6月15日，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)在介紹情況。當(dāng)日，商務(wù)部舉行例行新聞發(fā)布會(huì)，介紹國(guó)內(nèi)市場(chǎng)運(yùn)行情況、當(dāng)前對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)、吸收外資和對(duì)外投資情況等，并回答記者提問(wèn)。新華社記者邢廣利攝
2009年6月15日，商務(wù)部召開(kāi)例行新聞發(fā)布會(huì)，新聞發(fā)言人姚堅(jiān)發(fā)布新聞并回答記者提問(wèn)。實(shí)錄如下：
姚堅(jiān)：歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會(huì),首先向各位通報(bào)商務(wù)部五月份有關(guān)工作情況：
一、今年1-5月國(guó)內(nèi)市場(chǎng)運(yùn)行情況
今年以來(lái)，國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策逐步落實(shí)，消費(fèi)信心進(jìn)一步增強(qiáng)，體現(xiàn)在消費(fèi)品市場(chǎng)上，主要有以下特點(diǎn)：一是市場(chǎng)消費(fèi)持續(xù)加快。5月份全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)15.2%，在物價(jià)下降的情況下，增速依然比4月加快0.4個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)商務(wù)部監(jiān)測(cè)，5月份千家重點(diǎn)零售企業(yè)銷售額增長(zhǎng)速度比4月份加快了4.2個(gè)百分點(diǎn)。1-5月份，累計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)15%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)16.4%，比去年同期加快3.7個(gè)百分點(diǎn)。6月12日，商務(wù)部會(huì)同各地商務(wù)主管部門啟動(dòng)了全國(guó)“擴(kuò)大消費(fèi)、創(chuàng)新生活”促消費(fèi)系列活動(dòng)，這項(xiàng)活動(dòng)將持續(xù)7個(gè)月，以此帶動(dòng)全國(guó)各地開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣、各具特色的系列活動(dòng)，進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。
二是擴(kuò)大消費(fèi)的各項(xiàng)政策措施效果明顯。家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品5月份銷售量達(dá)到223萬(wàn)臺(tái)，銷售額為40億元，比4月份增長(zhǎng)42%。截至5月底，已累計(jì)銷售近990萬(wàn)臺(tái)，銷售額153億元。6月1日，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了有關(guān)部門關(guān)于家電產(chǎn)品以舊換新實(shí)施方案，將對(duì)電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、電腦等5類家電產(chǎn)品“以舊換新”進(jìn)行補(bǔ)貼，已經(jīng)選擇北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東、廣東和福州、長(zhǎng)沙等9省市作為試點(diǎn)。根據(jù)有關(guān)政策，家電銷售商和回收企業(yè)將通過(guò)招標(biāo)確定，拆解企業(yè)由試點(diǎn)省市確定1-2家。消費(fèi)者提出交售要求后，回收企業(yè)上門回收舊家電，同時(shí)向其開(kāi)具家電“以舊換新”憑證，消費(fèi)者憑此憑證購(gòu)買補(bǔ)貼范圍內(nèi)的5類新家電時(shí)，銷售商將相應(yīng)折減價(jià)格。目前，商務(wù)部正在會(huì)同有關(guān)部門抓緊制定家電“以舊換新”的具體實(shí)施辦法。汽車的“以舊換新”辦法也將盡快出臺(tái)。
三是進(jìn)一步完善市場(chǎng)調(diào)節(jié)。這里重點(diǎn)介紹關(guān)于豬肉儲(chǔ)備收儲(chǔ)的情況。受豬肉供給增加、消費(fèi)季節(jié)性下降等因素影響，近期國(guó)內(nèi)豬肉價(jià)格持續(xù)走低。據(jù)商務(wù)部監(jiān)測(cè)，上周五，全國(guó)主要大中城市豬肉綜合平均批發(fā)價(jià)格較今年年初下降24.2%，較去年同期下降33.7%。
為防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，5月初，商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門啟動(dòng)了《防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌調(diào)控預(yù)案（暫行）》三級(jí)響應(yīng)機(jī)制。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，商務(wù)部于6月13日正式啟動(dòng)了國(guó)產(chǎn)凍豬肉的收儲(chǔ)采購(gòu)工作。具體收儲(chǔ)工作采用電子競(jìng)價(jià)方式，確定了加工企業(yè)和收儲(chǔ)價(jià)格，一共有74家企業(yè)最后競(jìng)賣成功。這項(xiàng)措施將有利于防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌，保護(hù)養(yǎng)殖戶利益，促進(jìn)農(nóng)民增收。
