2008年6月6日上午10時，民政部舉行新聞發(fā)布會，救災救濟司司長王振耀、社會福利和社會事務司副司長張世峰介紹汶川大地震“三孤”人員救助安置和救災款物分配和信息公開有關(guān)情況，并答記者問。發(fā)布會由民政部新聞發(fā)言人俞建良主持。
· 俞建良:各位記者朋友們，女士們、先生們，上午好！歡迎大家來參加今天的媒體集體采訪會，這是汶川大地震發(fā)生后民政部新聞辦組織的第三次集體采訪會。本周民政部分別發(fā)布了《汶川地震抗震救災生活類物資分配辦法》、《汶川地震抗震救災資金物資管理使用信息公開辦法》，以及《關(guān)于汶川大地震四川省“三孤”人員救助安置的意見》三個規(guī)范性文件，相關(guān)媒體已經(jīng)做了新聞報道，但由于這三個文件的針對性、操作性很強，如何理解、解讀，很多媒體要求進一步采訪業(yè)務部門的領(lǐng)導。因救災工作仍處于關(guān)鍵時期，作為主要職能部門的民政部業(yè)務司局的領(lǐng)導和工作人員正日夜奮戰(zhàn)、緊張工作，為了提高采訪效率，我們采取集體采訪的方式，滿足大家的采訪要求。
今天我們請來了民政部救災救濟司司長王振耀先生，社會福利和社會事務司副司長張世峰先生，接受集體采訪。
跟上兩次不一樣的是，我們已經(jīng)將各媒體有關(guān)的采訪問題進行了整理，并做了書面解答發(fā)給大家，對這些問題，今天我們不再做重復性的現(xiàn)場回答，大家有什么不清楚的，一會兒可以提問。需要發(fā)稿可以用稿子上的內(nèi)容，這個稿子的電子文本可以在民政部的網(wǎng)站上下載。
下面我們請王振耀司長介紹《汶川地震抗震救災生活類物資分配辦法》和《汶川地震抗震救災資金物資管理使用信息公開辦法》相關(guān)的背景情況。
· 王振耀:各位記者，非常感謝大家又一次出席今天的信息發(fā)布會，今天我為了讓大家了解這個背景，特意帶來一張地震災區(qū)的地形圖，我想讓大家了解的是這次地震，除了大家原來都了解的特點之外，大家一定要了解一下這次地震災害救災的難度。大家都記住了兩個數(shù)，一個是這次地震災區(qū)基本波及的范圍是10萬多平方公里；同時，大家也記住了，波及的受災群眾500萬人。當然，實際上波及的受災群眾還要更多，過千萬人。
通過這個地形圖，大家還應該記住一個數(shù)據(jù)，什么數(shù)據(jù)呢？大家看這個災區(qū)，實際上是成都平原北部和西北部相當復雜的山區(qū)，海拔有的是2000多米、有的是3000多米，高山峽谷，在這樣的災區(qū)，災區(qū)群眾在道路中斷、通訊中斷，方方面面中斷的情況下，出現(xiàn)了幾百萬人向著成都平原逃生的情況。所以在這種形勢下，如何組織全方位的施救應急救援，對我們各級政府，特別是對災區(qū)各級政府來說是一個巨大的挑戰(zhàn)。它需要我們盡快地籌集大量的物資，要實現(xiàn)物資的快速籌集，物資的快速調(diào)度，同時使救援物資快速地發(fā)放。大家可以想象，在受災群眾并不是按照一個建制，并不是按照原來的區(qū)劃逃亡的時候，組織這樣一次物資發(fā)放，它的難度到底有多大。我們認為這是一個非常大的挑戰(zhàn)。
