各位記者朋友：歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會(huì)。我是商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)。今天是元宵節(jié)，首先祝大家節(jié)日快樂，闔家團(tuán)圓。很高興和大家見面，通報(bào)2010年和2011年1月份我國商務(wù)工作運(yùn)行的有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。
一、關(guān)于消費(fèi)市場(chǎng)運(yùn)行總體情況
（一）2010年消費(fèi)市場(chǎng)運(yùn)行
2010年，在搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)等一系列促消費(fèi)政策的作用下，國內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。社會(huì)消費(fèi)品零售總額15.45萬億元，同比增長(zhǎng)18.4%，比上年加快2.9個(gè)百分點(diǎn)?？鄢齼r(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)14.8%，增速比上年回落2.1個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.9個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率達(dá)37.3%。消費(fèi)市場(chǎng)的主要特點(diǎn)有：
一是區(qū)域消費(fèi)協(xié)調(diào)發(fā)展。從省市來看，消費(fèi)增速在18%以上的省市占83.9%。其中，天津、海南、安徽、江西、貴州、黑龍江、湖南等中等發(fā)達(dá)地區(qū)消費(fèi)增長(zhǎng)較快，增速均在19%以上。
二是消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐加快。城鄉(xiāng)居民對(duì)交通通信、住房、教育、文化娛樂等需求明顯增加，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快。2010年，在限額以上企業(yè)商品零售中，金銀珠寶零售額達(dá)1261億元，同比增長(zhǎng)46.0%，比上年加快30.1個(gè)百分點(diǎn)。汽車需求穩(wěn)定增長(zhǎng)。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2010年全國汽車銷售1806萬輛，同比增長(zhǎng)32.3%。
三是大型流通企業(yè)銷售旺盛。隨著流通企業(yè)發(fā)展環(huán)境的逐步好轉(zhuǎn)，流通企業(yè)機(jī)制改革深化，中高檔消費(fèi)需求穩(wěn)步回升，大型流通企業(yè)銷售快速增長(zhǎng)。2010年，限額以上企業(yè)零售額為5.8萬億元，同比增長(zhǎng)29.9%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重為37.6%，比上年提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。另據(jù)商務(wù)部監(jiān)測(cè)，全國3000家重點(diǎn)零售企業(yè)銷售額同比增長(zhǎng)18.1%，增速比上年加快10.6個(gè)百分點(diǎn)。
四是新型消費(fèi)方式快速發(fā)展。消費(fèi)群體結(jié)構(gòu)變化、消費(fèi)理念轉(zhuǎn)變等推動(dòng)消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變，網(wǎng)絡(luò)購物、團(tuán)購、刷卡消費(fèi)等方式得到快速發(fā)展。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）預(yù)計(jì)，2010年中國網(wǎng)絡(luò)購物市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)5231億元，同比增長(zhǎng)109.2%，相當(dāng)于社會(huì)消費(fèi)品零售總額的3.4%。
（二）2011年1月消費(fèi)市場(chǎng)運(yùn)行情況
今年以來，消費(fèi)品市場(chǎng)保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展。據(jù)商務(wù)部監(jiān)測(cè)，1月份，全國3000家重點(diǎn)零售企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額較上年同期增長(zhǎng)26.6%，增速比上年12月份加快7.6個(gè)百分點(diǎn)。1月份消費(fèi)市場(chǎng)的主要特點(diǎn)有：
（一）傳統(tǒng)年貨商品銷售紅火。受春節(jié)因素影響，吃穿類商品銷售旺盛。1月份，3000家重點(diǎn)零售企業(yè)食品銷售額同比增長(zhǎng)38.6%，飲料同比增長(zhǎng)32.1%，煙酒增長(zhǎng)51.0%，增速比上年12月份分別加快23.5、17.7和36.2個(gè)百分點(diǎn)。服裝、鞋帽銷售額分別同比增長(zhǎng)37.2%和33.2%，增速比上年12月份分別加快18.2和13.4個(gè)百分點(diǎn)。年貨銷售旺盛帶動(dòng)了百貨店和超市的銷售。商務(wù)部重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的百貨店、超市銷售額同比分別增長(zhǎng)37.1%和30.5%，分別比12月份加快17.6個(gè)和16.4個(gè)百分點(diǎn)。
（二）金銀珠寶銷售持續(xù)增長(zhǎng)。受傳統(tǒng)習(xí)俗及國際黃金市場(chǎng)影響，金銀珠寶類投資保值商品銷售保持高速增長(zhǎng)。1月份，3000家重點(diǎn)零售企業(yè)金銀珠寶銷售額同比增長(zhǎng)46.2%，增速較上年12月份加快7.1個(gè)百分點(diǎn)。
（三）家用電器、汽車銷售增幅收窄。1月份，3000家重點(diǎn)零售企業(yè)家電銷售額同比增長(zhǎng)8.1%，增速比上年12月份回落11.1個(gè)百分點(diǎn)；汽車銷售額同比增長(zhǎng)6.7%，增速回落25.3個(gè)百分點(diǎn)。
二、關(guān)于食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)情況
近期，在一系列穩(wěn)定物價(jià)的政策作用下，主要食用農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格漲勢(shì)放緩，蔬菜、水產(chǎn)品價(jià)格回落，糧油肉蛋禽價(jià)格漲幅收窄。據(jù)商務(wù)部監(jiān)測(cè)， 2月7日-13日，36個(gè)大中城市的18種蔬菜平均批發(fā)價(jià)格比前一周下降4.3%，8種水產(chǎn)品平均批發(fā)價(jià)格下降0.9%，分別為去年12月、今年1月中旬以來的首次回落。36個(gè)大中城市中，27個(gè)城市蔬菜價(jià)格出現(xiàn)回落，其中蘭州、成都、銀川分別回落19.2%、15.4%和14.6%。36個(gè)大中城市中，27個(gè)城市蔬菜價(jià)格出現(xiàn)回落，其中蘭州、成都、銀川分別回落19.2%、15.4%和14.6%。隨著氣溫回升和部分經(jīng)營(yíng)戶節(jié)后返城，預(yù)計(jì)后期蔬菜價(jià)格總體將呈穩(wěn)中有落走勢(shì)。
商務(wù)部門將密切關(guān)注國際市場(chǎng)糧食等大宗商品價(jià)格變化和華北、黃海地區(qū)冬旱對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成的影響，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院工作部署，切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)供求變化，積極采取措施確保市場(chǎng)供應(yīng)。
