衛(wèi)生部定于2010年7月13日14:00在衛(wèi)生部（西直門(mén)外南路1號(hào)）五樓新聞發(fā)布廳召開(kāi)例行新聞發(fā)布會(huì)，介紹乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)情況。
新聞發(fā)布會(huì)主席臺(tái)。中國(guó)網(wǎng) 王銳 攝
鄧海華：各位新聞媒體的朋友們，大家下午好！歡迎參加衛(wèi)生部的例行新聞發(fā)布會(huì)。
今天的例行新聞發(fā)布會(huì)，我們將向大家通報(bào)我國(guó)乳品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定情況，以及加碘食鹽風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的有關(guān)情況。參加今天發(fā)布會(huì)的有衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局副局長(zhǎng)陳銳，以及兩位專家，一位是來(lái)自衛(wèi)生部門(mén)，中國(guó)疾病預(yù)防控制中心營(yíng)養(yǎng)與食品安全所研究員、中國(guó)工程院院士陳君石，一位來(lái)自于農(nóng)業(yè)部門(mén)，黑龍江省奶業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)吳和平。
首先，有請(qǐng)陳銳副局長(zhǎng)通報(bào)有關(guān)情況。
衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局副局長(zhǎng)陳銳。中國(guó)網(wǎng) 王銳 攝
陳銳：謝謝鄧主任。新聞界的朋友們，下面我通報(bào)兩個(gè)方面工作的情況。第一，關(guān)于乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)工作的情況。
大家知道，乳品質(zhì)量安全關(guān)系到人民群眾的飲食安全和身體健康，關(guān)系到乳品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。國(guó)家高度重視食品安全特別是乳品質(zhì)量安全工作，公布實(shí)施了《食品安全法》及其實(shí)施條例、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，制定實(shí)施了《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》和《乳品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》，全國(guó)部署開(kāi)展了為期兩年的食品安全整頓工作。
根據(jù)職責(zé)分工，衛(wèi)生部負(fù)責(zé)制定公布食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。從2008年底開(kāi)始，衛(wèi)生部牽頭會(huì)同各相關(guān)部門(mén)，利用一年多時(shí)間，對(duì)以往的160多項(xiàng)乳品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了清理整合完善，統(tǒng)一為66項(xiàng)乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其中包括乳品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（包括生乳、嬰幼兒食品、乳制品等）15項(xiàng)、生產(chǎn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)和檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)49項(xiàng)，重點(diǎn)解決了以往乳品標(biāo)準(zhǔn)中存在的部分指標(biāo)交叉、重復(fù)、矛盾，以及重要指標(biāo)缺失等問(wèn)題。
與以往乳品標(biāo)準(zhǔn)比較，乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有以下特點(diǎn)：一是以食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)，在制定過(guò)程中廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，確保了標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性；二是嚴(yán)格遵循《食品安全法》要求，突出與人體健康密切相關(guān)的限量規(guī)定，體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性；三是整合了食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的內(nèi)容，避免標(biāo)準(zhǔn)間的重復(fù)、交叉和矛盾等問(wèn)題，體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性；四是符合中國(guó)國(guó)情和產(chǎn)業(yè)實(shí)際，注重可實(shí)施性，并精簡(jiǎn)了乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)文本內(nèi)容和格式，明確標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一歸口解釋部門(mén)，體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性和可操作性；五是參照國(guó)際食品法典委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)修訂微生物指標(biāo)，按照國(guó)際通用原則改進(jìn)了微生物的采樣方案，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的要求完全一致。
