北京電視臺(tái)記者:在此前，外資并購(gòu)的事件在中國(guó)并不罕見(jiàn)，比如說(shuō)一個(gè)叫中華的牙膏并入聯(lián)合利華，大寶被強(qiáng)生并購(gòu)，我想問(wèn)問(wèn)您，對(duì)于這次小肥羊的并購(gòu)案您是怎么看待的？
姚堅(jiān):前不久已經(jīng)正式公布了《外商投資并購(gòu)審查辦法》，這是對(duì)于外資企業(yè)在中國(guó)進(jìn)行并購(gòu)的基本法律規(guī)范之一，這也是按照國(guó)際規(guī)范制定的一個(gè)規(guī)則。無(wú)論是剛才你提到的幾個(gè)案例，還是最近出現(xiàn)的百勝和小肥羊的并購(gòu)，都應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)的相關(guān)法律，包括外商投資的法律法規(guī)和并購(gòu)審查的程序進(jìn)行審查，如果營(yíng)業(yè)額和條件適用于《反壟斷法》的，也應(yīng)當(dāng)適用相關(guān)的法律。由于中國(guó)是世貿(mào)組織的成員，中國(guó)也應(yīng)當(dāng)在遵守相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)之上來(lái)審查外資并購(gòu)。此外，中國(guó)是一個(gè)進(jìn)一步市場(chǎng)化和開(kāi)放的國(guó)家，中國(guó)現(xiàn)在的發(fā)展，無(wú)論是GDP的第二位還是貿(mào)易出口的第一位，都依賴(lài)于改革開(kāi)放，所以我們基本的態(tài)度是進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，公平對(duì)待各國(guó)企業(yè)。謝謝。
中國(guó)日?qǐng)?bào)記者:我接剛才那個(gè)問(wèn)題想再問(wèn)一個(gè)關(guān)于外商投資的問(wèn)題，我看資料上顯示，1-4月在亞歐對(duì)中國(guó)的外商投資持續(xù)增長(zhǎng)的背景下，美國(guó)的投資是下降的，我想知道為什么是這樣？這是一個(gè)什么趨勢(shì)？
姚堅(jiān):我也注意到這個(gè)數(shù)字，中國(guó)整體的吸收外資還是保持增長(zhǎng)的趨勢(shì)。前不久，中國(guó)美國(guó)商會(huì)的一個(gè)報(bào)告也表明，在中國(guó)經(jīng)營(yíng)的外資企業(yè)，特別是美資企業(yè)，對(duì)于全球市場(chǎng)投資的評(píng)估，對(duì)于中國(guó)市場(chǎng)盈利狀況的統(tǒng)計(jì)，也是持正面和肯定的態(tài)度。當(dāng)然，這個(gè)報(bào)告里也對(duì)于政府的效率、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)等等問(wèn)題提出了建議。依據(jù)業(yè)界的分析報(bào)告，依據(jù)中國(guó)市場(chǎng)發(fā)展的潛力，我想中國(guó)吸收外資的環(huán)境應(yīng)當(dāng)需要進(jìn)一步改善。當(dāng)然，結(jié)構(gòu)正在發(fā)生著變化，特別是服務(wù)業(yè)的提升，這樣一個(gè)變化對(duì)于投資來(lái)源國(guó)投資活動(dòng)的決策也會(huì)有所影響。美國(guó)的服務(wù)業(yè)比較完善，我們也期待著，怎么樣進(jìn)一步增加美國(guó)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)服務(wù)業(yè)的投資。此外，這個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)字是來(lái)源于企業(yè)注冊(cè)地，我們知道，在亞洲市場(chǎng)，特別是在香港、日本、新加坡有大量的美資企業(yè)注冊(cè)，所以亞洲市場(chǎng)對(duì)中國(guó)的投資也代表著全球市場(chǎng)、包括美歐市場(chǎng)在中國(guó)的投資，所以對(duì)數(shù)字的分析也要有一個(gè)比較平衡的觀點(diǎn)。謝謝你。
財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊記者:請(qǐng)問(wèn)，對(duì)于進(jìn)口方面增速回落這個(gè)問(wèn)題，為了減順差或者促進(jìn)貿(mào)易平衡，近期商務(wù)部會(huì)出臺(tái)哪些具體的促進(jìn)進(jìn)口的政策和舉措？重點(diǎn)會(huì)在哪些領(lǐng)域擴(kuò)大進(jìn)口，您能不能詳細(xì)講一下？謝謝。
姚堅(jiān):擴(kuò)大進(jìn)口是我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)政策的重要內(nèi)容。如果說(shuō)商務(wù)部會(huì)在哪幾個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)工作的話(huà)，這要從幾個(gè)方面來(lái)說(shuō)。