二、今年以來(lái)對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1－5月，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額7635億美元，下降24.7%，其中出口下降21.8%，進(jìn)口下降28%?？偟目?，當(dāng)前進(jìn)出口仍處于低位運(yùn)行狀態(tài)，5月份當(dāng)月進(jìn)出口、出口和進(jìn)口降幅，比4月均有所擴(kuò)大（分別擴(kuò)大3.1、3.8和2.2個(gè)百分點(diǎn)）。
值得關(guān)注的是，5月當(dāng)月出口下降26.4%，是過(guò)去7個(gè)月出口連續(xù)下降中，降幅最大的月份。其主要原因，是在金融危機(jī)的沖擊導(dǎo)致外需減少，主要經(jīng)濟(jì)體進(jìn)口萎縮。一季度，美國(guó)、歐盟、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)口分別下降29.9%、30.8%、29%。近來(lái)，國(guó)際上一些主要經(jīng)濟(jì)體的部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有所好轉(zhuǎn)，但全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇還需要時(shí)間，穩(wěn)定外需、保市場(chǎng)、保份額的任務(wù)十分艱巨。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)當(dāng)前外貿(mào)發(fā)展遇到的困難非常重視，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議5月底研究確定了進(jìn)一步穩(wěn)定外需的6項(xiàng)政策措施，主要是進(jìn)一步完善出口信用保險(xiǎn)，進(jìn)一步完善出口稅收政策，進(jìn)一步改善企業(yè)的貿(mào)易融資條件，進(jìn)一步改進(jìn)對(duì)企業(yè)的通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外匯、金融等各項(xiàng)政策的便利化服務(wù)，以及進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)企業(yè)“走出去”的金融支持措施。商務(wù)部和各有關(guān)部門正在積極落實(shí)有關(guān)政策措施，以努力把國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)外貿(mào)的影響降到最低程度。
這里，我重點(diǎn)介紹一下關(guān)于進(jìn)一步完善出口信用保險(xiǎn)政策的舉措。當(dāng)前出口下降，既有外需減少的原因，也有金融危機(jī)導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大，有單“不敢接、不愿接、無(wú)力接”的問(wèn)題。比如，浙江的出口企業(yè)反映，他們的出口收賬收匯報(bào)損比去年增長(zhǎng)58%左右。這次出臺(tái)的出口信用保險(xiǎn)政策，核心有三點(diǎn)：第一，將2009年短期出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模由上年的432億美元提高到840億美元，使出口信用保險(xiǎn)覆蓋率由目前的6.5%提高到15%左右。第二，進(jìn)一步降低保險(xiǎn)費(fèi)率，擬下調(diào)30%左右。第三，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)以保單貸款、出口訂單抵押貸款等多種方式支持出口企業(yè)融資。按照國(guó)務(wù)院要求，商務(wù)部已會(huì)同中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司召開(kāi)了全國(guó)出口信用保險(xiǎn)工作會(huì)議，部署下一階段出口信用保險(xiǎn)工作。此外，為了支持有實(shí)力的國(guó)內(nèi)企業(yè)參與國(guó)外電力、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，商務(wù)部、財(cái)政部等有關(guān)單位還在抓緊落實(shí)針對(duì)大型成套設(shè)備出口融資保險(xiǎn)的專項(xiàng)資金安排。
我們相信，這些政策將使出口信用保險(xiǎn)進(jìn)一步發(fā)揮“安全傘”的作用，增強(qiáng)企業(yè)擴(kuò)大出口的信心，實(shí)現(xiàn)保市場(chǎng)、保份額的目標(biāo)。
三、吸收外資和對(duì)外投資情況
1-5月，全國(guó)實(shí)際使用外商直接投資340.5億美元，同比下降20.4%；新批設(shè)立外商投資企業(yè)7890家，同比下降33. 8%。其中5月份當(dāng)月，實(shí)際使用外資金額63.79億美元，同比下降17.8%，全國(guó)新批設(shè)立外商投資企業(yè)1649家，同比下降32%。2009年1-5月，中西部地區(qū)實(shí)際使用外資降幅高于全國(guó)平均水平，中部地區(qū)下降35.7%，西部地區(qū)下降30.2%，都高于全國(guó)24%的水平。
2008年10月以來(lái)，我國(guó)吸收外商直接投資已連續(xù)8個(gè)月下降，這也是自1998年亞洲金融危機(jī)以來(lái)我國(guó)新設(shè)立外資企業(yè)、合同外資和實(shí)際使用外資首次出現(xiàn)全面持續(xù)下降，今年以來(lái)各項(xiàng)指標(biāo)的降幅有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)。當(dāng)前，商務(wù)部積極會(huì)同有關(guān)部門研究制定穩(wěn)定外資的政策措施，將工作的著力點(diǎn)放在穩(wěn)規(guī)模、促就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)上，將進(jìn)一步調(diào)整政策，增強(qiáng)投資者信心，穩(wěn)定和擴(kuò)大吸收外資，重點(diǎn)支持結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大就業(yè)、區(qū)域發(fā)展和節(jié)能環(huán)保等方面的外商投資。