在乳品安全標(biāo)準(zhǔn)整合完善工作中，衛(wèi)生部牽頭會(huì)同農(nóng)業(yè)部等部門(mén)成立了協(xié)調(diào)小組，由各監(jiān)管部門(mén)、專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)、大專院校、行業(yè)協(xié)會(huì)以及乳品企業(yè)等各方面的70多名專家組成專家組。為廣泛征求社會(huì)各方面意見(jiàn)，乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案在衛(wèi)生部網(wǎng)站上全文公布征求意見(jiàn)60天，并向世貿(mào)組織（WTO）通報(bào)。專家組對(duì)國(guó)內(nèi)外反饋的2000余條意見(jiàn)逐條研究處理。2010年2月，第一屆食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)審議通過(guò)了66項(xiàng)乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并于3月26日由衛(wèi)生部批準(zhǔn)公布。
為做好乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施工作，衛(wèi)生部會(huì)同各相關(guān)部門(mén)通過(guò)全文公布標(biāo)準(zhǔn)文本、舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)宣傳掛圖、編寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)答等多種形式，引導(dǎo)行業(yè)、公眾和媒體認(rèn)識(shí)乳品安全標(biāo)準(zhǔn)的積極意義，正確理解乳品標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容。我部將組織開(kāi)展乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤評(píng)估，廣泛聽(tīng)取食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者意見(jiàn)，不斷修訂完善乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。衛(wèi)生部還將繼續(xù)加強(qiáng)乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，做好標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施工作。
下一步，衛(wèi)生部將加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)的清理整合，制定一批新的食品產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)，初步建立食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系。一是按照《2010年食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)清理工作方案》，在今年內(nèi)組織對(duì)食品污染物、真菌毒素、食品添加劑、致病微生物、農(nóng)藥殘留和獸藥殘留等限量標(biāo)準(zhǔn)，以及《預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)》、《預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽安全標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行審查并公布。二是組織對(duì)群眾日常消費(fèi)的米、面、油、調(diào)味品等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理完善，并及時(shí)審查公布。三是加快完善食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理制度，公布實(shí)施《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》和《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》以及食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目管理辦法。四是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)和跟蹤評(píng)估，促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格執(zhí)行食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)廣泛聽(tīng)取食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的意見(jiàn)，不斷修訂完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
第一部分是關(guān)于乳品國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)工作的情況。
第二，關(guān)于加碘食鹽風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的工作。近年來(lái)，有關(guān)學(xué)者和公眾對(duì)我國(guó)全民食鹽加碘策略的科學(xué)性和部分沿海地區(qū)居民碘攝入可能“過(guò)量”較為關(guān)注，以及潛在的健康損害較為關(guān)注。