一是根據(jù)天氣變化和市場(chǎng)供求特點(diǎn)，制定蔬菜、奶制品、成品油等生活必需品的市場(chǎng)應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案。二是通過產(chǎn)銷銜接等方式疏通供應(yīng)渠道，積極組織貨源。三是發(fā)揮骨干企業(yè)隊(duì)伍和包括1600多家重要生活必需品和應(yīng)急商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)作用，提高應(yīng)急調(diào)控能力。四是適時(shí)收儲(chǔ)投放肉類、食糖、蔬菜等商品，保障群眾生活基本需要。五是在已確定的全國330多個(gè)應(yīng)急商品集散地和3100多個(gè)應(yīng)急商品投放網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善主要大中城市應(yīng)急投放機(jī)制。
三、關(guān)于對(duì)外貿(mào)易情況
據(jù)海關(guān)初步統(tǒng)計(jì)，2011年1月，我國進(jìn)出口2950.1億美元，同比增長(zhǎng)43.9%。其中，出口1507.3億美元，增長(zhǎng)37.7%；進(jìn)口1442.7億美元，增長(zhǎng)51.0%。進(jìn)出口順差為64.6億美元，同比下降53.5%。主要特點(diǎn)有：
（一）進(jìn)出口快速增長(zhǎng)，平衡狀況繼續(xù)改善。1月份，在國際市場(chǎng)需求趨穩(wěn)和國內(nèi)企業(yè)節(jié)前突擊出口等因素的共同作用下，出口延續(xù)去年以來的較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。同時(shí)，受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好和大宗商品進(jìn)口價(jià)格較快上漲帶動(dòng)，進(jìn)口再創(chuàng)單月歷史新高。由于進(jìn)口增速快于出口增速，順差規(guī)模大幅縮減，我國進(jìn)出口總體更趨平衡。1月份，外資企業(yè)順差60.7億美元，下降25.1%，國有和民營(yíng)企業(yè)順差3.9億美元（其中國有企業(yè)逆差183.8億美元，增長(zhǎng)97.9%），由此導(dǎo)致貿(mào)易順差創(chuàng)近9個(gè)月來最低。
（二）輕紡產(chǎn)品出口增長(zhǎng)較快，大宗商品進(jìn)口量?jī)r(jià)齊升。1月份，機(jī)電產(chǎn)品出口增長(zhǎng)35.3%。輕紡產(chǎn)品出口增長(zhǎng)較快，服裝、紡織品、鞋類、家具、塑料、箱包、玩具出口增幅均超過30%。主要大宗產(chǎn)品進(jìn)口量?jī)r(jià)齊升，原油、鐵礦砂、未鍛造銅、大豆和食用植物油進(jìn)口額合計(jì)增長(zhǎng)74%，其中價(jià)格上漲拉動(dòng)32.8個(gè)百分點(diǎn)。
（三）對(duì)新興市場(chǎng)出口較快增長(zhǎng)，自部分資源國進(jìn)口增幅較大。1月份，我對(duì)歐盟、美國、日本出口分別增長(zhǎng)25%、34.7%和34.7%。對(duì)俄羅斯、巴西和南非等新興市場(chǎng)國家出口好于整體，分別增長(zhǎng)62.1%、49.7%和43.4%。自部分資源生產(chǎn)國進(jìn)口增幅較大，其中自南非、加拿大、巴西、澳大利亞進(jìn)口分別增長(zhǎng)212.5%、146.7%、95.4%和83%，高于整體增幅161.5、95.7、44.4和32個(gè)百分點(diǎn)。
四、關(guān)于利用外資情況
2011年1月，全國新批設(shè)立外商投資企業(yè)2243家，同比增長(zhǎng)20.2%；實(shí)際使用外資金額100.3億美元，同比增長(zhǎng)23.4%。主要特點(diǎn)是：
服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資金額增幅高于全國平均水平。1月，服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資金額46.9億美元，同比增長(zhǎng)31.8%，占同期全國總量的46.8%。農(nóng)、林、牧、漁業(yè)實(shí)際使用外資金額1.4億美元，同比增長(zhǎng)15.2%；制造業(yè)實(shí)際使用外資金額47億美元，同比增長(zhǎng)18.9%，占同期全國總量比重分別下降0.1、1.78個(gè)百分點(diǎn)。
西部地區(qū)吸收外資增速遠(yuǎn)高于東中部地區(qū)。1月，西部地區(qū)實(shí)際使用外資金額為5.1億美元，同比增長(zhǎng)81.1%；東部地區(qū)實(shí)際使用外資金額89.8億美元，同比增長(zhǎng)23%；中部地區(qū)實(shí)際使用外資金額5.4億美元，同比下降2%。
亞洲十國/地區(qū)對(duì)華投資明顯增加。1月，香港、澳門、臺(tái)灣省、日本、菲律賓、泰國、馬來西亞、新加坡、印尼、韓國等亞洲十國/地區(qū)對(duì)華投資新設(shè)立企業(yè)1777家，同比增長(zhǎng)24.4%，實(shí)際投入外資金額85.2億美元，同比增長(zhǎng)32.4%。
外資來源集中度高。1月，對(duì)華投資前十位國家/地區(qū)依次為香港、新加坡、臺(tái)灣省、日本、英國、美國、韓國、法國、盧森堡和澳門，上述國家/地區(qū)實(shí)際投入外資金額占全國實(shí)際使用外資金額的 92.8%。
有關(guān)服務(wù)外包情況。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2010年，全國新增服務(wù)外包企業(yè)3756家，新增從業(yè)人員78.1萬人，其中新增大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)48.6萬人，占新增從業(yè)人員的62.2%。全國服務(wù)外包企業(yè)承接服務(wù)外包合同金額274.0億美元，合同執(zhí)行金額198.0億美元，同比分別增長(zhǎng)37.0%和43.1%；其中承接國際（離岸）服務(wù)外包合同金額198.3億美元，合同執(zhí)行金額144.5億美元，同比分別增長(zhǎng)34.3%和43.1%。截至2010年底，全國服務(wù)外包企業(yè)12706家，從業(yè)人員共232.8萬人，其中大學(xué)以上學(xué)歷165萬人，占70.9%。
五、對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作情況
據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2011年1月，我國境內(nèi)投資者共對(duì)全球78個(gè)國家和地區(qū)的489家境外企業(yè)進(jìn)行了直接投資，累計(jì)實(shí)現(xiàn)非金融類對(duì)外直接投資27.36億美元，同比增長(zhǎng)15.9%。截至2011年1月底我國累計(jì)非金融類對(duì)外直接投資2615億美元。從1月份我國對(duì)外直接投資的地區(qū)分布情況看，亞洲18.86億美元,仍是我國對(duì)外投資最為集中的地區(qū)，占到同期投資額的近七成；對(duì)大洋洲、歐洲、非洲的投資同比分別增長(zhǎng)261.1%、253.3%、105.4%。從投資的行業(yè)構(gòu)成情況看，商務(wù)服務(wù)業(yè)、采礦業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)仍是中國企業(yè)投資熱點(diǎn)行業(yè)。
六、陳德銘部長(zhǎng)訪非及中非經(jīng)貿(mào)合作情況
2月13日至17日，商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘應(yīng)邀訪問摩洛哥、赤道幾內(nèi)亞和加納三國。此次出訪是在新中國與非洲國家開啟合作55周年以及全面實(shí)施中非合作論壇第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議8項(xiàng)新舉措的背景下進(jìn)行的，有著特殊的重要意義。