當(dāng)前中國(guó)吸收外資所出現(xiàn)的持續(xù)性下降，與全球的大趨勢(shì)是一致的。有國(guó)際組織預(yù)測(cè)今年全球直接外資要比上一年下降30-40%，我國(guó)外資下降20%也是在這樣一個(gè)國(guó)際大背景之下出現(xiàn)的。在最近英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家信息部（Economist Intelligence Unit）發(fā)布的《全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)商業(yè)環(huán)境的影響》報(bào)告中，中國(guó)的商業(yè)環(huán)境位次提升了11位，中國(guó)在2009-2013年間的市場(chǎng)機(jī)遇名列全球榜首，我們相信，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政策到位，我國(guó)仍將是全球FDI的首選地。
1-5月，我國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)完成營(yíng)業(yè)額247.8億美元，同比增長(zhǎng)48.2%；新簽合同額534.6億美元,同比增長(zhǎng)43.7%。新簽合同金額在5000萬(wàn)以上的項(xiàng)目177個(gè)，占到新簽合同總額的81%。
1-5月，我國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作完成營(yíng)業(yè)額34億美元,同比增長(zhǎng)11.1%，新簽合同額28億美元，同比下降7.9%，下降趨勢(shì)放緩。其中5月份當(dāng)月派出各類勞務(wù)人員3.94萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)23.1%。針對(duì)境外雇主支付能力下降，境外勞務(wù)糾紛增多的情況，近期，商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門積極開(kāi)展清理整頓外派勞務(wù)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，已取得了初步成效，商務(wù)部將積極推動(dòng)《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》在年內(nèi)出臺(tái)，以進(jìn)一步規(guī)范外派勞務(wù)市場(chǎng)秩序。
四、關(guān)于兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作
去年以來(lái)，兩岸關(guān)系明顯改善，雙方就大陸企業(yè)赴臺(tái)投資達(dá)成共識(shí)，并將盡快商談兩岸經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，以利建立兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，這些成果為進(jìn)一步發(fā)展兩岸經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造了有利契機(jī)。
近期，為共同應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作更加密切。5月31日—6月5日，由海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交流協(xié)會(huì)組織的第一批“兩岸經(jīng)貿(mào)促進(jìn)考察團(tuán)”，赴臺(tái)開(kāi)展了市場(chǎng)考察及簽約活動(dòng)，取得了良好效果，對(duì)臺(tái)采購(gòu)金額約8.27億美元，年內(nèi)還有望進(jìn)一步落實(shí)約14億美元的訂單。7月上旬，將繼續(xù)組織第二批“兩岸經(jīng)貿(mào)促進(jìn)考察團(tuán)”赴臺(tái)交流考察。此次考察團(tuán)將以商貿(mào)流通領(lǐng)域的企業(yè)為主，主要采購(gòu)食品、飲料、日用品、服裝、工藝品等。截至目前，已有超過(guò)60家企業(yè)報(bào)名參加。
目前，兩岸經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模不斷擴(kuò)大。截至今年５月，兩岸貿(mào)易額達(dá)8916.5億美元，大陸累計(jì)批準(zhǔn)臺(tái)資項(xiàng)目7.83萬(wàn)個(gè)，實(shí)際使用臺(tái)資483億美元。大陸是臺(tái)灣最大的貿(mào)易伙伴、出口市場(chǎng)、對(duì)外投資目的地和貿(mào)易順差來(lái)源地。商務(wù)部將繼續(xù)積極支持兩岸民間組織及企業(yè)開(kāi)展經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)展雙方的經(jīng)貿(mào)合作。
五、中國(guó)投資貿(mào)易促進(jìn)團(tuán)訪問(wèn)俄及上海合作組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展情況
為配合胡錦濤主席對(duì)俄羅斯、斯洛伐克、克羅地亞三國(guó)的國(guó)事訪問(wèn)，共同應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)交流與合作，商務(wù)部蔣耀平副部長(zhǎng)將于6月15日至22日率中國(guó)貿(mào)易投資促進(jìn)團(tuán)訪問(wèn)上述三國(guó)，與有關(guān)國(guó)家企業(yè)在貿(mào)易、投資、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行洽談。