為此，衛(wèi)生部委托國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)系統(tǒng)評(píng)估了我國(guó)不同地區(qū)居民碘營(yíng)養(yǎng)狀況的潛在風(fēng)險(xiǎn)。評(píng)估從居民尿碘水平和碘的膳食攝入量?jī)蓚€(gè)方面著手，采用了1995-2009年全國(guó)碘缺乏病監(jiān)測(cè)或碘缺乏高危地區(qū)監(jiān)測(cè)、2002年中國(guó)居民營(yíng)養(yǎng)與健康狀況調(diào)查、2007年全國(guó)12省總膳食研究碘攝入量調(diào)查和2009年沿海地區(qū)居民碘營(yíng)養(yǎng)狀況和膳食攝入量調(diào)查等數(shù)據(jù)。
國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)從尿碘水平和膳食碘攝入量?jī)蓚€(gè)方面，系統(tǒng)評(píng)估了我國(guó)不同地區(qū)居民碘營(yíng)養(yǎng)狀況的潛在風(fēng)險(xiǎn)，并撰寫(xiě)《中國(guó)食鹽加碘和居民碘營(yíng)養(yǎng)狀況的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》（詳見(jiàn)衛(wèi)生部網(wǎng)站）。評(píng)估結(jié)果表明：從人群尿碘水平和膳食碘攝入量?jī)煞矫嬖u(píng)價(jià)，我國(guó)除高水碘地區(qū)外，絕大多數(shù)地區(qū)居民的碘營(yíng)養(yǎng)狀況處于適宜和安全水平，沿海地區(qū)也不例外；食鹽加碘并未造成我國(guó)居民的碘攝入過(guò)量；我國(guó)居民碘缺乏的健康風(fēng)險(xiǎn)大于碘過(guò)量的健康風(fēng)險(xiǎn)。因此，繼續(xù)實(shí)施食鹽加碘策略對(duì)于提高包括沿海地區(qū)在內(nèi)的大部分地區(qū)居民的碘營(yíng)養(yǎng)狀況十分必要。
我的通報(bào)就是這樣。謝謝大家。
鄧海華：乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布以后，社會(huì)對(duì)這件事情非常關(guān)注。所以我們利用今天的例行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)到了主管司局的領(lǐng)導(dǎo)和請(qǐng)到了衛(wèi)生和農(nóng)業(yè)部門(mén)的權(quán)威專家，我們臺(tái)下還有幾位專家一塊回答大家關(guān)心的問(wèn)題。除了上述兩個(gè)問(wèn)題以外，今天是例行新聞發(fā)布會(huì)，其它相關(guān)的問(wèn)題大家也可以進(jìn)行提問(wèn)。下面是提問(wèn)時(shí)間。
提問(wèn)之前請(qǐng)通報(bào)一下您所代表的媒體。
香港電視臺(tái)：早前發(fā)現(xiàn)的青海 “三聚氰胺”的事件，你們?cè)趺纯创?/p>
陳銳：媒體高度關(guān)注最近在青海、吉林發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題乳粉，這個(gè)事件正由全國(guó)食品整頓辦在牽頭組織各有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理，全國(guó)整頓辦已經(jīng)在2010年7月9日對(duì)外公布信息，明確要求各個(gè)部門(mén)嚴(yán)肅查處這起違法犯罪案件。有關(guān)這個(gè)案件的查處情況，全國(guó)整頓辦會(huì)及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的向新聞媒體通報(bào)。
人民網(wǎng)記者：乳業(yè)新國(guó)標(biāo)頒布以后，生乳安全標(biāo)準(zhǔn)中的蛋白質(zhì)含量和菌落總數(shù)的指標(biāo)都低于1986年的國(guó)標(biāo)，這樣會(huì)引起很多質(zhì)疑。我想問(wèn)一下，有人質(zhì)疑說(shuō)國(guó)標(biāo)是不是一種倒退，另外，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)降低以后牛奶的質(zhì)量會(huì)不會(huì)下降？
吳和平：謝謝您的提問(wèn)。應(yīng)該這樣去理解。生乳是從符合國(guó)家有關(guān)要求的健康奶畜乳房中擠出的，無(wú)任何成份改變的常乳，也就是說(shuō)生乳標(biāo)準(zhǔn)適用于生乳，不適用于即食生乳。這次頒布的國(guó)標(biāo)的設(shè)置是符合我們國(guó)家的國(guó)情，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行主體是奶牛養(yǎng)殖者和乳品企業(yè)。在標(biāo)準(zhǔn)的制定和討論當(dāng)中，廣大奶農(nóng)和養(yǎng)殖者強(qiáng)烈的呼吁，要求科學(xué)設(shè)置乳蛋白、菌落總數(shù)等相關(guān)指標(biāo)，部分乳品加工企業(yè)也有相應(yīng)的要求。據(jù)調(diào)查，標(biāo)準(zhǔn)頒布以后，絕大多數(shù)奶農(nóng)贊同現(xiàn)行的生乳國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，也符合我們的實(shí)際情況。
具體來(lái)講，在專家充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，設(shè)置了蛋白質(zhì)指標(biāo)為大于、等于2.8%，主要有以下五個(gè)方面的考慮：一是這個(gè)指標(biāo)的設(shè)定符合我們國(guó)家生乳的生產(chǎn)實(shí)際。