訪問期間，陳德銘部長(zhǎng)拜訪了上述三國領(lǐng)導(dǎo)人，與三國政府的相關(guān)部門分別舉行了對(duì)口會(huì)談，實(shí)地考察了一些正在建設(shè)的重大項(xiàng)目，走訪了不同檔次的當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，在加納還與當(dāng)?shù)孛襟w、西方媒體和非政府組織代表進(jìn)行了座談，達(dá)到了“推動(dòng)落實(shí)、廣泛交流、增信釋疑、深化合作”的預(yù)期目的。
2000年中非合作論壇正式成立。十年來，雙邊合作規(guī)模不斷擴(kuò)大。雙方貿(mào)易額由2000年的100億美元上升至2010年的1269億美元，2010年中國對(duì)非投資約10億美元，投資存量超過100億美元，涉及礦業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。目前，中國已成為非洲第一大貿(mào)易伙伴國，非洲躍居中國第四大海外投資目的地。中國對(duì)非援助力度不斷加大，援助結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2009年中國對(duì)非援助額比2006年增長(zhǎng)1倍。截至2010年底，中國已為非洲培訓(xùn)3萬多名官員和各類技術(shù)人員。
不管世界風(fēng)云如何變幻，中國政府將繼續(xù)本著平等相待、講求實(shí)效、互惠互利、共同發(fā)展的原則，不斷深化中非經(jīng)貿(mào)合作。一是積極推進(jìn)貿(mào)易自由化和便利化，為雙方企業(yè)提供更為便利的貿(mào)易環(huán)境。從2010年7月1日起，中國開始對(duì)26個(gè)非洲國家減免60%關(guān)稅，涉及4700多個(gè)稅目。二是鼓勵(lì)和支持中國企業(yè)擴(kuò)大對(duì)非投資，并引導(dǎo)投資向農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、金融、商貿(mào)、環(huán)保等領(lǐng)域拓展。三是全面提升經(jīng)貿(mào)合作的水平和層次，對(duì)非援助進(jìn)一步向農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、減貧、清潔飲用水等民生領(lǐng)域傾斜。四是推動(dòng)商簽和落實(shí)投資保護(hù)協(xié)定、避免雙重征稅協(xié)定，為雙方企業(yè)創(chuàng)造更加公平、透明、可預(yù)見的商業(yè)環(huán)境。
【新浪財(cái)經(jīng)記者】: 商務(wù)部在推進(jìn)稀土行業(yè)的重組整合以及推動(dòng)它的開發(fā)整合方面有沒有準(zhǔn)備出臺(tái)相關(guān)的細(xì)則或者政策，能不能具體說一下大概有哪些，有沒有一個(gè)時(shí)間表？我們?cè)谌ツ昴甑滓呀?jīng)發(fā)布對(duì)于稀土出口的第一批的配額，請(qǐng)問今年全年的配額相加對(duì)于稀土的出口和去年相比，到底會(huì)減少到一個(gè)什么樣的程度？謝謝。
【姚堅(jiān)】: 關(guān)于稀土的問題，我昨天注意到新聞已經(jīng)報(bào)道了，國務(wù)院開常務(wù)會(huì)議專門研究稀土的政策。稀土工業(yè)的發(fā)展是由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，關(guān)于你說到的稀土行業(yè)的重組、改革、發(fā)展的問題，他們會(huì)在工作框架內(nèi)給予安排。作為商務(wù)部，我們會(huì)按照國家稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體政策來做好我們自己的事情，主要就是在流通領(lǐng)域、出口環(huán)節(jié)。中國稀土出口的政策是明確的，要按照世貿(mào)規(guī)則來管理制定出中國的稀土出口政策，此前我們已經(jīng)對(duì)中國稀土出口企業(yè)進(jìn)行了規(guī)范和整頓，我在前一階段的介紹過程中提供了大量的數(shù)字和介紹。我們會(huì)按照這次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的要求，在稀土出口流通方面進(jìn)一步加大工作力度，來規(guī)范稀土出口的經(jīng)營(yíng)秩序，打擊稀土的非法走私等等。
【北京電視臺(tái)記者】: 我有兩個(gè)問題：第一，對(duì)于中國的旱情推高國際糧價(jià)說法，商務(wù)部如何評(píng)價(jià)？第二，統(tǒng)計(jì)局通報(bào)1月份的CPI上漲是4.9%，其中糧價(jià)上漲貢獻(xiàn)15.1%，請(qǐng)具體介紹一下商務(wù)部將如何落實(shí)穩(wěn)定糧價(jià)的具體措施？謝謝。
【姚堅(jiān)】: 說到價(jià)格問題，前一段中國北方地區(qū)天氣的干旱和南方地區(qū)氣溫的問題，對(duì)于糧食生產(chǎn)確實(shí)造成很大的影響。國務(wù)院專門召開電視電話會(huì)議對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了部署，各個(gè)部門都采取了相關(guān)的措施，作為商務(wù)部主要是兩項(xiàng)任務(wù)：第一項(xiàng)，進(jìn)一步做好農(nóng)產(chǎn)品和糧食的進(jìn)出口調(diào)控；第二項(xiàng)，保證國內(nèi)市場(chǎng)的有效供應(yīng)，特別是蔬菜和生活必需品有效供應(yīng)。我們的任務(wù)是很明確的，主要是這兩方面。應(yīng)當(dāng)說各個(gè)地區(qū)的商務(wù)主管部門都采取了相應(yīng)措施來保障市場(chǎng)的供應(yīng)，比如說天津的商務(wù)主管部門建立了蔬菜的儲(chǔ)備和應(yīng)急的投放制度，來防范今后可能出現(xiàn)的倒春寒和冰凍雨雪冷凍天氣可能出現(xiàn)的影響，他們建立1.5萬噸的冬季蔬菜儲(chǔ)備，也和有關(guān)的承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)簽訂了承儲(chǔ)協(xié)議，落實(shí)了儲(chǔ)備的責(zé)任；再比如說江西的商務(wù)主管部門，他們針對(duì)江西的蔬菜相當(dāng)一部分是由海南和深圳供應(yīng)、運(yùn)輸距離長(zhǎng)的特點(diǎn)，給予了運(yùn)輸價(jià)格適度的補(bǔ)貼；再比如說江蘇省的商務(wù)主管部門，他們對(duì)于成品油市場(chǎng)的供應(yīng)，與中石油、中石化兩大集團(tuán)和重點(diǎn)的成品油的社會(huì)批發(fā)企業(yè)進(jìn)行了協(xié)調(diào)和溝通，來保障生產(chǎn)和生活的有效供應(yīng)。各地的商務(wù)主管部門都做了這些工作的準(zhǔn)備。
此外，我們也進(jìn)一步加強(qiáng)了市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)測(cè)，從今年1月1號(hào)開始，我們?cè)谌珖?39個(gè)大中型的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建立每天的報(bào)告制度，能夠有效地了解市場(chǎng)的變化。比如我看到昨天的數(shù)據(jù)，全國平均算下來，139家蔬菜的平均價(jià)格，每公斤是3.8元，比前一周下降6.6%。也就是說，隨著節(jié)日因素的過去，價(jià)格在走低，但是比年初1月1號(hào)的時(shí)候還增長(zhǎng)了20%，在年初的時(shí)候可能是一個(gè)高點(diǎn)，這就提示我們雖然春節(jié)的因素導(dǎo)致一定價(jià)格因素的減緩，但是在不同的節(jié)點(diǎn)上和不同的城市這個(gè)問題還是比較突出的，需要引起我們高度的關(guān)注。
關(guān)于糧價(jià)問題，我需要重申的是中國的糧食的生產(chǎn)已經(jīng)連續(xù)四年產(chǎn)量在1萬億斤以上，應(yīng)當(dāng)說我們糧食的進(jìn)口和出口主要是在商品品種上的調(diào)劑，主要還是依賴于國內(nèi)市場(chǎng)的生產(chǎn)。隨著國務(wù)院工作部署得到落實(shí)，無論是夏糧還是秋糧都能得到很好的保障。