本月14-18日，上海合作組織在俄羅斯葉卡捷琳堡市舉行第9次元首峰會(huì)。近年來(lái)，上海合作組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不斷取得新進(jìn)展，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易與投資發(fā)展迅速。2008年中國(guó)與上合組織成員國(guó)貿(mào)易額達(dá)到868億美元，較2001年上合組織成立時(shí)增長(zhǎng)7.2倍。交通、通訊、基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)、民生等領(lǐng)域的一批經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目得到有效推動(dòng)。
在全球金融危機(jī)的背景下，秉承“上海精神”，真誠(chéng)合作，共克時(shí)艱，促進(jìn)各成員國(guó)經(jīng)濟(jì)的共同復(fù)蘇與發(fā)展已成為各國(guó)的相同意愿。中方愿采取積極措施與各國(guó)一道應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，以開(kāi)放的態(tài)度和行動(dòng)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，探討建立必要的機(jī)制幫助成員國(guó)共度難關(guān)，以更加便利的貿(mào)易往來(lái)、更加緊密的經(jīng)濟(jì)合作促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。
2009年上合組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作框架內(nèi)，中國(guó)將重點(diǎn)推動(dòng)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和投資便利化以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目的實(shí)施，繼續(xù)推動(dòng)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)型項(xiàng)目的建設(shè)；穩(wěn)步推進(jìn)金融合作；加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究工作；落實(shí)后續(xù)人力資源培訓(xùn)項(xiàng)目；推動(dòng)銀聯(lián)體和實(shí)業(yè)家委員會(huì)加強(qiáng)企業(yè)界合作；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作；推動(dòng)吸收觀察員國(guó)的積極參與。
下面，我愿意回答大家的問(wèn)題。
法新社記者：第一，最近歐盟和美國(guó)聯(lián)合提出要就中國(guó)對(duì)原材料出口方面限制提出正式的交涉，請(qǐng)問(wèn)一下商務(wù)部對(duì)此有什么看法？第二，臺(tái)灣民進(jìn)黨提出需要就經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議做公投，請(qǐng)問(wèn)中方有什么態(tài)度？第二，金磚四國(guó)明天將在俄羅斯召開(kāi)峰會(huì)，請(qǐng)問(wèn)可能會(huì)討論哪些方面的內(nèi)容？是否會(huì)涉及采用雙邊貨幣來(lái)取代美元進(jìn)行雙邊交易的議題？最后，您剛才提到出口數(shù)字的問(wèn)題，雖然就4月份而言降幅有所擴(kuò)大，但是我們注意到出口環(huán)比來(lái)看比4月份實(shí)際上漲0.2%，請(qǐng)問(wèn)可不可以說(shuō)是出現(xiàn)了樂(lè)觀的跡象？
姚堅(jiān)：關(guān)于部分原材料出口加征出口稅的問(wèn)題，中國(guó)當(dāng)時(shí)出臺(tái)這項(xiàng)政策的考慮和全球利益是一致的。對(duì)部分出口的產(chǎn)品，特別是高耗能、高污染的產(chǎn)品加征出口關(guān)稅，既是為了改善中國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，也是進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)措施，總體上反映了全球的共同利益和訴求，符合無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所追求的目標(biāo)。
至于可能會(huì)對(duì)部分國(guó)家的進(jìn)口造成影響，我想任何一項(xiàng)貿(mào)易政策沒(méi)有十全十美的，我們不可能既要求環(huán)保政策完善，同時(shí)要求價(jià)格不受影響，我們想還是要在貿(mào)易政策上體現(xiàn)符合公眾的利益，符合各國(guó)共同利益的政策取向。我們注意到了你剛才說(shuō)的有關(guān)國(guó)家提出在WTO就這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行磋商.如果有這樣的事情發(fā)生，中國(guó)商務(wù)部具體主管部門也會(huì)積極地與相關(guān)國(guó)家進(jìn)行磋商。
第二，關(guān)于兩岸經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題是兩岸經(jīng)濟(jì)界、企業(yè)界的共同訴求，需要進(jìn)一步完善兩岸經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制性的安排，來(lái)促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)交流機(jī)制化、常態(tài)化，這項(xiàng)工作的完成將會(huì)有利于兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展。當(dāng)前金融危機(jī)局勢(shì)進(jìn)一步蔓延，大陸是臺(tái)灣最大的貿(mào)易伙伴、最大貿(mào)易順差來(lái)源地，我想這會(huì)有利于臺(tái)灣和大陸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的完善。