大家知道，當(dāng)前我們國(guó)家奶牛養(yǎng)殖這個(gè)行業(yè)正處在轉(zhuǎn)型期，處于從傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式向現(xiàn)代養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，生乳蛋白含量與飼養(yǎng)的水平等多種因素有關(guān)，尤其是奶牛需要飼喂的全株玉米青貯、羊草、優(yōu)質(zhì)苜蓿等優(yōu)質(zhì)的飼草飼喂，飼料對(duì)生乳蛋白質(zhì)含量影響很大。我國(guó)目前奶牛飼養(yǎng)中粗飼料結(jié)構(gòu)單一、優(yōu)質(zhì)飼草飼喂率低，因此生乳蛋白質(zhì)含量也相對(duì)較低。二是符合奶牛泌乳規(guī)律。在奶牛不同泌乳期蛋白質(zhì)含量不高，高峰期蛋白質(zhì)含量比中后期低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北方地區(qū)奶牛飼養(yǎng)量占全國(guó)飼養(yǎng)量的82%以上，而這些奶牛在5到9月份進(jìn)入泌乳高峰期，這個(gè)季節(jié)又是天氣最炎熱的季節(jié)，兩個(gè)因素的疊加影響會(huì)導(dǎo)致夏季生乳蛋白質(zhì)含量明顯低于其他的季節(jié)。三是要尊重現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的養(yǎng)殖現(xiàn)實(shí)。從健康奶畜乳房中擠出的蛋白質(zhì)含量低于2.95的常乳是客觀存在的。據(jù)農(nóng)業(yè)部調(diào)查，2007年到2008年夏季，北方一些省份生乳蛋白質(zhì)含量低于2.95克/100克的比例分別達(dá)到75%和90%；2008年某大型乳品加工企業(yè)收購(gòu)區(qū)域內(nèi)的小規(guī)模養(yǎng)殖戶和奶牛小區(qū)的生乳蛋白質(zhì)平均為2.84%。四是參考了地方的標(biāo)準(zhǔn)。黑龍江省是我們國(guó)內(nèi)奶牛的主產(chǎn)省之一，應(yīng)該說(shuō)在這些主產(chǎn)省當(dāng)中，它的基本條件相對(duì)比較好一些。黑龍江省技術(shù)監(jiān)督局2002年6月發(fā)布實(shí)施了地方標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定蛋白質(zhì)含量大于、等于2.8，這是基于不同的現(xiàn)實(shí)考慮來(lái)制定的。五是有利于生乳質(zhì)量安全的監(jiān)管。應(yīng)該說(shuō)荷斯坦奶牛所產(chǎn)的生乳蛋白質(zhì)含量主要的指標(biāo)曲線是在2.8和3.4之間，蛋白質(zhì)設(shè)為大于等于2.8，可以避免低于2.95的生乳出現(xiàn)監(jiān)管的缺失問(wèn)題。這樣也有利于避免由于達(dá)不到2.95的指標(biāo)造成奶牛倒奶。謝謝大家！
陳君石：我很簡(jiǎn)單的補(bǔ)充。第一，我同意剛才吳和平秘書(shū)長(zhǎng)說(shuō)的，這是根據(jù)我們現(xiàn)實(shí)情況制定的。將來(lái)我國(guó)乳業(yè)進(jìn)一步發(fā)展以后，生乳蛋白質(zhì)的水平我認(rèn)為是可以改變的。第二，生乳標(biāo)準(zhǔn)的蛋白質(zhì)的含量不會(huì)影響我們消費(fèi)者所食用的液態(tài)奶和奶粉里面的蛋白質(zhì)的含量，現(xiàn)行液態(tài)奶和奶粉蛋白質(zhì)含量與以往的標(biāo)準(zhǔn)要求一樣。
鄧海華：謝謝兩位專家，繼續(xù)提問(wèn)。
新京報(bào)記者：今年“兩會(huì)”的時(shí)候陳竺部長(zhǎng)在接受采訪的時(shí)候有一段話是這樣說(shuō)的，“問(wèn)題乳粉大部分是在政府的控制之下”，請(qǐng)問(wèn)你們有沒(méi)有估算一下市場(chǎng)上的問(wèn)題乳粉到底有多少，因?yàn)槲覀儥z查工作也檢查了很久，我們檢查的這段時(shí)間，已經(jīng)有多少問(wèn)題乳粉被查出來(lái)了？
陳銳：2008年三鹿奶粉事件發(fā)生以后，從中央到地方，在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展問(wèn)題奶粉清理行動(dòng)，要求對(duì)于查出來(lái)的問(wèn)題乳粉要徹底銷毀。今年2月份的時(shí)候全國(guó)食品安全整頓辦又開(kāi)展了10日的專項(xiàng)清理活動(dòng)，這次清理活動(dòng)大家可能也看了，也清理出大量的2008年沒(méi)有完全徹底銷毀的乳粉，全國(guó)總共清理了大概2.5萬(wàn)噸問(wèn)題奶粉。從這次青海查處的案件看來(lái)，這項(xiàng)工作還要繼續(xù)加大力度，像“兩會(huì)”期間陳竺部長(zhǎng)說(shuō)的，對(duì)于食品安全問(wèn)題，各部門(mén)、各地區(qū)一定要一查到底，對(duì)違法犯罪行為要堅(jiān)決打擊，及時(shí)向社會(huì)公布。目前，這個(gè)案件還在調(diào)查之中，有關(guān)部門(mén)對(duì)案件情況還正在調(diào)查。
中國(guó)食品報(bào)記者：目前乳品標(biāo)準(zhǔn)的高低成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)，乳品標(biāo)準(zhǔn)的高低對(duì)我國(guó)乳品工業(yè)健康發(fā)展將產(chǎn)生哪些影響？另外，我們現(xiàn)行的乳品標(biāo)準(zhǔn)是在以什么樣科學(xué)數(shù)據(jù)作支撐的情況下制定的？謝謝。
鄧海華：這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)?jiān)谂_(tái)下就坐的中國(guó)疾病預(yù)防控制中心營(yíng)養(yǎng)與食品安全所的副所長(zhǎng)、研究員王竹天回答。