首先，取決于市場(chǎng)因素，中國(guó)企業(yè)怎樣進(jìn)一步利用國(guó)際市場(chǎng)，主動(dòng)性在企業(yè)。除此之外，政策因素也是很重要的，政策因素首當(dāng)其沖的是進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)和有關(guān)國(guó)家的貿(mào)易、投資協(xié)定談判。這幾年我們加強(qiáng)了和東盟自貿(mào)區(qū)的談判，最近也在加強(qiáng)與韓國(guó)、日本自貿(mào)、雙邊貿(mào)易的談判。應(yīng)該說(shuō)國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)的便利化，也是最近在美國(guó)召開(kāi)的APEC部長(zhǎng)會(huì)議上的重要內(nèi)容。雙邊的貿(mào)易便利化，是對(duì)中國(guó)下一步擴(kuò)大進(jìn)口的重要影響因素，我們也會(huì)積極推進(jìn)這項(xiàng)工作。我們商務(wù)部在自貿(mào)區(qū)、雙邊貿(mào)易協(xié)定方面已經(jīng)投入巨大的力量，也取得了很大效應(yīng)。東盟的問(wèn)題是最明顯的一個(gè)案例，東盟在今年已經(jīng)躍居中國(guó)第三大貿(mào)易伙伴。
第二，國(guó)內(nèi)因素。我們注意到民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)口很少，比例很低，占到15%左右，但是出口比例很高，占到33%。我也看到，現(xiàn)在進(jìn)口許可證所占的比重仍然偏高。我們貿(mào)易進(jìn)出口過(guò)程中海關(guān)檢驗(yàn)檢疫、銀行服務(wù)、稅務(wù)服務(wù)，這些環(huán)節(jié)仍有較大的改革余地，這也是國(guó)務(wù)院最近抓擴(kuò)大進(jìn)口的重要內(nèi)容。國(guó)內(nèi)貿(mào)易的便利化也是非常重要的，這涉及到體制的改革。大家都開(kāi)一個(gè)玩笑，說(shuō)我們現(xiàn)在出口是可以七天24小時(shí)報(bào)關(guān)，但是你問(wèn)問(wèn)企業(yè)，如果做進(jìn)口是這個(gè)情況嗎？可能就不一定了，這方面還有大量進(jìn)口便利化的改革余地。
第三，我們要持續(xù)不斷推進(jìn)與發(fā)展中國(guó)家的合作，我們已經(jīng)對(duì)聯(lián)合國(guó)確認(rèn)的41個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家，采取了優(yōu)惠關(guān)稅和零關(guān)稅的制度。我們也會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的合作，促進(jìn)從發(fā)展中國(guó)家的進(jìn)口。當(dāng)然，擴(kuò)大中國(guó)進(jìn)口的另外一個(gè)方面就是美國(guó)和歐洲要進(jìn)一步放開(kāi)對(duì)于中國(guó)的出口管制，大家知道美國(guó)對(duì)于中國(guó)的出口管制是一個(gè)影響到美國(guó)對(duì)中國(guó)出口很重要的制約因素，它對(duì)于20大類(lèi)、將近3000個(gè)物項(xiàng)的出口，認(rèn)為是軍民兩用品的出口，可能會(huì)涉及到軍事，完全是冷戰(zhàn)思維框架下制定的政策。不僅如此，還把中國(guó)排在倒數(shù)第二組，也就是D組，實(shí)施極為嚴(yán)格的出口管制措施，我想這些都是我們擴(kuò)大進(jìn)口中要解決的問(wèn)題。
鳳凰衛(wèi)視記者:4月份又出現(xiàn)了大幅度順差的問(wèn)題，剛才您講到，可能兩項(xiàng)影響進(jìn)口的因素，包括北非的局勢(shì)，包括日本地震，都不是短期內(nèi)能消除的。我們想請(qǐng)您預(yù)判一下5月份和今后一段時(shí)間，中國(guó)進(jìn)出口的形勢(shì)會(huì)怎么樣，會(huì)繼續(xù)高順差嗎？商務(wù)部會(huì)有什么樣的應(yīng)對(duì)措施？尤其是應(yīng)對(duì)這次歐盟發(fā)起的“雙反”，我們會(huì)不會(huì)考慮采取降低部分產(chǎn)品的出口退稅或其他的措施？謝謝。