第三，關(guān)于金磚四國(guó)的問(wèn)題，金磚四國(guó)都是新興發(fā)展中大國(guó)和經(jīng)濟(jì)體，包括印度、俄羅斯、巴西和中國(guó)，四國(guó)GDP總額大概是8.1萬(wàn)億美元，在去年對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)超過(guò)36%，在全球貿(mào)易額中占到13%，應(yīng)該說(shuō)是非常重要的經(jīng)濟(jì)體。隨著當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展和變化，特別在金融危機(jī)情況下，加強(qiáng)四個(gè)發(fā)展中大國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作和磋商，同時(shí)積極參與G8+5、G20對(duì)話，將會(huì)進(jìn)一步反映發(fā)展中國(guó)家訴求，進(jìn)一步有利于發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是正常的。
第四，關(guān)于出口的問(wèn)題。5月份出口幅度是有所下降，但是我們看到有關(guān)的政策措施的效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。比如1-4月出口退稅率提高到17%的機(jī)電產(chǎn)品，下降的幅度只有8%左右。前5月，服裝下降幅度只有8.1%左右。比起總體的出口降幅應(yīng)該說(shuō)要低很多。最近這次出口退稅率提高，后7個(gè)月中央財(cái)政可能將增加大約240億元人民幣退稅規(guī)模，大概有38%左右會(huì)用到高附加值的機(jī)電產(chǎn)品中，將進(jìn)一步增加中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。
美聯(lián)社記者：最近中國(guó)鋁業(yè)對(duì)力拓收購(gòu)案失敗和中國(guó)五礦在OZ公司成功是一憂一喜。請(qǐng)問(wèn)商務(wù)部對(duì)于這兩個(gè)事件有沒(méi)有什么評(píng)價(jià)，或者說(shuō)這兩個(gè)事件有沒(méi)有影響到國(guó)外政府對(duì)于審批中國(guó)企業(yè)收購(gòu)方面的理解和認(rèn)識(shí)？對(duì)中國(guó)企業(yè)今后“走出去”有一些認(rèn)識(shí)上的改變？對(duì)于國(guó)外企業(yè)來(lái)華投資和收購(gòu)中國(guó)企業(yè)方面政策和理解方面有沒(méi)有改變？
姚堅(jiān)：中鋁和力拓合作是按照企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)，基于市場(chǎng)的判斷作出的商業(yè)抉擇，無(wú)論是今年年初開(kāi)始的邀約合作，還是前不久出現(xiàn)了一些問(wèn)題，我想更多的都是企業(yè)的行為。至于中國(guó)企業(yè)“走出去”，在當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增長(zhǎng)、外匯儲(chǔ)備增多、企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)的情況下，在當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)資源類商品和部分企業(yè)的價(jià)格下降的情況下，“走出去”確實(shí)是一個(gè)重要的機(jī)遇。同時(shí)，中國(guó)的企業(yè)面臨國(guó)際化經(jīng)驗(yàn)不足的問(wèn)題，無(wú)論是企業(yè)的文化、經(jīng)營(yíng)的能力、人才和國(guó)際化過(guò)程中的并購(gòu)方面都有經(jīng)驗(yàn)不足問(wèn)題，也會(huì)遇到一些困難和問(wèn)題，這都是中國(guó)企業(yè)全球化過(guò)程中的一個(gè)現(xiàn)象。從大的方向看，中國(guó)企業(yè)國(guó)際化進(jìn)程肯定會(huì)持續(xù)下去，甚至?xí)M(jìn)一步加快，這是不會(huì)改變的。至于這個(gè)個(gè)案，不會(huì)影響到中澳兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，我們希望也相信，中澳兩國(guó)政府將會(huì)為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)更加公平競(jìng)爭(zhēng)，非歧視的，有利于企業(yè)發(fā)展，有利于雙贏的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
關(guān)于來(lái)華投資，根據(jù)有關(guān)國(guó)際組織評(píng)價(jià)，中國(guó)商業(yè)環(huán)境正在逐步改善，是全球五年來(lái)最佳投資首選地，這些因素都會(huì)進(jìn)一步吸收海外來(lái)中國(guó)投資，中國(guó)政策也會(huì)進(jìn)一步開(kāi)放，無(wú)論是在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域上都將進(jìn)一步開(kāi)放，將會(huì)為外商投資提供更優(yōu)良的環(huán)境，對(duì)外商來(lái)華投資不會(huì)有什么負(fù)面影響。中國(guó)市場(chǎng)潛力巨大，技術(shù)引進(jìn)將會(huì)改進(jìn)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我們沒(méi)有道理、也沒(méi)有理由不采取恰當(dāng)?shù)拇胧┕膭?lì)外資。中國(guó)過(guò)去三十年經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明了，只有進(jìn)一步開(kāi)放才能促進(jìn)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
深圳衛(wèi)視記者：我有兩個(gè)問(wèn)題。第一，這次赴臺(tái)采購(gòu)團(tuán)簽訂的訂單主要分布在哪些行業(yè)，其中深圳企業(yè)大概占了多少比例？第二，在與臺(tái)灣方面溝通和洽談中，臺(tái)灣方面希望大陸采購(gòu)哪些問(wèn)題？而作為大陸來(lái)講，又希望采購(gòu)臺(tái)灣哪些產(chǎn)品，這當(dāng)中意向是否一致，或者有什么沖突？