【第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)記者】: 第一，剛才您提到1月份的進(jìn)口大超預(yù)期，這是不是與我們調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡的措施有關(guān)，進(jìn)口大超預(yù)期的情況是否會(huì)持續(xù)下去，成為全年的趨勢(shì)，今年會(huì)不會(huì)出現(xiàn)像去年一樣單月逆差的情況，您對(duì)全年順差的情況怎么看？第二，近期國辦下發(fā)了外資并購安全審查的通知，由商務(wù)部和發(fā)改委牽頭，這與去年5月公布的鼓勵(lì)外資的政策是否相悖，是鼓勵(lì)還是規(guī)范。此外，這個(gè)聯(lián)席制度從商務(wù)部的層面如何協(xié)調(diào)。最后，最近的埃及動(dòng)蕩的局勢(shì)是否對(duì)我們對(duì)非的投資和一些企業(yè)產(chǎn)生了影響，商務(wù)部做了哪些措施幫助這些企業(yè)？謝謝。
【姚堅(jiān)】: 關(guān)于進(jìn)口的問題，剛才說的數(shù)據(jù)基本上給大家一個(gè)總體的概念，1月份的進(jìn)口增速確實(shí)快于出口，增長(zhǎng)51%，其中價(jià)格因素不能小視，由于中國的進(jìn)口結(jié)構(gòu)中，消費(fèi)品的進(jìn)口相對(duì)比較少，只有10%左右的消費(fèi)品的進(jìn)口，40%是農(nóng)產(chǎn)品、基礎(chǔ)原材料、礦產(chǎn)資源等等這些商品的進(jìn)口。由于我說到后面這些商品的價(jià)格在前一段時(shí)間有所增長(zhǎng)，所以導(dǎo)致了進(jìn)口價(jià)格帶來的整個(gè)進(jìn)口金額的增長(zhǎng)，這是一個(gè)相當(dāng)主要的因素。
另外，從我們國家進(jìn)一步發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡的角度講，各項(xiàng)措施也正在得到落實(shí)。我們?cè)趪H市場(chǎng)上所占的份額和貿(mào)易地位逐年提升。在2006年的時(shí)候，我們?cè)谌虻倪M(jìn)出口貿(mào)易中的份額大概只有6%-7%，到了去年隨著我們貿(mào)易地位的不斷擴(kuò)大，中國的出口占的世界份額達(dá)到10%左右，增長(zhǎng)的還是比較大。在這樣的過程中，我們?cè)?008年的時(shí)候出現(xiàn)貿(mào)易順差比較大的情況，2008、2009、2010年我們連續(xù)幾年采取了大量措施來促進(jìn)貿(mào)易平衡的發(fā)展。今年我們會(huì)把促進(jìn)進(jìn)口作為一項(xiàng)重要的政策措施加以推進(jìn)，我們想隨著進(jìn)一步的擴(kuò)大進(jìn)口政策的落實(shí)，進(jìn)一步明確進(jìn)口對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的作用。傳統(tǒng)上大家認(rèn)為，出口是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，事實(shí)上進(jìn)口對(duì)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，對(duì)于長(zhǎng)久的發(fā)展具有明顯的促進(jìn)作用。隨著大家認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一，今年的進(jìn)口政策會(huì)進(jìn)一步的強(qiáng)化，貿(mào)易平衡狀況會(huì)進(jìn)一步的改善。如果我沒有記錯(cuò)的話，在2010年貿(mào)易順差占GDP的比重只有3%左右，明顯的下降，也是在國際合理的區(qū)間之內(nèi)。今年隨著促進(jìn)進(jìn)口政策的落實(shí)，貿(mào)易順差應(yīng)當(dāng)會(huì)在一個(gè)平衡的基礎(chǔ)上明顯改善，這是我們政策的導(dǎo)向。當(dāng)然擴(kuò)大進(jìn)口本身是有賴于企業(yè)作為基礎(chǔ)的，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的結(jié)果，我們還會(huì)在尊重市場(chǎng)運(yùn)行的基礎(chǔ)上促進(jìn)貿(mào)易的平衡。
關(guān)于安全審查的情況。2月3日中國政府發(fā)布了《關(guān)于建立外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的通知》，事實(shí)上，大家知道中國的改革開放的起步是由綠地投資開始的，也是由制造業(yè)的投資開始的，去年全年吸收的外資是1050億美元左右，突破了千億美元，但是在整個(gè)吸收外資的框架之中，以并購方式的投資只有3%。但是國際趨勢(shì)是什么，我看了一個(gè)資料，去年全年全球的直接投資是1.12萬億，其中超過70%是以并購方式實(shí)現(xiàn)的投資。這就告訴我們，中國吸收外資和全球吸收外資的模式結(jié)構(gòu)還是有很大的不同，所以從中國吸收外資的發(fā)展趨勢(shì)看并購將會(huì)成為今后的趨勢(shì)。應(yīng)當(dāng)說并購方式吸收外資，也有它的積極一面，包括能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的重組，能夠有效的利用現(xiàn)有的資源，而不是重新鋪攤子、上項(xiàng)目。對(duì)于中國的產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，對(duì)于中國下一步的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和開放，外資并購的積極一面是顯然的。但是隨著外商投資中并購模式會(huì)逐步擴(kuò)大，目前是3%，也許今后可能會(huì)是8%、10%的發(fā)展上去，我們及早地借鑒國際規(guī)范來制定外商投資的安全審查制度是必要的。在2006年的時(shí)候商務(wù)部有關(guān)外商并購的文件之中已經(jīng)對(duì)這方面作出規(guī)定，在2008年8月1號(hào)實(shí)施的《反壟斷法》的第31條也對(duì)外商投資并購的安全審查提出了法律的規(guī)范。去年4月份針對(duì)社會(huì)上對(duì)于外商投資議論頗多，看法不一的狀況，國務(wù)院專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見》，其中有一條是建立外商投資并購的安全審查制度。
我要補(bǔ)充說明幾點(diǎn)：第一，建立安全審查的制度是中國對(duì)外開放法律法規(guī)進(jìn)一步完善的標(biāo)志，也是標(biāo)志著中國將會(huì)在不斷擴(kuò)大開放中來完善產(chǎn)業(yè)安全的機(jī)制。事實(shí)上從全球范圍內(nèi)看，許多國家都有這樣的安全審查機(jī)制，從法律法規(guī)的建設(shè)，建設(shè)法制政府的角度看，建立這樣一項(xiàng)制度是有利于中國下一步的對(duì)外開放，進(jìn)一步增強(qiáng)政策的透明度，進(jìn)一步完善政府部門的依法行政。第二，《通知》中明確了外商投資并購安全審查所適用的范圍、檢查的內(nèi)容和工作機(jī)制。在這項(xiàng)政策的研究制定的過程中，包括下一步實(shí)施方案的制定過程中，我們也廣泛聽取了業(yè)界的意見，包括外商投資企業(yè)的意見。根據(jù)《通知》的要求，商務(wù)部將負(fù)責(zé)受理外商投資企業(yè)并購國內(nèi)企業(yè)的安全審查的申請(qǐng)，在受理這些申請(qǐng)之后向部際安全審查的聯(lián)席會(huì)議，提請(qǐng)審查，并執(zhí)行相關(guān)的審查決定。商務(wù)部將根據(jù)2月3號(hào)發(fā)布通知的要求，目前正在制定進(jìn)一步可操作的實(shí)施細(xì)則和規(guī)程，進(jìn)一步提高工作效率和透明度。我想這項(xiàng)政策的出臺(tái)總體上是為進(jìn)一步促進(jìn)外商投資企業(yè)在中國的發(fā)展，分享中國的改革開放的成果。我要特別強(qiáng)調(diào)的是，建立這樣一項(xiàng)安全審查制度是國際通行做法，是對(duì)中國堅(jiān)持對(duì)外開放政策不動(dòng)搖這樣一個(gè)理念的進(jìn)一步闡釋，也會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)中國吸收外資結(jié)構(gòu)的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的改善，為下一步吸收外資提供比較好的條件。