王竹天：怎么來(lái)看待標(biāo)準(zhǔn)的高和低，需要辯證來(lái)看，它如何來(lái)適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)情況下的發(fā)展問(wèn)題。剛才農(nóng)業(yè)部的專家已經(jīng)解釋過(guò)，蛋白質(zhì)指標(biāo)2.8和2.95的問(wèn)題，因?yàn)?.8是農(nóng)業(yè)部經(jīng)過(guò)大量數(shù)據(jù)調(diào)查反映出來(lái)的，2.8是最適合于我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。剛才陳院士已經(jīng)解釋過(guò)，它和我們現(xiàn)在所飲用的食品質(zhì)量沒(méi)有直接的關(guān)系，換句話來(lái)講，我們現(xiàn)在所食用的不管是液態(tài)奶還是奶粉，質(zhì)量和以前相比都沒(méi)有任何降低，從某種指標(biāo)和要求上看，標(biāo)準(zhǔn)還提高了很多，在安全性能上我們給予很多的保障。比如嬰兒配方食品，我們所有的指標(biāo)跟國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相比，都規(guī)定得更嚴(yán)格，而且根據(jù)我們國(guó)家本身的特點(diǎn)，還制定了一些更為嚴(yán)格的規(guī)定。從總體來(lái)看，我們這次清理后的標(biāo)準(zhǔn)是提高了，而且更適合于現(xiàn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況。
北京電視臺(tái)記者：剛才兩位專家都說(shuō)了蛋白質(zhì)含量的降低不會(huì)影響現(xiàn)在在市場(chǎng)上買(mǎi)到的這些奶粉和鮮奶的質(zhì)量，能不能詳細(xì)解釋一下為什么不會(huì)產(chǎn)生影響？
陳君石：應(yīng)該這樣來(lái)認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題。大家看一下液態(tài)奶的蛋白質(zhì)，包括酸奶的蛋白質(zhì)，再看看奶粉的蛋白質(zhì)，就可以發(fā)現(xiàn)我們沒(méi)有倒退。從這個(gè)意義上來(lái)講，前后比較并沒(méi)有倒退，所以對(duì)消費(fèi)者的健康沒(méi)有影響。而且國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是“最低”標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要比這個(gè)高。大家可以看一下，我們現(xiàn)在乳品企業(yè)數(shù)量正在逐漸減少，換句話說(shuō)，規(guī)模化的程度會(huì)越來(lái)越高。而在一些大的企業(yè)，大家可以看一下他們的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，就不是我們國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)這樣的，所以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)一定是“最低”標(biāo)準(zhǔn)。我建議大家不要光盯住生乳，奶制品經(jīng)過(guò)加工成奶粉后蛋白質(zhì)的含量就不一樣了。生、鮮奶是2.8，奶粉的蛋白質(zhì)含量又高上去了。其實(shí)是通過(guò)食品加工，把水分揮發(fā)掉了，它的蛋白質(zhì)含量跟原料是不一樣的。
吳和平：剛才我重點(diǎn)解讀了蛋白質(zhì)，也有媒體說(shuō)菌落總數(shù)好象也是一種倒退，也是比較低的。我簡(jiǎn)單說(shuō)一下，菌落總數(shù)它主要是反映奶牛健康的一個(gè)指標(biāo)，反映牧場(chǎng)衛(wèi)生條件、冷鏈、質(zhì)量控制的一個(gè)指標(biāo)。剛才我講過(guò)，目前我們國(guó)家小規(guī)模奶牛養(yǎng)殖比例還是較高的，100頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比例僅為23.1%，這種小規(guī)模養(yǎng)殖的現(xiàn)狀短期內(nèi)是很難改變，雖然我們國(guó)家有關(guān)部門(mén)、地方政府近幾年加大了投資力度和政策支持的力度，每年規(guī)?；B(yǎng)殖比例也都不同程度的有所提高，但還需要一個(gè)過(guò)程。養(yǎng)殖水平低就造成了生乳菌落總數(shù)相對(duì)較高。
根據(jù)我們對(duì)某一個(gè)大型加工企業(yè)的調(diào)查，這個(gè)企業(yè)今年的4月份在某地區(qū)一共收購(gòu)了86家小規(guī)模養(yǎng)殖戶，奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，2684批次生乳，菌落總數(shù)每毫升50萬(wàn)以下的比例占49%，100萬(wàn)以下的占67%，200萬(wàn)以下的為85.3%，200萬(wàn)以上的仍然有14.7%。這也就表明，奶農(nóng)對(duì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生條件和操作規(guī)程的認(rèn)知和熟練程度也會(huì)影響到生乳的菌落總數(shù)。剛才有人問(wèn)，現(xiàn)在指標(biāo)比86年指標(biāo)降低了，86年生乳收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定，每毫升內(nèi)細(xì)菌總數(shù)分級(jí)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)級(jí)，一級(jí)為小于等于50萬(wàn)，二級(jí)為小于等于100萬(wàn)，三級(jí)為小于等于200萬(wàn)，四級(jí)為小于等于400萬(wàn)，大家可以再查資料是不是這樣。
當(dāng)前我們頒布的生乳國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中，菌落總數(shù)為200萬(wàn)，能夠保護(hù)大量的中小規(guī)模養(yǎng)殖戶的利益，維護(hù)我國(guó)奶牛當(dāng)前產(chǎn)業(yè)實(shí)際，維護(hù)我國(guó)奶業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。隨著奶牛場(chǎng)的水平進(jìn)一步的提高和加工企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，生乳菌落總數(shù)必將會(huì)逐步的降低。剛才陳院士講的非常對(duì)，這種生乳不是直接飲用的，是需要加工的，應(yīng)該說(shuō)它是安全的。大家回去再對(duì)比一下86年的標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)。