姚堅(jiān)：這次連續(xù)兩批采購(gòu)團(tuán)到臺(tái)灣去進(jìn)行經(jīng)貿(mào)洽談和合作，我想更重要的是增進(jìn)兩岸企業(yè)之間的交流和兩岸產(chǎn)業(yè)之間的交流，這是最主要的。內(nèi)地是臺(tái)灣最大的出口市場(chǎng)，最大的順差來(lái)源地，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，大批臺(tái)資企業(yè)都會(huì)在內(nèi)地設(shè)廠。一方面會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)在投資領(lǐng)域的合作，包括“陸資入島”參與臺(tái)灣當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)，也包括臺(tái)資在內(nèi)地進(jìn)一步投資擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，同時(shí)在貿(mào)易方面也會(huì)在工業(yè)消費(fèi)品、食品、飲料、輕工等行業(yè)進(jìn)一步開(kāi)展合作。
新華社記者：前一段時(shí)間我們聽(tīng)媒體報(bào)道說(shuō)商務(wù)部有關(guān)部門會(huì)對(duì)力拓案并購(gòu)反壟斷審查，求證一下是不是這樣？如果真是這樣的話，我們的依據(jù)是什么？這件事情的進(jìn)展到了一個(gè)什么地步？第二，吸收外商投資的情況，剛才發(fā)言人提到商務(wù)部正在會(huì)同有關(guān)部門制定政策，請(qǐng)問(wèn)發(fā)言人詳細(xì)介紹一下政策都包括哪些方面？
姚堅(jiān)：關(guān)于你提到并購(gòu)的反壟斷審查問(wèn)題，我們也注意到了媒體報(bào)道“兩拓”成立合資企業(yè)的問(wèn)題，大家知道力拓和必拓是礦山公司全球排位第二、第三大鐵礦石供應(yīng)商，中國(guó)又是鐵礦石進(jìn)口第一大國(guó)。這兩家企業(yè)出口量占到澳大利亞出口的80%，掌控著全球鐵礦石36%。這樣的話，必定對(duì)全球鐵礦石供應(yīng)產(chǎn)生影響，中國(guó)企業(yè)和業(yè)界關(guān)注也是情理之中的。根據(jù)中國(guó)《反壟斷法》關(guān)于 “經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定（經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)第三條列出了兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)），如果相關(guān)經(jīng)營(yíng)者在中國(guó)市場(chǎng)上銷售額達(dá)到了一定的份額，即適用中國(guó)的《反壟斷法》。截止到目前我們還沒(méi)有收到相關(guān)的申報(bào)。
關(guān)于第二個(gè)問(wèn)題。當(dāng)前外資遇到了全球性的下降。據(jù)研究2007年是全球直接投資的高點(diǎn)，規(guī)模最大。去年下降15%，今年下降30-40%。有專家評(píng)估，在未來(lái)的3-5年之中全球直接投資再也不會(huì)達(dá)到2007年的高水平，這是一個(gè)大的背景。但外資在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有非常重要的作用。比如外資在我們工業(yè)產(chǎn)值中占到30%，納稅總額中占到21%，其中增值稅占到27%，進(jìn)出口占到55%，就業(yè)占到11%，外資在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中處在這樣一個(gè)位置，所以怎么樣更好的吸收外資，不簡(jiǎn)單的是中國(guó)開(kāi)放的問(wèn)題，也不單純是外資的問(wèn)題，關(guān)系到中國(guó)的財(cái)政收入，關(guān)系到中國(guó)的就業(yè)，關(guān)系到中國(guó)的下一步技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
下一步要出臺(tái)的政策相關(guān)部門正在協(xié)調(diào)，包括發(fā)改委、財(cái)政部、科技部、商務(wù)部等等部門，有幾個(gè)大的方面：一是進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)吸收外資提供支持政策。二是，進(jìn)一步完善區(qū)域政策。今年中部和西部吸收外資下降30%以上，比全國(guó)吸收外資水平降幅更大，在這種背景下，怎么樣支持西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起，支持中國(guó)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧社會(huì)建設(shè)，這需要外資政策在地區(qū)政策上進(jìn)行調(diào)整。三是進(jìn)一步下放審批權(quán)限，進(jìn)一步提供投資和貿(mào)易的便利化，為企業(yè)提供更好的資源和服務(wù)。
香港南華早報(bào)記者：“兩拓”合資是否法律途徑是尋求解決這個(gè)問(wèn)題的唯一手段？如果法律手段不能達(dá)到預(yù)期效果，我們還會(huì)采取什么其他措施嗎？比如一些懲罰性的貿(mào)易措施。
姚堅(jiān)：中國(guó)和澳大利亞互為重要的貿(mào)易伙伴，中國(guó)是澳大利亞第二貿(mào)易伙伴，澳大利亞是中國(guó)第八大貿(mào)易伙伴。兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的大局是好的，雙方自貿(mào)區(qū)的談判、雙向投資、資源性產(chǎn)品進(jìn)出口等都在順利推進(jìn)。在這樣的背景下，兩個(gè)企業(yè)之間的經(jīng)營(yíng)問(wèn)題會(huì)由他們按照商業(yè)原則，通過(guò)法律途徑進(jìn)行解決。這樣的個(gè)案不會(huì)影響到兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的大局。