說到埃及的事情，在這個(gè)場(chǎng)合給大家介紹一下中國和埃及的經(jīng)貿(mào)合作的基本情況，其他方面的問題外交部門已經(jīng)有了答復(fù)。近年來中國和埃及的經(jīng)貿(mào)關(guān)系達(dá)到快速的發(fā)展，在2010年雙邊貿(mào)易額是70億美元，目前中國在埃及的投資額超過6億美元，埃及是中國在非洲的第五大貿(mào)易伙伴，在非洲的投資超過6億美元，其中有一個(gè)事情特別值得提及，中國在埃及的蘇伊士運(yùn)河專門建立了蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，是中國企業(yè)比較聚集的產(chǎn)業(yè)區(qū)，在這個(gè)區(qū)內(nèi)有中國30家企業(yè)在那里進(jìn)行海外集群式的投資和發(fā)展。此外，中國還參與了埃及的一些基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目的投資和合作，包括承攬集裝箱的碼頭、水泥的生產(chǎn)線，還包括大型的國際會(huì)議中心、遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)等等，都為當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施投資作出了很大的貢獻(xiàn)。前一階段，埃及的政局出現(xiàn)一些動(dòng)蕩，影響到部分項(xiàng)目的進(jìn)展，隨著下一步形勢(shì)的穩(wěn)定和恢復(fù)，中國企業(yè)的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)秩序也會(huì)得到逐步的恢復(fù)和改善。我們也希望能夠切實(shí)的保障在埃的中資企業(yè)人員和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的正常進(jìn)行，我們也會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)埃及的經(jīng)貿(mào)合作來共同推動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，造福兩國人民。
【新華社記者】: 問兩個(gè)關(guān)于外資的問題，第一，商務(wù)部提供的材料說到服務(wù)業(yè)1月份的數(shù)據(jù)，有沒有具體分行業(yè)的數(shù)，尤其是房地產(chǎn)吸收外資的情況。第二，中西部吸收外資的數(shù)據(jù)中，我看到中部1月份吸收外資的同比是下降，請(qǐng)問這是什么原因，是不是外資企業(yè)在中國的投資布局發(fā)生一些變化？謝謝。
【姚堅(jiān)】: 關(guān)于這個(gè)月外資的數(shù)據(jù)，因?yàn)槭窃露鹊臄?shù)據(jù)，按照往年的經(jīng)驗(yàn)，受中國春節(jié)等季節(jié)性因素的影響，1月份的數(shù)據(jù)通常在貿(mào)易和外資方面都會(huì)有一些波動(dòng)，服務(wù)業(yè)總體的框架還是服務(wù)業(yè)吸收外資增速比較快，占到47%左右，下一步這個(gè)規(guī)模會(huì)進(jìn)一步的增大。隨著中國的服務(wù)業(yè)發(fā)展和服務(wù)業(yè)水平的提高，同時(shí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，特別是在大中型的城市，比如北京、上海、深圳這種大中型的城市服務(wù)業(yè)會(huì)進(jìn)一步的發(fā)展，比如北京服務(wù)業(yè)的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到70%左右，全國只有43%左右。關(guān)于區(qū)域分布的問題，會(huì)后我們?cè)偬峁┮粋€(gè)詳細(xì)的材料給你?？偟目捶?，東部地區(qū)吸收外資占全國的85%左右，中西部加一起會(huì)占到15%左右。從中西部吸收外資的優(yōu)勢(shì)看，無論是中部還是西部，隨著中國基礎(chǔ)設(shè)施的完善，隨著中西部中心城市的大學(xué)教育的提高，特別是成都、西安、武漢大中城市畢業(yè)生的增多，人力資源的提高，隨著沿海地區(qū)的一些勞動(dòng)力成本和原材料價(jià)格的提高，向中西部轉(zhuǎn)移制造業(yè)是一個(gè)大勢(shì)所趨。特別是中國吸收外資的結(jié)構(gòu)變化，以往中國吸收外資主要是出口導(dǎo)向型，在過去的五年之中，這個(gè)趨勢(shì)發(fā)生了重大變化，在中國吸收外資，在中國建立的企業(yè)主要是本土導(dǎo)向，占到60%。以中國市場(chǎng)為目標(biāo)的生產(chǎn)制造活動(dòng)占到外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的60%甚至更多，這個(gè)趨勢(shì)還會(huì)進(jìn)一步提高。隨著這樣的過程，沿海地區(qū)的外商投資會(huì)進(jìn)一步的向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，這是一個(gè)大的趨勢(shì)，不會(huì)改變。
【中央電視臺(tái)記者】: 我有兩個(gè)問題：第一，年前和年后，家樂福進(jìn)場(chǎng)費(fèi)的問題引起了有關(guān)方面的高度關(guān)注，在一定程度上也推高了物價(jià)，據(jù)我們調(diào)查，可能跟這方面的監(jiān)管包括法律缺失有一定關(guān)系，作為主管部門，商務(wù)部下一步會(huì)采取哪些措施？第二，銀聯(lián)卡和Visa卡爭(zhēng)端已經(jīng)投訴到WTO組織，商務(wù)部對(duì)此有何評(píng)價(jià)？
【姚堅(jiān)】: 關(guān)于說到家樂福零供關(guān)系的問題，我倒是有一個(gè)外商投資大的概念，外商投資企業(yè)在零售業(yè)的投資，占年度的外商投資企業(yè)的金額大概為1%，這是一個(gè)總體的概念。我給大家報(bào)告一個(gè)數(shù)字，去年全年外商投資的零售業(yè)新設(shè)的企業(yè)是318家，同比增長(zhǎng)13%，實(shí)際使用外資是10.9億美元，同比增長(zhǎng)9.1%，這10億美元占到全國實(shí)際使用的金額是1%左右，我們?nèi)晡沾蠹s1000億美元的外資。隨著中國加入世貿(mào)組織，我們?cè)谌胧肋^程中是對(duì)服務(wù)業(yè)有承諾的，我們要進(jìn)一步的開放服務(wù)業(yè)，所以從2004年開始我們就陸續(xù)取消對(duì)于外商投資商業(yè)企業(yè)地域股比數(shù)量的限制，這是入世的承諾。應(yīng)當(dāng)說，外商投資進(jìn)入中國市場(chǎng)，無論是制造業(yè)還是服務(wù)業(yè)，都極大地促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也帶來了新的營(yíng)銷模式。我們看到這些新的外商投資的商業(yè)企業(yè)帶來的這些營(yíng)銷模式，給中國的零售企業(yè)樹立了學(xué)習(xí)的模范、典范，也為中國的零售企業(yè)培養(yǎng)了大量的人才，溢出效應(yīng)是明顯的。今天說的是家樂福所反映出來的問題，包括進(jìn)場(chǎng)費(fèi)的問題，包括零供關(guān)系的問題，在這一階段表現(xiàn)比較突出，但是它不僅反映在外資企業(yè)，因?yàn)橥赓Y企業(yè)在中國就是中國企業(yè)，在中國納稅，都會(huì)存在零供關(guān)系的問題。零供關(guān)系問題的核心就是我們制造業(yè)發(fā)達(dá)，服務(wù)業(yè)落后，造成了供貨商要有求于大型零售商，這是核心的矛盾。