姚堅(jiān):從2008年以來(lái)，貿(mào)易順差從高位持續(xù)減少，由將近3000億美元降到1800億，去年這個(gè)時(shí)候下降50%左右，應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)持續(xù)的下降，這也表明了中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口的政策措施成效明顯。我們知道，雙邊貿(mào)易主要是基于世貿(mào)規(guī)則、基于國(guó)際規(guī)范自由的貿(mào)易，所以對(duì)于出口的政策應(yīng)該是按照國(guó)際規(guī)范走的，包括你提到的出口退稅。中國(guó)的出口退稅制度跟歐洲的增值稅制度是完全一致的政策，它是對(duì)于出口商的一個(gè)公平待遇。中國(guó)作為世貿(mào)組織的成員，作為一個(gè)增值稅制度和法律制度很完善的國(guó)家，應(yīng)當(dāng)對(duì)于制造商、出口商堅(jiān)持公平的稅收政策，這也是符合國(guó)際規(guī)范的。
在這個(gè)基礎(chǔ)之上，在企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)出口、政府按照法律法規(guī)和稅法執(zhí)行出口政策的情況下，我想貿(mào)易平衡更多的任務(wù)是擴(kuò)大進(jìn)口。說(shuō)到貿(mào)易摩擦之中反映出的出口企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序問(wèn)題，對(duì)我們也是有啟示的。對(duì)在海外市場(chǎng)的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)如何進(jìn)一步規(guī)范，如何按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，特別是各個(gè)地方如何按照法律法規(guī)促進(jìn)企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)成本，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)成本、勞工成本、環(huán)境成本等，也是需要我們?cè)谥袊?guó)的市場(chǎng)化進(jìn)程中不斷完善的。但是中國(guó)進(jìn)出口大的趨勢(shì)是從2008年以來(lái)進(jìn)一步走向平衡，順差在去年占GDP的比重是3.1%，應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)逐步回落的過(guò)程，在全球國(guó)際收支平衡表中也是一個(gè)比較理性的數(shù)據(jù)。謝謝你。
中央電視臺(tái)財(cái)經(jīng)頻道記者:超市的進(jìn)場(chǎng)費(fèi)一直是流通環(huán)節(jié)中倍受詬病的一個(gè)問(wèn)題，商務(wù)部關(guān)于零售企業(yè)收取進(jìn)場(chǎng)費(fèi)的問(wèn)題近期有什么政策方面的調(diào)整？另外，如何規(guī)范零供合同，針對(duì)這個(gè)問(wèn)題是否會(huì)有一些針對(duì)性的規(guī)范？如何看待進(jìn)場(chǎng)費(fèi)中合理的因素和不合理的因素？謝謝。
姚堅(jiān):進(jìn)場(chǎng)費(fèi)的問(wèn)題是中國(guó)零售行業(yè)、百貨行業(yè)持續(xù)存在的一個(gè)現(xiàn)象，在一定程度上有它的合理性，它是市場(chǎng)化進(jìn)程中的一個(gè)現(xiàn)象。中國(guó)由于制造業(yè)能力的不斷擴(kuò)張，使生產(chǎn)的能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于消費(fèi)的能力，供過(guò)于求的現(xiàn)象較為突出。在這種背景下出現(xiàn)的商業(yè)企業(yè)，就存在進(jìn)場(chǎng)費(fèi)要求的現(xiàn)象，而且不僅有進(jìn)場(chǎng)費(fèi)，如果是在不同的商業(yè)企業(yè)中，情況還不一樣，比如返點(diǎn)等等。從2006、07年開(kāi)始，商務(wù)部已經(jīng)注意到這個(gè)現(xiàn)象，我們也按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的框架，進(jìn)一步在規(guī)范市場(chǎng)行為、零供雙方市場(chǎng)行為中作出了努力。
在此前商務(wù)部制定過(guò)兩個(gè)辦法：一是《零售商、供應(yīng)商公平交易管理辦法》；二是《零售商促銷(xiāo)行為管理辦法》。這兩個(gè)《辦法》對(duì)于六種不合理的收費(fèi)進(jìn)行了規(guī)范，但是從執(zhí)行的效果看，我們認(rèn)為部分地區(qū)還是存在執(zhí)行效果不佳的現(xiàn)象。這段時(shí)間商務(wù)部也注意到這個(gè)問(wèn)題，最近我們也和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)在共同調(diào)研這個(gè)問(wèn)題，正在起草《規(guī)范零售商、供應(yīng)商交易行為意見(jiàn)》和《零售商、供應(yīng)商商品供銷(xiāo)合同規(guī)范》，我們也委托商業(yè)聯(lián)合會(huì)和連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)對(duì)于這項(xiàng)政策進(jìn)行有關(guān)的調(diào)研，聽(tīng)取行業(yè)的意見(jiàn)。因?yàn)檫@項(xiàng)政策關(guān)乎零售商和供應(yīng)商雙方的行為，也關(guān)系到政府以什么樣的視角切入到管理市場(chǎng)的角度之中，所以我們目前還在征求各方意見(jiàn)，但是我們確實(shí)注意到這個(gè)現(xiàn)象對(duì)于市場(chǎng)價(jià)格，特別是對(duì)服裝、百貨等商品市場(chǎng)價(jià)格的影響。謝謝你。