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：有兩個(gè)問(wèn)題想要請(qǐng)教您。第一，新一輪家電下鄉(xiāng)招標(biāo)工作即將開(kāi)展，我們了解到一些家電產(chǎn)品限價(jià)有所提升，企業(yè)同類產(chǎn)品投標(biāo)型號(hào)也增加了一倍，請(qǐng)您就相關(guān)情況做一個(gè)簡(jiǎn)單的介紹。第二，您剛才提到6月13日國(guó)家國(guó)產(chǎn)凍豬肉收儲(chǔ)工作啟動(dòng)，我想請(qǐng)問(wèn)加工企業(yè)和落實(shí)價(jià)格具體是怎樣確定的？
姚堅(jiān)：關(guān)于家電下鄉(xiāng)的問(wèn)題，會(huì)后我們會(huì)請(qǐng)主管司局提供一個(gè)相對(duì)詳細(xì)的材料，我這兒介紹一下背景情況。家電下鄉(xiāng)從今年春節(jié)后開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施。在實(shí)施過(guò)程中，考慮到地區(qū)差異和生活觀念不同，農(nóng)村的用戶會(huì)在種類和規(guī)格上有進(jìn)一步要求，所以原來(lái)定的品種和價(jià)格可能會(huì)有所調(diào)整。比如說(shuō)彩電原來(lái)定的最高限價(jià)是2000塊錢，這種價(jià)格的產(chǎn)品可能無(wú)法滿足相當(dāng)一部分有意購(gòu)買電視機(jī)的年輕人。下一步無(wú)論型號(hào)的選擇和價(jià)格的確定，都會(huì)根據(jù)家電企業(yè)和農(nóng)村用戶的需要進(jìn)一步調(diào)整和完善，也會(huì)根據(jù)不同的消費(fèi)者偏好、根據(jù)不同區(qū)域差別進(jìn)一步調(diào)整。
第二個(gè)問(wèn)題，收儲(chǔ)豬肉的價(jià)格，是參與企業(yè)通過(guò)在網(wǎng)上進(jìn)行競(jìng)價(jià)來(lái)確定的，由國(guó)家根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)來(lái)確定收儲(chǔ)數(shù)量，共有74家企業(yè)獲得競(jìng)賣成功。
鳳凰衛(wèi)視記者：四川有一個(gè)企業(yè)近期宣布收購(gòu)?fù)ㄓ闷煜缕放坪否R，商務(wù)部對(duì)此收購(gòu)案持什么樣的態(tài)度？
姚堅(jiān)：在金融危機(jī)的情況下，中國(guó)企業(yè)有國(guó)際化視野，是正常的企業(yè)行為。根據(jù)《境外投資管理辦法》規(guī)定，我國(guó)企業(yè)以新設(shè)、并購(gòu)等方式開(kāi)展境外投資，如中方投資額在1億美元以上，商務(wù)部有一個(gè)備案和審批的過(guò)程，1億美元以下在當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門進(jìn)行備案和審批。目前商務(wù)部還沒(méi)有收到有關(guān)的申報(bào)和申請(qǐng)。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的基本原則。我們希望中國(guó)企業(yè)進(jìn)一步了解國(guó)際化規(guī)則，了解業(yè)界發(fā)展趨勢(shì)，作出審慎的投資。
每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾撸合乱徊接心切┊a(chǎn)品和行業(yè)最有可能全額出口退稅？如何解決出口退稅問(wèn)題跟現(xiàn)在面臨的財(cái)政壓力的矛盾。第二個(gè)問(wèn)題，5月底國(guó)家出臺(tái)一系列扶持外貿(mào)政策，如果一段時(shí)間政策沒(méi)有達(dá)到預(yù)想的目的，我們還會(huì)進(jìn)一步采取哪些政策？
姚堅(jiān)：6月1日起我們會(huì)同有關(guān)部門一共提高了4000多個(gè)十位碼稅號(hào)產(chǎn)品出口退稅的退稅率，主要是三大類產(chǎn)品，一類是具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，一類是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，一類是高技術(shù)產(chǎn)品。調(diào)整的切入點(diǎn)是進(jìn)一步支持中國(guó)企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步增進(jìn)國(guó)內(nèi)的就業(yè)，進(jìn)一步發(fā)揮我們的比較優(yōu)勢(shì)。
關(guān)于出口退稅和財(cái)政收入的問(wèn)題，要從兩個(gè)方面來(lái)看：一方面，出口退稅是國(guó)際慣例，不含稅進(jìn)入第三方市場(chǎng)是企業(yè)正常的利益，但退稅確實(shí)增加了國(guó)家的財(cái)政支出。另一方面，國(guó)家的財(cái)政支出幫助了企業(yè)，企業(yè)延續(xù)了、發(fā)展了，度過(guò)了這一段時(shí)間的困難，也會(huì)進(jìn)一步回饋國(guó)家和社會(huì)，增加財(cái)政收入，這都是相輔相成的。
關(guān)于扶持外貿(mào)的政策。最近出臺(tái)了6條，加上去年出臺(tái)的，這些政策已涵蓋了支持企業(yè)的各個(gè)方面。當(dāng)前出口問(wèn)題最重要的就是要保證市場(chǎng)份額。在這種情況下，我們要做的是進(jìn)一步完善政府服務(wù)，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，把目前已經(jīng)有的政策進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)好。到目前為止，政策措施是非常強(qiáng)有力的，進(jìn)一步落實(shí)這些政策其實(shí)也還是有很大的空間。比如，退稅的進(jìn)度有些省市由以前3個(gè)月做到了目前2-3周，減輕了企業(yè)資金占?jí)?。比如，金融機(jī)構(gòu)根據(jù)退稅的規(guī)模給企業(yè)提供融資的規(guī)模，雖然退稅資金沒(méi)有到賬戶情況下，把貸款提供給企業(yè)。再比如說(shuō)海關(guān)的通關(guān)效率，天津、青島等省市最近都開(kāi)展了促進(jìn)通關(guān)效率的提高，24小時(shí)的通關(guān)便利化服務(wù)，降低檢驗(yàn)檢疫的收費(fèi)。我想這些政策的落實(shí)都會(huì)為企業(yè)提供一個(gè)更好的政策環(huán)境。