在這個(gè)過程中，商務(wù)部從2006年開始已經(jīng)關(guān)注這個(gè)問題，因?yàn)樯虡I(yè)企業(yè)是市場(chǎng)化程度最高的，市場(chǎng)化、民營(yíng)化程度最高，政府可作為的空間需要進(jìn)一步的規(guī)范。在2006年商務(wù)部會(huì)同發(fā)改委、公安部、工商總局等部門出臺(tái)兩個(gè)規(guī)定，一是《關(guān)于零售商、供應(yīng)商公平交易管理辦法》，二是《零售商促銷行為管理辦法》。我們節(jié)假日看到這么多零售商促銷、打折，但是這些活動(dòng)一定程度會(huì)擠占生產(chǎn)商和供應(yīng)商的利益，我們作為消費(fèi)者可能愿意多有促銷，但是我們國內(nèi)大的品牌極少有促銷，許多國人都到香港買，就是這個(gè)問題。我們還進(jìn)一步發(fā)揮了行業(yè)企業(yè)的作用，因?yàn)榱闶燮髽I(yè)是千家萬戶，商務(wù)部會(huì)同中國連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)利用行業(yè)協(xié)會(huì)的平臺(tái)，來建立零售商、供應(yīng)商的投訴應(yīng)訴協(xié)調(diào)仲裁的協(xié)調(diào)機(jī)制，最近我們會(huì)同商業(yè)企業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)，正在起草制定零售商、供貨商商品購銷合同的規(guī)范，希望通過零售商、供應(yīng)商商品購銷規(guī)范化的合同，來解決零供關(guān)系中突出的矛盾，包括您說到的進(jìn)場(chǎng)費(fèi)等等這些問題。這個(gè)問題確實(shí)是非常突出，也對(duì)價(jià)格上漲產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。我們通過這些工作能夠希望推進(jìn)這項(xiàng)工作，當(dāng)然繼續(xù)要寄希望于政府的法律法規(guī)，也有賴于行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)范，更依賴于中國零售業(yè)的成熟和發(fā)展。
Visa卡是一個(gè)老問題，去年Visa卡和中國銀聯(lián)有過爭(zhēng)端，我們也注意到在2月11日，美國在世貿(mào)組織WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的框架下提出要就電子支付問題和中國對(duì)于美國的取向電工鋼的雙反措施問題，要求成立世貿(mào)專家組。在去年10月份和11月份兩個(gè)月，商務(wù)部的工作組和美國商務(wù)部的工作組兩家在日內(nèi)瓦進(jìn)行了工作級(jí)的磋商，希望就電子支付問題和取向電工鋼雙反問題進(jìn)行磋商，通過磋商和交涉加以解決。電子支付的問題是涉及到信用卡服務(wù)的問題，也就是外資企業(yè)進(jìn)入中國的電子支付服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的問題。在這個(gè)問題上，中國的態(tài)度十分明確，中國在加入世貿(mào)的過程中，在2008年履行了中國加入世貿(mào)之中有關(guān)服務(wù)業(yè)開放的承諾。取向電工鋼是在2010年的4月份，中國對(duì)于來自于美國和俄羅斯兩家的取向電工鋼產(chǎn)品進(jìn)行了反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查，最終作出了仲裁決定，征收兩個(gè)產(chǎn)品的稅收。在世貿(mào)組織進(jìn)行有關(guān)的訴訟是一種常態(tài)的現(xiàn)象，中國已經(jīng)成為出口第一大國，我們占到全球貿(mào)易的10%左右，在這個(gè)過程中有1%，甚至低于1%的貿(mào)易爭(zhēng)端是常見的現(xiàn)象。目前我們?cè)谑蕾Q(mào)有5個(gè)案子在訴美國，美國在世貿(mào)有11個(gè)案子在訴我們，包括剛才說到的兩個(gè)案子。由于我們是兩個(gè)這么大的貿(mào)易伙伴，有一些貿(mào)易的爭(zhēng)端，對(duì)規(guī)則的不理解是正常的。我們的態(tài)度是，我們會(huì)遵守世貿(mào)規(guī)則，愿意通過世貿(mào)規(guī)則框架下的原則來通過中國和美國雙方的協(xié)商來解決問題。事實(shí)上，我們?cè)谌ツ?0月份、11月份派出專門的工作小組在那邊談也是這個(gè)目的。對(duì)于美國堅(jiān)持要求不再進(jìn)行雙邊的磋商，執(zhí)意提出將這兩起案件的爭(zhēng)端進(jìn)一步的在爭(zhēng)端解決機(jī)制中解決，要求設(shè)立專家組，專家組只是爭(zhēng)端解決的一個(gè)起始步驟，我們是表示遺憾的。我們也將按照世貿(mào)規(guī)則仔細(xì)研究美方對(duì)于這兩個(gè)信用卡和取向電工鋼的雙反，他們所提出的訴訟請(qǐng)求認(rèn)真研究他們的訴求，并根據(jù)世貿(mào)的爭(zhēng)端解決機(jī)制的相關(guān)規(guī)則在法律框架下解決，來切實(shí)維護(hù)中國企業(yè)的利益。
【日本記者】: 目前北方四島危機(jī)受到廣泛關(guān)注，聽說有一些中國企業(yè)要在北方四島投資，日本方面比較擔(dān)心和關(guān)注這個(gè)信息，對(duì)此，商務(wù)部方面如何表態(tài)？謝謝。
【姚堅(jiān)】: 中國的對(duì)外投資在去年增長(zhǎng)36%左右，達(dá)到590億美元，今年1月份對(duì)外投資增長(zhǎng)很快，從未來一段時(shí)間看，中國企業(yè)的海外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)會(huì)進(jìn)一步的擴(kuò)張，這是中國參與經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)，我們由以往的出口向在當(dāng)?shù)刂圃?，為?dāng)?shù)丶{稅，吸收當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，這肯定是下一步總的趨勢(shì)。中國政府也會(huì)持續(xù)地支持中國企業(yè)的海外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。至于你說到的這件事情，我沒有特別的信息，謝謝你。
【法新社記者】: 最近的數(shù)據(jù)表明中國的經(jīng)濟(jì)總量在去年已經(jīng)超過日本成為世界第二大，這是不是意味著中國今后在國際事務(wù)當(dāng)中扮演的角色和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任也會(huì)更大，甚至像發(fā)達(dá)國家一樣承擔(dān)相應(yīng)的大的責(zé)任和義務(wù)。謝謝。
【姚堅(jiān)】: 最近我也注意到這個(gè)數(shù)字，去年9月份我專門就經(jīng)濟(jì)總量的問題也在這兒跟大家表達(dá)過商務(wù)部的觀點(diǎn)。中國的GDP在去年達(dá)到39.8萬億的規(guī)模，人均的水平也在提高，我總體想表達(dá)幾個(gè)觀點(diǎn)。