香港經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者:您剛才提到未來(lái)進(jìn)出口的政策會(huì)偏向于擴(kuò)大進(jìn)口，現(xiàn)在人民幣升值、通脹還有一些因素正在壓向中小外貿(mào)的利潤(rùn)，甚至開(kāi)始出現(xiàn)一些減產(chǎn)和停產(chǎn)的跡象，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)倒閉潮，對(duì)此商務(wù)部有什么相關(guān)措施，幫助中小企業(yè)恢復(fù)活力，還是將這個(gè)視為平衡順差的機(jī)會(huì)？另外，國(guó)內(nèi)消費(fèi)現(xiàn)在開(kāi)始出現(xiàn)下滑，在擴(kuò)大內(nèi)需方面，商務(wù)部還有什么措施？謝謝。
姚堅(jiān):前面我也講到，進(jìn)出口貿(mào)易首先是基于市場(chǎng)的企業(yè)行為，在追求貿(mào)易平衡的過(guò)程中，不應(yīng)當(dāng)制約出口，而是促進(jìn)出口。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步解決進(jìn)口中存在的問(wèn)題，繼續(xù)擴(kuò)大進(jìn)口，這是基本的理念和我們政策指引的方向。
關(guān)于你說(shuō)到的中小企業(yè)遇到的問(wèn)題，也是實(shí)情，包括你說(shuō)到的勞工成本提高、原材料價(jià)格上漲、信貸困難、人民幣匯率的因素等等，都會(huì)影響到中小企業(yè)的運(yùn)行，包括在中國(guó)廣東地區(qū)香港企業(yè)的運(yùn)行。我們也高度關(guān)注這些問(wèn)題對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的影響，在政策調(diào)整過(guò)程中盡可能采取平衡和適中的政策，保證中小企業(yè)能夠在信貸方面，在新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面給予支持。最重要的是，各類(lèi)企業(yè)，包括外資企業(yè)、加工貿(mào)易企業(yè)，尤其香港在廣東、福建地區(qū)的加工貿(mào)易企業(yè)，它們也在采取多種方式進(jìn)行生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，后者可能是更需要我們關(guān)注和支持的內(nèi)容。比如在廣交會(huì)期間，我們也進(jìn)一步給中小企業(yè)搭建了產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品研發(fā)交流的平臺(tái)。
當(dāng)然，我們?cè)跔I(yíng)銷(xiāo)的環(huán)節(jié)也采取了措施，支持中小企業(yè)擴(kuò)大海外市場(chǎng)。如何使中小企業(yè)在中國(guó)這樣一個(gè)勞動(dòng)力成本、原材料成本提升的過(guò)程中不斷發(fā)展？這些問(wèn)題其實(shí)在東南亞其他國(guó)家都遇到過(guò)，包括馬來(lái)西亞、臺(tái)灣都遇到過(guò)，怎么樣轉(zhuǎn)型，這些國(guó)家都有很好的借鑒經(jīng)驗(yàn)。最重要的我認(rèn)為應(yīng)該是在產(chǎn)品的研發(fā)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)提升中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需的問(wèn)題，它作為一個(gè)全局的問(wèn)題，是與城市化與工業(yè)化相聯(lián)系的。中國(guó)城市化進(jìn)程的發(fā)展、收入水平的提高，都是依賴(lài)于這些作為基礎(chǔ)條件的。作為商務(wù)部，我們的工作重心還是在于進(jìn)一步加強(qiáng)流通體系的建設(shè)，包括農(nóng)村和城市兩個(gè)方面的市場(chǎng)體系建設(shè)，在農(nóng)村方面應(yīng)該更加注重農(nóng)產(chǎn)品流通公益性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。另一方面，我們進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)秩序的規(guī)范。這兩個(gè)方面應(yīng)該是作為商務(wù)部的重點(diǎn)。在擴(kuò)大內(nèi)需體系共同作用下，中國(guó)應(yīng)當(dāng)逐步過(guò)渡到投資、出口和消費(fèi)并駕齊驅(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
