到世界10%左右的出口份額的時(shí)候，我們?cè)趺礃舆M(jìn)一步承擔(dān)國(guó)際責(zé)任，不僅在產(chǎn)品質(zhì)量，還能夠在產(chǎn)品的附加值，在產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計(jì)、銷售等方面，能夠在“十二五”期間有一個(gè)新的進(jìn)展，這些方面可能是我們更加關(guān)心的問(wèn)題。
從這個(gè)意義上說(shuō)，擴(kuò)大進(jìn)口和擴(kuò)大出口都是非常重要的。擴(kuò)大進(jìn)口，能夠進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)的生產(chǎn)技術(shù)水平的提高、科學(xué)手段的提高、生產(chǎn)工藝的提高，為中國(guó)制造業(yè)的提升創(chuàng)造好的基礎(chǔ)。另外，進(jìn)口的擴(kuò)大，也能夠改進(jìn)中國(guó)宏觀調(diào)控的環(huán)境，讓貿(mào)易順差進(jìn)一步減小，有利于整個(gè)宏觀調(diào)控的環(huán)境。
第二個(gè)問(wèn)題，我沒(méi)有什么更多的評(píng)論，謝謝。
中央人民廣播電臺(tái)記者:我想問(wèn)兩個(gè)問(wèn)題：第一，商務(wù)部正在開(kāi)展隱性并購(gòu)征求意見(jiàn)，我注意到前兩天有一個(gè)未依法申報(bào)經(jīng)營(yíng)者集中調(diào)查處理暫行辦法的征求意見(jiàn)稿，我想了解一下，征求隱性并購(gòu)工作的開(kāi)展情況。第二，我了解到反壟斷局最近升格為國(guó)家反壟斷委員會(huì)辦公室，我想知道相應(yīng)的職能是否有所擴(kuò)充？賦予了哪些新的職能？謝謝。
姚堅(jiān):關(guān)于第一個(gè)問(wèn)題，今年8月1日是我們國(guó)家實(shí)施《反壟斷法》三周年?！斗磯艛喾ā肥鞘袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)重要的法律規(guī)范，商務(wù)部作為《反壟斷法》實(shí)施的主管部門之一，特別是作為反壟斷委員會(huì)辦公室的所在部委，我們這幾年持續(xù)推進(jìn)《反壟斷法》從出臺(tái)到實(shí)施和落地這樣一個(gè)過(guò)程，做了大量的努力。
關(guān)于你說(shuō)到的這個(gè)辦法，經(jīng)營(yíng)者集中合并是商務(wù)部在《反壟斷法》之中的一個(gè)重要職能。在職能的實(shí)施過(guò)程中，我們想進(jìn)一步增加透明度，讓社會(huì)公眾，特別是企業(yè)界能夠了解經(jīng)營(yíng)者集中合并過(guò)程中所需要的、必要的資料，審查的過(guò)程是什么樣，這樣增強(qiáng)辦法的操作性和公眾的參與度，核心的目的是這個(gè)，這一段時(shí)間還在征求期之中。
與此相關(guān)的，我在這兒補(bǔ)充一下，商務(wù)部除了征求了《反壟斷法》實(shí)施過(guò)程中相關(guān)的辦法以外，在四月份還會(huì)同發(fā)改委在國(guó)務(wù)院法制辦的網(wǎng)站上，對(duì)外商投資企業(yè)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄征求公眾意見(jiàn)。大家知道，目前實(shí)施的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄是2007年制定的，根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求，要進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資規(guī)模、提升外資的質(zhì)量，商務(wù)部會(huì)同發(fā)改委已經(jīng)起草擬定了一個(gè)新的2011年版的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。在征求意見(jiàn)的過(guò)程中，一共收到有關(guān)的商會(huì)企業(yè)、行業(yè)組織提出的260條修改意見(jiàn)，涉及產(chǎn)業(yè)目錄的欄目是116個(gè)，產(chǎn)業(yè)目錄大體分三類：鼓勵(lì)類、限制類、禁止類，除此之外就是允許類。對(duì)于這三類，都有不同意見(jiàn)的提出，我們也會(huì)根據(jù)有關(guān)的企業(yè)、行業(yè)、商會(huì)提出的意見(jiàn)，盡快修改完善2011版的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，盡快上報(bào)國(guó)務(wù)院，爭(zhēng)取盡早公布，促進(jìn)中國(guó)吸收外資的發(fā)展。