第一，在13億這樣的大國，在我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，走中國特色社會(huì)主義道路這樣一個(gè)歷史進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了快速增長(zhǎng)，特別是在過去的五年。應(yīng)當(dāng)說不僅有效的造福廣大人民，也在國際社會(huì)中的地位得到了提高。我們的人均GDP由1700美元，在2006年提高到現(xiàn)在超過4000美元。即使在金融危機(jī)這樣一個(gè)時(shí)期，在“十一五”期間五年的GDP平均增速超過10%，說明中國經(jīng)濟(jì)在危機(jī)的過程中能夠自主發(fā)展，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展取得的新的進(jìn)展。如果從我們這個(gè)行當(dāng)上看，對(duì)外貿(mào)易也是在過去的五年中取得了快速發(fā)展，占全球的份額從2006年的7.3%提高到現(xiàn)在的10%左右，這是一個(gè)新的發(fā)展，也體現(xiàn)了中國道路所帶來的實(shí)實(shí)在在的變化，也體現(xiàn)了改革開放所帶來的實(shí)實(shí)在在的變化。其實(shí)看到這個(gè)數(shù)字，我看到很多評(píng)論的時(shí)候，我也一直頭腦里有一幅照片，因?yàn)槲以谌ツ昃幜艘槐緯?，講中國的對(duì)外開放的進(jìn)程的一本書，其中我想到這樣一幅畫面，可能很多人看過這幅畫，是鄧小平坐新干線，在1978年的10月份，改革開放初期，小平坐新干線。我也查了題圖，他對(duì)隨行的記者說“我感覺到新干線就是快，有人催著我們跑，現(xiàn)在我們正適合坐這樣的車。”在訪問日本期間，鄧小平副總理還提出要利用日本的資金和技術(shù)，從此揭開了中國改革開放和吸收外國資本的序幕。32年過去了，我們還是感慨良多的，他提示我們要進(jìn)一步的堅(jiān)持對(duì)外開放，堅(jiān)持學(xué)習(xí)的姿態(tài)，向鄰國學(xué)習(xí)，向管理水平和社會(huì)治理水平比較好的國家學(xué)習(xí)，這是我們應(yīng)有的姿態(tài)。其實(shí)我們的經(jīng)濟(jì)人均水平還很低，我們GDP只能反映一個(gè)側(cè)面，更多的要看到我們?nèi)嗣裆钯|(zhì)量的提高是在逐年的發(fā)展，這是我們工作實(shí)實(shí)在在的成果。
第二，我們要注意到中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這個(gè)階段有很多不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾，有資源環(huán)境的壓力，我們的大企業(yè)知名品牌很少。我們雖然有大量的產(chǎn)品出口，但是還存在部分產(chǎn)品質(zhì)量不高的問題，無論在美國市場(chǎng)、加拿大市場(chǎng)、日本市場(chǎng)被召回產(chǎn)品的比例還比較高。這些都是需要我們進(jìn)一步關(guān)注的。我們需要進(jìn)一步堅(jiān)持“中國道路”的優(yōu)勢(shì)，來進(jìn)一步完善我們的社會(huì)治理，完善我們的資源環(huán)境約束，才使我們下一步承擔(dān)更多的責(zé)任，具備承擔(dān)更多國際責(zé)任的條件。只有我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，只有我們社會(huì)更加和諧，只有我們的發(fā)展更加協(xié)調(diào)、更加可持續(xù)，才能在國際上承擔(dān)更多的責(zé)任。在過去的一段時(shí)間，中國在承擔(dān)國際責(zé)任方面也進(jìn)行了大量的努力，是與我們國情相適應(yīng)的努力，包括我們給相當(dāng)多的欠發(fā)達(dá)國家減免債務(wù)，對(duì)于相當(dāng)多的欠發(fā)達(dá)國家給予優(yōu)惠的關(guān)稅待遇、零關(guān)稅的待遇，中國的對(duì)非援助，我給大家提供一個(gè)材料，對(duì)非援助的金額大幅度的增長(zhǎng)，對(duì)非援助的規(guī)模大幅度的增長(zhǎng)，更加重視民生領(lǐng)域，這些都是我們?cè)谶M(jìn)一步承擔(dān)國際責(zé)任已經(jīng)采取了措施。隨著中國在國際經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的作用，比如我們?cè)诟母镩_放初期，我們對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用只有3%，在2009年和2010年的時(shí)候，我們中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用超過了50%，這都是承擔(dān)國際責(zé)任的表現(xiàn)。不僅中國自身發(fā)展了，也帶來了其他國家的發(fā)展。通過我們的進(jìn)口就能夠反映出來，在過去的10年中，中國平均每年年度的進(jìn)口將近6700億美元，拉動(dòng)其他國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也帶動(dòng)了相關(guān)國家大量的就業(yè)，這些都是承擔(dān)國際責(zé)任的表現(xiàn)。隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和軟實(shí)力的進(jìn)一步提高，中國會(huì)在國際社會(huì)中扮演著更重要的角色。
【海峽衛(wèi)視記者】: 我的問題是，我們1月1號(hào)兩岸經(jīng)濟(jì)框架協(xié)議正式上陸，特別是早收清單和原產(chǎn)地認(rèn)證方面也上路了，請(qǐng)問這一個(gè)多月來，兩岸間在原產(chǎn)地認(rèn)證方面的情況，以及一個(gè)多月以來兩岸在進(jìn)出口貿(mào)易方面現(xiàn)在進(jìn)展的怎么樣？在減免稅費(fèi)方面有哪些情況？
【姚堅(jiān)】: 我的同事告訴我，說這個(gè)問題國臺(tái)辦會(huì)有專門的發(fā)布會(huì)，說這個(gè)問題留給他們了。
【環(huán)球時(shí)報(bào)英文版記者】: 請(qǐng)您就近期華為在美國投資遭受挫折的事情有個(gè)回應(yīng)。謝謝。
【姚堅(jiān)】: 華為投資在美國遭受挫折，有沒有具體的案例。如果沒有特指的話，還是接著剛才的安全審查機(jī)制的問題，美國有一個(gè)外國投資委員會(huì)，是負(fù)責(zé)國家安全審查的，但是在中國企業(yè)在美國進(jìn)行投資活動(dòng)的過程中，有多起案例都表明美國以安全審查為由拒絕了中國公司的赴美投資。我這兒有幾個(gè)案例，比如華為收購“3com”，比如中國的西色國際收購美國的尤金公司，以及中國的鞍鋼曾經(jīng)在美國有一個(gè)鋼鐵項(xiàng)目，是和美國的鋼鐵發(fā)展，這些都受到了阻撓和干擾，應(yīng)當(dāng)說在一定程度上影響了中美的合作。我們也希望美方能夠增強(qiáng)審批的透明度，為中國企業(yè)赴美投資提供公平的待遇。中國企業(yè)海外投資是下一步加速發(fā)展的趨勢(shì)，也希望這樣一些安全審查能夠在透明、公平對(duì)待各國企業(yè)的范圍內(nèi)進(jìn)行。
說到華為最近的一個(gè)案子是華為訴摩托羅拉的案子，起訴了摩托羅拉的一個(gè)子公司，它的訴求是以知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)機(jī)密為由訴美國摩托羅拉公司的。我要說的是，中國企業(yè)在投資活動(dòng)中按照法律，維護(hù)自己在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)商業(yè)保密方面的權(quán)益，是中國企業(yè)日漸成熟，按照國際規(guī)范運(yùn)作的表現(xiàn)。同時(shí)這也是企業(yè)間的商業(yè)案例，我們希望華為和摩托羅拉公司能夠按照兩國之間曾經(jīng)達(dá)成的關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密的協(xié)議，通過協(xié)商的方式妥善處理相應(yīng)的爭(zhēng)端，我們也會(huì)密切跟蹤這個(gè)案件的進(jìn)展。同時(shí)我們也希望美國的安全審查法律法規(guī)能夠公平的對(duì)待，無論是中國的上市公司、國有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)要一視同仁的對(duì)待，一視同仁的對(duì)待中國企業(yè)和外國企業(yè)，采取透明的、可預(yù)見的程序來進(jìn)行。