人民網(wǎng)記者：第一，關(guān)于出口的問(wèn)題。我們注意到加工貿(mào)易進(jìn)出口的下降幅度要快于一般貿(mào)易，未來(lái)出口形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀，您估計(jì)什么時(shí)候有好轉(zhuǎn)？第二，中西部外商投資以前情況都是好于其他地區(qū)，為什么現(xiàn)在出現(xiàn)了比其他地區(qū)更加糟糕的問(wèn)題？
姚堅(jiān)：近年來(lái)，加工貿(mào)易占我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的比重有所下降，從過(guò)去大約50%下降到目前的40%左右。目前，加工貿(mào)易下降幅度超過(guò)一般貿(mào)易，但廣東等一些加工貿(mào)易大省的降幅也有所縮小。
關(guān)于中西部利用外資降幅高于全國(guó)平均水平的原因，我認(rèn)為有兩方面：一是，前兩年中西部地區(qū)吸收外資增長(zhǎng)幅度非?？?，達(dá)到了比較高的基數(shù)。二是，受金融危機(jī)影響，外資企業(yè)可能更多的偏向于在東部沿海等的去已有的項(xiàng)目增資，而不是進(jìn)入新的地區(qū)和項(xiàng)目。隨著下一步政策的完善，對(duì)于中西部地區(qū)的支持進(jìn)一步加大，也隨著金融危機(jī)的緩解，我相信這種情況會(huì)得到緩解。
搜狐網(wǎng)記者：您剛才提到穩(wěn)定外貿(mào)的措施，我們?cè)跂|部地區(qū)進(jìn)行很多區(qū)域改革，包括促進(jìn)深圳行政區(qū)的改革，下一步在中西部地區(qū)有沒(méi)有區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，如果有的話，會(huì)是哪些大的區(qū)域？您多次提到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問(wèn)題，我們也一直在跟蹤這個(gè)話題，但產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)整是否是一個(gè)比較漫長(zhǎng)的過(guò)程？我想知道我們?cè)谶@方面將會(huì)有哪些具體政策出臺(tái)？將會(huì)需要多長(zhǎng)時(shí)間的運(yùn)行？
姚堅(jiān)：國(guó)家實(shí)施的區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃正在逐步推進(jìn)，如海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、深圳市綜合配套改革等相繼獲批，中部崛起、西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略順利推進(jìn)。最近幾年，中西部地區(qū)在區(qū)域內(nèi)還開(kāi)展了整合，比如遼寧的“五點(diǎn)一線”，湖南的“湘株潭”整合，都在原有的中西部區(qū)域發(fā)展政策基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展和完善。作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的腹地，隨著中西部地區(qū)勞動(dòng)力、土地、環(huán)境等優(yōu)勢(shì)的進(jìn)一步凸顯，中西部地區(qū)發(fā)展?jié)摿Ρ貙⒗^續(xù)增強(qiáng)。
關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問(wèn)題，這確實(shí)需要一個(gè)過(guò)程。在當(dāng)前出口面臨嚴(yán)峻外部環(huán)境的情況下，保增長(zhǎng)、保市場(chǎng)份額是最重要的任務(wù)。當(dāng)然，外部環(huán)境的壓力也是我們完善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要契機(jī)。很多省市商務(wù)主管部門已經(jīng)通過(guò)搭建技術(shù)交流的公共平臺(tái)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)的公共平臺(tái)等方式為企業(yè)提供結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的服務(wù)。
商務(wù)部目前也在完善相關(guān)政策：一是進(jìn)一步完善公共信息服務(wù)系統(tǒng)，如在政府網(wǎng)站上提供海外新技術(shù)、新產(chǎn)品的設(shè)計(jì)研發(fā)信息，為中小型企業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和進(jìn)步提供更多的海外市場(chǎng)的信息服務(wù)；二是正在研究出臺(tái)支持大型機(jī)電設(shè)備的出口政策，特別是貿(mào)易融資政策，我們正在和進(jìn)出口銀行、中信保和財(cái)政部追蹤大型企業(yè)和機(jī)電企業(yè)的出口訂單，進(jìn)一步完善貿(mào)易融資的環(huán)境和條件，為企業(yè)提供更多的貿(mào)易融資服務(wù)。當(dāng)然，沒(méi)有規(guī)模，結(jié)構(gòu)無(wú)從談起。我們將會(huì)在保證外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)、規(guī)模做大的基礎(chǔ)之上進(jìn)一步完善結(jié)構(gòu)，既保證市場(chǎng)出口規(guī)模，同時(shí)也要逐步完善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
謝謝各位參加我們商務(wù)部的發(fā)布會(huì)。謝謝。