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者：有三個(gè)問(wèn)題想問(wèn)一下專家，第一，剛剛有提到標(biāo)準(zhǔn)里面的一些數(shù)據(jù)的變化，其實(shí)很大程度上是為了維護(hù)我國(guó)中小奶牛養(yǎng)殖戶的利益，我想請(qǐng)問(wèn)剛才所說(shuō)的76.9%的小規(guī)模養(yǎng)殖戶，小規(guī)模的定義是怎樣的？第二，剛才有專家也提到標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)隨著發(fā)展、隨著我國(guó)奶制品行業(yè)的變化會(huì)有所變化、有所提高，這是不是會(huì)對(duì)我國(guó)的奶制品行業(yè)迎來(lái)一個(gè)整個(gè)布局的洗牌的新的時(shí)代？比如加速行業(yè)的整合。
吳和平：關(guān)于小規(guī)模是什么概念，我指的是100頭奶牛以下作為小規(guī)模。縱觀世界奶業(yè)的發(fā)展都需要經(jīng)歷這樣一個(gè)過(guò)程，從粗放經(jīng)營(yíng)到集約化經(jīng)營(yíng)，從松散經(jīng)營(yíng)到規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，整個(gè)行業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)都存在重新洗牌、整合和不斷擴(kuò)大規(guī)模的過(guò)程，我們奶牛養(yǎng)殖也會(huì)是這樣。很多發(fā)達(dá)國(guó)家，包括我們國(guó)內(nèi)一些先進(jìn)的城市型養(yǎng)殖模式也是這樣過(guò)來(lái)的，由散戶最終發(fā)展到規(guī)模化養(yǎng)殖，從而提高奶牛養(yǎng)殖的水平，提高奶牛生產(chǎn)的效率。
鳳凰衛(wèi)視記者：請(qǐng)問(wèn)陳局長(zhǎng)，因?yàn)閯偛拍蔡岬疥P(guān)于現(xiàn)在三聚氰胺的案件在今天記者會(huì)上不一定會(huì)有特別具體的解釋，因?yàn)榇蠹叶贾?，媒體對(duì)這件事情是尤為關(guān)注的。根據(jù)職責(zé)分工，衛(wèi)生部只是負(fù)責(zé)制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但作為民眾來(lái)說(shuō)，首先會(huì)想到衛(wèi)生部是這塊的主管部門(mén)，因此我想請(qǐng)教一下陳局長(zhǎng)，您作為建議也好還是意見(jiàn)也好，您覺(jué)得在這塊食品安全，尤其是乳制品的三聚氰胺這塊您有沒(méi)有自己的建議，對(duì)未來(lái)規(guī)范這塊市場(chǎng)。
陳銳：《食品安全法》公布以后，實(shí)施了食品安全分段管理，明確了種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、生產(chǎn)加工、流通、餐飲等方面的監(jiān)管部門(mén)。 衛(wèi)生部重要的職能是綜合協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)制定、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、信息發(fā)布等等，你看見(jiàn)案件發(fā)生以后并不是衛(wèi)生部直接去查辦這些案件，衛(wèi)生部是起一個(gè)綜合協(xié)調(diào)的作用，各個(gè)部門(mén)有自己的監(jiān)管職責(zé)，您也可以向相應(yīng)的監(jiān)管部門(mén)具體了解，今天我們手上沒(méi)有詳細(xì)三聚氰胺案件的信息。謝謝！
健康報(bào)記者：我有兩個(gè)問(wèn)題，第一，請(qǐng)問(wèn)吳秘書(shū)長(zhǎng)，剛才您在解釋生乳標(biāo)準(zhǔn)制定的時(shí)候舉了兩個(gè)例子，都是某企業(yè)，您能不能說(shuō)一下這兩個(gè)企業(yè)的名字，因?yàn)檫@涉及到乳品消費(fèi)者的知情權(quán)和健康權(quán)。第二，關(guān)于加碘食鹽評(píng)估情況的通報(bào)，里面說(shuō)評(píng)估結(jié)果表明，我國(guó)除高水碘地區(qū)外，絕大多數(shù)地區(qū)居民的碘營(yíng)養(yǎng)狀況處于適宜和安全的水平。這是不是意味著在高水碘地區(qū)居民的碘鹽狀況就不適宜或者不安全，全國(guó)有多少地方屬于高水碘地區(qū)，大概覆蓋多少人口？
吳和平：在標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程當(dāng)中我們先后調(diào)查了黑龍江、內(nèi)蒙古、河北、山東，因?yàn)槲以诤邶埥ぷ鳎攸c(diǎn)是調(diào)查的黑龍江，黑龍江采取了走訪各大乳品企業(yè)，調(diào)取它三年的實(shí)收生乳的原始記錄，同時(shí)召開(kāi)了相關(guān)協(xié)會(huì)奶農(nóng)代表的座談會(huì)，包括規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)。同時(shí)也召開(kāi)了10家乳品企業(yè)奶源部負(fù)責(zé)人的座談會(huì)，在這個(gè)基礎(chǔ)上我們形成了我們的調(diào)研材料，上報(bào)相關(guān)部門(mén)。
陳君石：關(guān)于食鹽加碘風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的那句話，除高水碘地區(qū)外，絕大多數(shù)地區(qū)居民的碘營(yíng)養(yǎng)狀況處于適宜和安全水平。我們高水碘根據(jù)碘的水平分為高、中、低，高水碘不是說(shuō)一個(gè)省都是高水碘，也不是一個(gè)縣都是高水碘，而是成灶狀分布，地方病方面有比較詳細(xì)的材料。這部分在中國(guó)13億人口當(dāng)中是占很小比例的，但是我們必須關(guān)注這些地方，這些地方的人由于他的碘每天通過(guò)水?dāng)z入進(jìn)去的比較多，所以他不需要再吃加碘的食鹽。