近幾年，商務(wù)部持續(xù)按照政務(wù)公開(kāi)的要求，按照國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的要求和加入世貿(mào)組織通報(bào)制度的要求，進(jìn)一步實(shí)施了政策出臺(tái)前的政務(wù)公開(kāi)和征求公眾意見(jiàn)的做法，進(jìn)一步完善了政府政策的實(shí)施，也樹(shù)立了中國(guó)政府開(kāi)放、親民的良好的形象，應(yīng)當(dāng)說(shuō)起到了比較好的效果。
關(guān)于司局調(diào)整的問(wèn)題，前面我已經(jīng)介紹了一些情況。事實(shí)上，從國(guó)家反壟斷委員會(huì)成立之初，辦公室就設(shè)在商務(wù)部。最近，國(guó)務(wù)院的編制部門已經(jīng)正式批復(fù)要設(shè)置這么一個(gè)機(jī)構(gòu)，包括加強(qiáng)人員的配備等等。我想，在《反壟斷法》實(shí)施三年的時(shí)候，這個(gè)機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步明確，會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)《反壟斷法》在中國(guó)實(shí)施的有效性，也會(huì)進(jìn)一步增加國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)各個(gè)組成部門之間的工作協(xié)調(diào)，會(huì)有效地服務(wù)于兩個(gè)大局：一是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局；二是中國(guó)和世界共同發(fā)展的大局。因?yàn)椤斗磯艛喾ā饭茌牂?quán)不僅涉及到中國(guó)企業(yè)，也會(huì)涉及到海外企業(yè)。謝謝。
人民日?qǐng)?bào)記者:有兩個(gè)問(wèn)題，第一，我想了解一下原來(lái)準(zhǔn)備于今年召開(kāi)的全國(guó)進(jìn)口工作會(huì)議，目前有什么進(jìn)展？在會(huì)議上會(huì)不會(huì)出臺(tái)一些實(shí)質(zhì)性的舉措？第二，從剛才提供的材料來(lái)看，無(wú)論是5月當(dāng)月還是1-5月，加工貿(mào)易比重都在下降，能不能請(qǐng)您分析一下其中的原因。謝謝。
姚堅(jiān):從去年以來(lái)，商務(wù)部就非常關(guān)注進(jìn)口的問(wèn)題。我們知道，進(jìn)口的問(wèn)題涉及到宏觀政策的總體框架，在這一段時(shí)間，大家知道，進(jìn)口問(wèn)題涉及到多個(gè)方面，首先涉及到企業(yè)、實(shí)業(yè)界、服務(wù)行業(yè)等。另外，從政策方面來(lái)看，涉及到國(guó)務(wù)院的多個(gè)組成部門，我們要共同研究設(shè)計(jì)這項(xiàng)政策。我們目前跟各個(gè)部門已經(jīng)進(jìn)行了很好地溝通，最重要的是，擴(kuò)大進(jìn)口是國(guó)務(wù)院今年在兩會(huì)期間政府工作報(bào)告布置的重要任務(wù)，擴(kuò)大進(jìn)口，實(shí)現(xiàn)出口進(jìn)口并重這樣一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，是我們國(guó)家實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，以及在現(xiàn)在這樣一個(gè)歷史階段所必須采取的宏觀政策措施，它不是一個(gè)臨時(shí)政策，而是持續(xù)的、長(zhǎng)期的。