人民網(wǎng)記者:我有兩個(gè)問(wèn)題：第一，中鋼協(xié)曾經(jīng)提到商務(wù)部將接替中鋼協(xié)整頓鐵礦石的進(jìn)口市場(chǎng)，請(qǐng)問(wèn)這個(gè)消息是否屬實(shí)？商務(wù)部將如何整頓？第二，部分外資企業(yè)在中國(guó)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)最近是“漲”字當(dāng)頭，比如兩家可樂(lè)公司和一些羊奶粉企業(yè)，聯(lián)合麗華、寶潔等的漲價(jià)行為，請(qǐng)問(wèn)商務(wù)部對(duì)這些外資企業(yè)利用它們的壟斷地位，在中國(guó)的漲價(jià)行為將如何管理？謝謝。
姚堅(jiān):第一個(gè)問(wèn)題，中國(guó)現(xiàn)在是最大的鋼鐵生產(chǎn)制造國(guó)，所以對(duì)于鐵礦石的需求和鐵礦石的貿(mào)易都比較巨大。在生產(chǎn)和貿(mào)易過(guò)程中，確實(shí)遇到了鐵礦石的經(jīng)營(yíng)秩序問(wèn)題?？傮w上來(lái)說(shuō)，目前的經(jīng)營(yíng)秩序是保障了中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品生產(chǎn)和制造大國(guó)的規(guī)模需要的。但是這個(gè)過(guò)程當(dāng)中存在一些問(wèn)題，首先來(lái)自于三大礦山企業(yè)，這三大礦山企業(yè)改變了傳統(tǒng)的定價(jià)模式，采取了新的月度、季度定價(jià)模式，造成了市場(chǎng)的擾亂，這是首先的因素。
國(guó)內(nèi)的因素，確實(shí)有貿(mào)易商和制造商資質(zhì)的管理和協(xié)調(diào)經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。隨著中國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程的發(fā)展，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更加重要的作用。在工業(yè)行業(yè)方面有鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)，在貿(mào)易領(lǐng)域有中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)，應(yīng)該說(shuō)這兩個(gè)協(xié)會(huì)在市場(chǎng)的協(xié)調(diào)，在協(xié)調(diào)制造商、貿(mào)易商的過(guò)程中發(fā)揮了很好的作用。我們也知道，相關(guān)的部委，包括工業(yè)與信息化部、交通部也積極參與到協(xié)調(diào)過(guò)程中，因?yàn)樗婕暗戒撹F產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整合，涉及到口岸礦石堆放、存放的問(wèn)題。我們相信，在有關(guān)協(xié)會(huì)的管理之下會(huì)有進(jìn)一步健康的發(fā)展。商務(wù)部作為進(jìn)出口貿(mào)易的主管部門(mén)，也會(huì)關(guān)注鐵礦石貿(mào)易中出現(xiàn)的一些新的現(xiàn)象，及時(shí)給予跟蹤和指導(dǎo)，包括給予兩個(gè)協(xié)會(huì)合理的建議。
第二個(gè)問(wèn)題，商務(wù)部作為市場(chǎng)供應(yīng)和流通管理部門(mén)，首要職責(zé)或者核心職責(zé)是保證市場(chǎng)的供應(yīng)，我們也會(huì)在以往工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善市場(chǎng)供應(yīng)體系的建設(shè)、特別是應(yīng)急體系的建設(shè)，保障短缺的商品有效流通、組織和及時(shí)供應(yīng)，保障貨品能夠在商場(chǎng)得到充分的供應(yīng)，這是我們的職責(zé)。關(guān)于價(jià)格管理的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)由主管部門(mén)去管理。我們也知道，價(jià)格管理隨著市場(chǎng)化的進(jìn)程，也應(yīng)該進(jìn)一步完善價(jià)格管理的法律法規(guī)，包括《價(jià)格法》和《反壟斷法》的適用。謝謝各位。
發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。