對(duì)這些地區(qū)提供不加碘食鹽的政策，衛(wèi)生部在前幾年已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行，很快就會(huì)覆蓋到所有的高水碘地區(qū)，主要考慮到他們本身就已經(jīng)攝入有足夠多的碘。高水碘地區(qū)的碘是不是多到已經(jīng)中毒這個(gè)情況了，一般來(lái)說(shuō)不會(huì)，如果有個(gè)別的話，是作為特殊情況來(lái)處理。而這個(gè)評(píng)估報(bào)告最重要的一點(diǎn)是解決沿海地區(qū)一般老百姓或者一些臨床大夫認(rèn)為的，我們沿海地區(qū)不缺碘，為什么還吃加碘食鹽？而這個(gè)評(píng)估報(bào)告根據(jù)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)說(shuō)明，沿海地區(qū)仍然是碘缺乏的風(fēng)險(xiǎn)高于碘過(guò)量的風(fēng)險(xiǎn)。沿海地區(qū)尿碘和膳食碘的攝入量指標(biāo)表明，沒(méi)有說(shuō)明沿海地區(qū)碘比內(nèi)陸地區(qū)吃得多，特別是沿海農(nóng)村地區(qū)，碘的攝入量少，因?yàn)樗胁患拥獾氖雏}的來(lái)源，而在內(nèi)陸地區(qū)反而沒(méi)有這個(gè)來(lái)源，所以這個(gè)評(píng)估報(bào)告很重要的是說(shuō)明這一點(diǎn)，因?yàn)橛姓f(shuō)沿海地區(qū)是不是碘吃多了，所以沿海地區(qū)就不應(yīng)該吃加碘的食品，而我們的報(bào)告認(rèn)為不是這樣的。
鄧海華：這個(gè)問(wèn)題我補(bǔ)充一下，剛才陳局長(zhǎng)介紹了衛(wèi)生部在食品安全方面的綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，其中之一就是對(duì)食品安全進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并且向社會(huì)公布評(píng)估報(bào)告。食鹽加碘風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告是《食品安全法》通過(guò)以后，衛(wèi)生部向社會(huì)發(fā)布的第一份食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，我們已經(jīng)把它上到衛(wèi)生部網(wǎng)站了，大家如果感興趣的話，可以在衛(wèi)生部網(wǎng)站上詳細(xì)瀏覽。
中央電視臺(tái)記者：現(xiàn)在南方洪澇災(zāi)害的天氣的情況下，我們衛(wèi)生應(yīng)急的措施主要體現(xiàn)在哪方面？另外，災(zāi)后防疫工作現(xiàn)在的重點(diǎn)是什么？
鄧海華：對(duì)于洪澇災(zāi)害的衛(wèi)生應(yīng)急工作衛(wèi)生部高度重視，從6月下旬到目前為止，衛(wèi)生部已經(jīng)先后派出了5個(gè)工作組到江西等8個(gè)受災(zāi)比較嚴(yán)重的省份進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)生和衛(wèi)生防疫工作的督導(dǎo)檢查，并且也先后派出了多個(gè)專家組到江西、貴州等省份，對(duì)于疾病監(jiān)測(cè)和防控，環(huán)境的消殺滅等進(jìn)行指導(dǎo)。各地衛(wèi)生部門(mén)也按照衛(wèi)生部的要求，及時(shí)啟動(dòng)對(duì)于洪澇災(zāi)害的衛(wèi)生應(yīng)急工作，并且在很大程度上對(duì)于有可能出現(xiàn)的更大洪澇災(zāi)害的應(yīng)急做好了充分的準(zhǔn)備。截止到目前，受災(zāi)省份還沒(méi)有報(bào)告有重大的傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，災(zāi)區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生和衛(wèi)生防疫工作正在有序的開(kāi)展。
也就是在昨天，衛(wèi)生部又召開(kāi)了洪澇災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急的電視電話會(huì)議，對(duì)災(zāi)區(qū)的洪澇災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作進(jìn)行了再動(dòng)員和再部署，衛(wèi)生部要求災(zāi)區(qū)的各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和廣大的醫(yī)療衛(wèi)生工作者要保持抗大災(zāi)、防大疫的思想意識(shí)，積極加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好重點(diǎn)工作的落實(shí)，特別是要做好災(zāi)區(qū)的醫(yī)療服務(wù)的保障、傳染病監(jiān)測(cè)與防控，環(huán)境的消殺滅，以及食品和飲用水的安全監(jiān)管。最終通過(guò)我們的共同努力要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?！钡哪繕?biāo)，第一，要確保災(zāi)區(qū)群眾有病能醫(yī)；第二，確保災(zāi)后不發(fā)生疫病的流行；第三，確保災(zāi)區(qū)正常醫(yī)療衛(wèi)生秩序。
新聞晨報(bào)記者：我想請(qǐng)教一個(gè)問(wèn)題，第一份材料里最后一段話我不是很懂，請(qǐng)有關(guān)專家解讀一下，“衛(wèi)生部將加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)清理整合”，因?yàn)楝F(xiàn)在麥樂(lè)雞事件大家對(duì)食品添加都是非常關(guān)注的，以前我看到有規(guī)定，有一些企業(yè)要求在商標(biāo)上寫(xiě)出添加劑的數(shù)量和種類，其實(shí)在執(zhí)行中很多企業(yè)并沒(méi)有做到這一點(diǎn)，我想請(qǐng)問(wèn)一下接下來(lái)在這方面有沒(méi)有具體的規(guī)定？