說到中美經(jīng)貿(mào)合作的爭(zhēng)端之中，還有一個(gè)案件是關(guān)于石膏板的問題。在2009年美國的部分消費(fèi)者家庭裝修中使用了中國的石膏板，美國的消費(fèi)者反映說由于石膏板的一些特殊味道和釋放的殘留物質(zhì)對(duì)他們的健康造成影響，媒體一度對(duì)此進(jìn)行了關(guān)注。最近的美國的CDC根據(jù)美國消費(fèi)者保護(hù)協(xié)會(huì)的要求，對(duì)這項(xiàng)技術(shù)問題進(jìn)行了鑒定，在1月31號(hào)發(fā)表的報(bào)告說“產(chǎn)自中國的文化石膏與美國11個(gè)死亡病例無關(guān)”。這個(gè)結(jié)論是有科學(xué)依據(jù)的，也是給持續(xù)一年多的關(guān)于石膏板問題的爭(zhēng)論基本上能夠有一個(gè)結(jié)論。就這件事情，我也要重申幾個(gè)觀點(diǎn)：第一，中國政府高度重視出口產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，事實(shí)上在石膏板的案例當(dāng)中，中國的質(zhì)量檢疫檢驗(yàn)部門和美國的相關(guān)部門都相互走訪了各自的實(shí)驗(yàn)室，也走訪了中國的生產(chǎn)石膏板的工廠，調(diào)查結(jié)果表明，中國企業(yè)是按照國際通行的工藝和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的，由于中美雙方到目前為止都沒有對(duì)石膏板之中含有的化學(xué)物質(zhì)作出限量的要求，同時(shí)中美雙方在使用石膏板方面都有不同的環(huán)境和條件，所以產(chǎn)生這些問題，我們希望能夠通過科學(xué)研究為基礎(chǔ)的相互的討論磋商來解決。美國消費(fèi)的石膏板中，中國的石膏板只占到0.5%，是很小的比例，不能因此影響中美雙方合作的大局。中國政府，包括商務(wù)部非常重視中國出口產(chǎn)品的質(zhì)量問題，現(xiàn)在我們是第一大出口國，所以出口產(chǎn)品質(zhì)量中出現(xiàn)這樣那樣的問題是可能的。比如最近1月份，美國消費(fèi)者安全委員會(huì)發(fā)布了34起召回的報(bào)告，中國占了20起，這個(gè)比例確實(shí)相當(dāng)大，提醒我們中國產(chǎn)品質(zhì)量改進(jìn)的空間和余地非常大，也需要我們作出進(jìn)一步的努力。下一步是這樣想的，中國還是市場(chǎng)改革進(jìn)程中的一個(gè)國家，也是一個(gè)發(fā)展中國家，與發(fā)達(dá)國家的檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)還有差異，還有不完善的地方。我們也會(huì)本著負(fù)責(zé)任的態(tài)度，進(jìn)一步加大出口產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，不僅是為了出口，也是為了國人。我們進(jìn)一步會(huì)與有關(guān)的國家進(jìn)行信息的溝通和互換，來進(jìn)一步完善我們的出口產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督檢查機(jī)制，來進(jìn)一步推動(dòng)商務(wù)、海關(guān)、質(zhì)量檢疫等部門加強(qiáng)和有關(guān)國家的合作，來提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量，以出口第一、產(chǎn)品質(zhì)量第一為目標(biāo)促進(jìn)中國出口的發(fā)展。
我還想介紹一下，商務(wù)部正在策劃一個(gè)活動(dòng)，在2011年要進(jìn)行出口產(chǎn)品質(zhì)量提升年的活動(dòng)。我們要從國內(nèi)抓起，進(jìn)一步完善中國制造的產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和國外的合作，不僅是發(fā)達(dá)市場(chǎng)，也包括非洲市場(chǎng)。我們商務(wù)部在打擊假冒偽劣商品中有一個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，就是重點(diǎn)治理在非洲市場(chǎng)上的假冒偽劣商品。我們想通過這些工作的開展，會(huì)在未來的五年之中持續(xù)的提升中國產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，國內(nèi)做得好，做得完善，國內(nèi)的質(zhì)量和誠信提高了，出口產(chǎn)品的質(zhì)量會(huì)在未來得到很大的改善。
【中國國際廣播電臺(tái)記者】: 我還是請(qǐng)問關(guān)于外資并購中國境內(nèi)企業(yè)安全制度審查的問題，現(xiàn)在這個(gè)政策有沒有具體實(shí)施的時(shí)間表？第二，請(qǐng)發(fā)言人回答一下，這個(gè)政策會(huì)不會(huì)和中國鼓勵(lì)外資參與中國國企的改組改造的政策相矛盾？謝謝。
【姚堅(jiān)】: 關(guān)于外資并購國內(nèi)企業(yè)的安全審查機(jī)制，這個(gè)辦法已經(jīng)公布了，商務(wù)部是有關(guān)申請(qǐng)的受理單位，也是聯(lián)席會(huì)議中的重要成員。商務(wù)部的主管部門外資司正在制定比較詳細(xì)的、可操作的實(shí)施辦法，他們會(huì)在制定完善、聽取業(yè)界意見之后盡快出臺(tái)可操作的辦法。中國的吸收外資中97%是以綠地直接投資實(shí)現(xiàn)的，并購只占到3%。并購會(huì)是下一步發(fā)展的趨勢(shì)，中國市場(chǎng)的吸收外資并購會(huì)越來越多。這項(xiàng)政策的初衷是兼顧兩方面的平衡，首先是重申中國會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大開放，進(jìn)一步建立透明政府、法制政府、責(zé)任政府，進(jìn)一步對(duì)外商投資提供便利的服務(wù)。其次，許多國家都有相應(yīng)的機(jī)制，比如法國在國防、教育、傳統(tǒng)文化方面有審查制度，我們會(huì)按照國際通行的做法，根據(jù)自己的國情建立審查制度，這些制度的完善會(huì)進(jìn)一步有利于中國吸收外資。
關(guān)于下一步的發(fā)展趨勢(shì)，我是樂觀的，對(duì)于中國的吸收外資，對(duì)于中國下一步并購的發(fā)展，我前面說到并購是國際直接投資的趨勢(shì)，并購是進(jìn)一步加快資產(chǎn)重組，支持企業(yè)提高效率、提高效益，促進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，淘汰落后產(chǎn)能等重要的模式。我們對(duì)于發(fā)展的前景還是持肯定態(tài)度的。
【新華社電視記者】: 中國一直非常重視吸引外資，但是一些外資企業(yè)有目的、有計(jì)劃的、控制我國產(chǎn)業(yè)壟斷市場(chǎng)，同時(shí)封鎖先進(jìn)技術(shù)，甚至出現(xiàn)我國主動(dòng)出讓市場(chǎng)份額換來的卻是二流和三流技術(shù)的現(xiàn)象，請(qǐng)問發(fā)言人，在未來幾年內(nèi)這些問題將如何有所改善，中國企業(yè)在吸引外資時(shí)如何提升外資的質(zhì)量？謝謝發(fā)言人。
【姚堅(jiān)】: 中國吸收外資，在過去的30年中促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，包括技術(shù)水平的提高。2001年中國加入世貿(mào)，到現(xiàn)在已經(jīng)10年了，我們?cè)谖胀赓Y中最重要的理念是按照國際規(guī)范，按照國際的標(biāo)準(zhǔn)、國際的法律法規(guī)以及中國在世貿(mào)中的承諾，進(jìn)一步促進(jìn)中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，包括進(jìn)一步完善中國吸收外資的政策。在這樣一個(gè)框架下，我們?cè)谝M(jìn)消化吸收的過程中，通過吸收外資促進(jìn)了中國技術(shù)水平的提高。下一步我們的工作重點(diǎn)是進(jìn)一步的落實(shí)外商投資企業(yè)在中國的國民待遇，進(jìn)一步創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，吸收海外技術(shù)水平高的外資企業(yè)來中國，包括在中國建立研發(fā)中心。這是我們工作的方向。
感謝各位，祝大家元宵節(jié)闔家團(tuán)圓！