從這樣一個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，國(guó)務(wù)院各個(gè)部門達(dá)成了高度的共識(shí)，我們也會(huì)在政策設(shè)計(jì)的方方面面進(jìn)一步完善。大家知道，擴(kuò)大進(jìn)口政策除了需要產(chǎn)業(yè)界的實(shí)際需求以外，政策的力度也是很重要的。我們會(huì)在貿(mào)易便利化、財(cái)政政策稅收政策、金融政策、自由貿(mào)易區(qū)、世貿(mào)組織談判整體框架下，以及國(guó)際合作等等諸多方面來(lái)設(shè)計(jì)和研究擴(kuò)大進(jìn)口的政策。當(dāng)然，政策的出臺(tái)背景更多依賴于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，雖然很多政策還沒(méi)有出臺(tái)，但事實(shí)上全社會(huì)已經(jīng)按照國(guó)務(wù)院的整體部署，在這幾年陸續(xù)形成了擴(kuò)大進(jìn)口的共識(shí)，相關(guān)的政策已經(jīng)在陸續(xù)實(shí)施，所以才有了去年一年，包括今年1-5月份，進(jìn)口快于出口。
今年是加入世貿(mào)十周年，回顧加入世界貿(mào)易組織十年來(lái)，我國(guó)不斷擴(kuò)大開(kāi)放，在爭(zhēng)論之初所討論的那些疑惑的問(wèn)題，到現(xiàn)在看來(lái)都已經(jīng)化解了。這件事情告訴我們，中國(guó)的擴(kuò)大開(kāi)放是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，不開(kāi)放就沒(méi)有發(fā)展的前景。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，實(shí)施擴(kuò)大進(jìn)口的政策措施也是對(duì)于入世十周年最好的回顧和紀(jì)念。
說(shuō)到加工貿(mào)易問(wèn)題，加工貿(mào)易出口增長(zhǎng)了11%，我們也注意到這個(gè)現(xiàn)象，加工貿(mào)易出口的占比下降了3個(gè)百分點(diǎn)左右，怎么看這個(gè)事情？從短期看，因?yàn)榧庸べQ(mào)易是和外資企業(yè)連在一起的，外資企業(yè)有兩個(gè)變化：一是更加注重內(nèi)銷，更加注重國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，這可能是變化背后的一個(gè)因素。二是外資企業(yè)對(duì)于成本的敏感度更高，它會(huì)根據(jù)成本的狀況來(lái)選擇投資地點(diǎn)和加工設(shè)廠的地點(diǎn)，所以我們也會(huì)比較關(guān)注外資企業(yè)的成本因素，因?yàn)檫@幾年，外資企業(yè)的成本因素還是比較突出的。
我們最近看到中國(guó)歐盟商會(huì)發(fā)布的一個(gè)報(bào)告，也就是《2011商業(yè)信心調(diào)查報(bào)告》，該報(bào)告顯示，歐盟企業(yè)擔(dān)心的方面有三點(diǎn)：一是中國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力大了，二是勞動(dòng)力成本上升，三是原材料成本上漲。從這些方面看，成本因素是外資企業(yè)和加工貿(mào)易出口的重要影響因素。我們也一直關(guān)注這些成本因素對(duì)于外資企業(yè)投資環(huán)境的影響。但是，報(bào)告顯示，雖然有種種不利的因素，仍有78%的歐盟企業(yè)認(rèn)為銷售收入比前一年有所增長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)還是一個(gè)很大的比重。所以我們認(rèn)為，外資在中國(guó)的發(fā)展前景是非常好的。
此外，從中長(zhǎng)期看，加工貿(mào)易畢竟是三十年改革開(kāi)放初期中國(guó)出臺(tái)的一項(xiàng)特殊政策，已經(jīng)持續(xù)30年了。隨著中國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程進(jìn)一步發(fā)展，加工貿(mào)易和一般貿(mào)易比較，比重會(huì)進(jìn)一步下降，因?yàn)橹袊?guó)關(guān)稅水平大幅度降低，非關(guān)稅壁壘大幅度取消，法制環(huán)境進(jìn)一步健全。還有外資企業(yè)不僅是出口導(dǎo)向，更加需要內(nèi)需導(dǎo)向。謝謝。