陳君石：我國(guó)預(yù)包裝食品有標(biāo)識(shí)相關(guān)管理規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定標(biāo)識(shí)所使用的食品添加劑。關(guān)于前一階段媒體報(bào)道的麥樂(lè)雞問(wèn)題，衛(wèi)生部已在網(wǎng)站上公布了相關(guān)信息。
北京電視臺(tái)新聞中心記者：剛才有提到我們已經(jīng)銷毀了2.5萬(wàn)噸的問(wèn)題奶粉，青海等地新發(fā)生的問(wèn)題奶粉，據(jù)報(bào)道是來(lái)自于河北，這些奶粉是08年的問(wèn)題奶粉還是新生產(chǎn)出來(lái)的？剛才提到衛(wèi)生部和多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)行《食品安全法》，具體銷毀工作是由哪個(gè)部門(mén)執(zhí)行，是不是已經(jīng)落實(shí)到具體部門(mén)了？是不是食品安全整頓辦在具體負(fù)責(zé)銷毀這個(gè)事件？另外，關(guān)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)，在新的食品安全標(biāo)準(zhǔn)里面沒(méi)有提三聚氰胺的添加標(biāo)準(zhǔn)，是仍按以前的臨時(shí)限量管理規(guī)定來(lái)執(zhí)行的，我們?nèi)矍璋芳热徊皇窃希膊皇翘砑觿?，為什么還有一個(gè)限量值？
陳銳：第一個(gè)問(wèn)題在我剛才的回答里已經(jīng)涉及到了。問(wèn)題奶粉的清理整頓，08年清理過(guò)一次，2010年又開(kāi)展了專項(xiàng)清理活動(dòng)。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于食品安全整頓的具體任務(wù)分解，各個(gè)監(jiān)管部門(mén)都有具體職責(zé)。剛才你問(wèn)的整頓辦是不是負(fù)責(zé)清理銷毀，整頓辦的職責(zé)我簡(jiǎn)單給大家說(shuō)一下，整頓辦是一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，根據(jù)食品安全總體情況，2008年三鹿奶粉事件以后全國(guó)開(kāi)展了為期兩年的食品安全整頓行動(dòng)，整頓行動(dòng)有十幾個(gè)部門(mén)參加，衛(wèi)生部是其中的一個(gè)部門(mén)。
為了做好整頓工作，專門(mén)成立了一個(gè)全國(guó)食品安全整頓辦公室，成員單位就是這十幾個(gè)部門(mén)的有關(guān)負(fù)責(zé)同志，整頓辦公室主任是陳竺部長(zhǎng)，副主任由有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志參加，整頓辦公室設(shè)在衛(wèi)生部，它的主要職責(zé)是匯總有關(guān)方面的食品安全整頓情況，及時(shí)對(duì)外發(fā)布有關(guān)信息。另外，及時(shí)組織協(xié)調(diào)整頓工作當(dāng)中有關(guān)的事項(xiàng)，比如涉及兩個(gè)省或者幾個(gè)部門(mén)的，這些協(xié)調(diào)工作由整頓辦來(lái)做，所以整頓辦不具體去清理銷毀這些問(wèn)題乳粉，問(wèn)題乳粉的清理銷毀由相應(yīng)的監(jiān)管部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)，比如在生產(chǎn)環(huán)節(jié)是由負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)具體組織，在流通環(huán)節(jié)就是由流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管部門(mén)來(lái)具體組織。目前的這個(gè)案件仍然在偵辦過(guò)程當(dāng)中，各個(gè)部門(mén)都在積極努力的工作，也有很多進(jìn)展。全國(guó)整頓辦將會(huì)及時(shí)發(fā)布案件查辦的有關(guān)情況。
陳君石：關(guān)于三聚氰胺臨時(shí)管理限量值，我記得2008年也是在這個(gè)會(huì)議室解答了這個(gè)問(wèn)題，具體的數(shù)字是，在嬰幼兒配方奶粉里面規(guī)定的限量值是每公斤1毫克，其他的乳制品和其它食品是每公斤2.5毫克。規(guī)定臨時(shí)管理限量值的目的是為了更好的區(qū)別哪一種的情況是人為的、違法添加的三聚氰胺，而哪些情況是雖然檢出了三聚氰胺，但是很可能是由于環(huán)境當(dāng)中的本底造成的，因?yàn)樵跈z查手段如此發(fā)達(dá)的今天，你說(shuō)在食品當(dāng)中任何一個(gè)樣品都不能檢出三聚氰胺這是不可能的，我們知道包裝材料當(dāng)中有遷移，某些農(nóng)藥的、代謝物有可能有殘留，各個(gè)國(guó)家都有同樣的情況，所以環(huán)境當(dāng)中有可能很少量三聚氰胺進(jìn)入食品。如何來(lái)區(qū)別這些正常的低量的對(duì)健康沒(méi)有影響的殘留和有意添加的、犯法的、有可能對(duì)消費(fèi)者健康造成危害的，臨時(shí)管理限量就是為了達(dá)到這個(gè)目的，到目前為止這還是臨時(shí)的，不是永久的。
鄧海華：當(dāng)時(shí)衛(wèi)生部等5個(gè)部門(mén)共同發(fā)布三聚氰胺臨時(shí)管理限量值公告的時(shí)候，開(kāi)宗明義第一句話，三聚氰胺不是食品原料，也不是食品添加劑，禁止人為添加到食品中，對(duì)于人為添加的違法犯罪行為要堅(jiān)決予以打擊。我們不要把這個(gè)跟標(biāo)準(zhǔn)混同起來(lái)。
今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！