同時，我們也知道這是對我們公共服務質(zhì)量、公共服務水平的一次重大考驗。我們發(fā)布這兩個文件，實際上是總結(jié)前一時期經(jīng)驗和各地做法的基礎上進行的規(guī)范。災區(qū)各級政府應該說面對這樣一場考驗，他們都做了最緊急的應對，這些應對基本是有效的。應該說，這兩個《辦法》是經(jīng)驗的總結(jié)和系統(tǒng)化。同時，發(fā)布這兩個《辦法》，也是我們改進公共服務的一項舉措，也是為提高慈善事業(yè)，促進慈善事業(yè)發(fā)展建立起的一些重要規(guī)范。因為大家都知道，我們現(xiàn)在已經(jīng)有超過400多億元的救災捐贈款物開始被海內(nèi)外、社會各界人士捐贈出來，我們需要改進各項公共服務為慈善事業(yè)捐贈行為提供最便捷的服務。
同時，這兩個文件也是啟動進一步完善各項公共服務的一個重要開端，我們并不認為到現(xiàn)在為止所有的工作做得盡善盡美，實際上我們認為面對這樣一次大災，面對這么多的捐贈款物，是需要我們進行政策創(chuàng)新、機制創(chuàng)新以及技術(shù)創(chuàng)新的，整體上來說就是需要我們行政的公共服務進行全面的創(chuàng)新。在這樣一次巨災面前，如何拓展這樣一種創(chuàng)新？如何實現(xiàn)規(guī)范管理？提供更良好的公共服務。我們認為，我們面前還有巨大的空間。
這兩個文件既是一種重要進展，同時我們也對下一步的完善持非常開放的態(tài)度，我們歡迎社會各界、歡迎各位記者向我們提出建議，共同參與救災款物，包括救災物資分配管理和信息公開等方方面面的完善過程。
謝謝大家！
下面請張世峰副司長介紹《關(guān)于汶川大地震四川省“三孤”人員救助安置的意見》出臺的相關(guān)背景情況。
· 張世峰:各位記者、各位朋友，下面我介紹一下《關(guān)于汶川大地震四川省“三孤”人員救助安置的意見》的相關(guān)背景。
今年5月12號，汶川大地震發(fā)生后，民政部針對災后致孤人員的情況，立即電話通知四川省民政廳，要求做好省內(nèi)的安置工作，同時也通知了重慶等相鄰的省區(qū)做好接收四川省“三孤”人員臨時安置的準備工作。5月19號，溫家寶總理就安置“三孤”人員作出重要批示。5月20號，民政部由部領(lǐng)導帶隊組成工作組赴四川災區(qū)，先后到綿陽、德陽、成都三個市州的北川、安縣、綿竹、都江堰、梓潼五個縣市進行實地考察。根據(jù)我們當時的調(diào)查了解到，“三孤”人員和臨時查找不到家人的兒童、老人以及殘疾人在災區(qū)都得到了妥善的臨時安置。當時的途徑是四個方面：一個是在福利機構(gòu)集中安置，主要是在綿陽等一些大的福利機構(gòu)，將已經(jīng)確定身份的“三孤”進行安置。第二是在受災群眾的集中安置點。第三，有的在醫(yī)院進行救治。第四，有的中小學生寄宿在成都高校，也是集中安置的方式。
我們也感覺到，“三孤”人員的身份確認是一個非常復雜的問題，真正要將“三孤”人員與臨時查找不到家人的兒童、老人和殘疾人界限劃分清楚還需要很復雜的工作。我們所稱的“三孤”人員數(shù)量當時有比較大的變化。有的市（州）第一天和第二天的數(shù)量差距上千，這反映了當時在震災發(fā)生不久，當?shù)氐木葹墓ぷ鞣浅＞o急，很多事情處于動態(tài)之中。鑒于這種情況，我們和四川省民政廳溝通，為了貫徹總理批示，為了妥善安排“三孤”人員生活，我們提出了先制定救助安置的意見，就救助安置工作的原則性問題作出規(guī)定，今后根據(jù)“三孤”人員身份確認的情況再針對性地制定具體的工作規(guī)劃和方案?；诖耍裾颗c四川省人民政府共同研究擬定了意見稿。
回北京之后，又立即征求了國家發(fā)改委、教育部和財政部的意見，因為這個意見許多個方面涉及到相關(guān)的部委。6月3號，在各方意見統(tǒng)一的情況下，民政部印發(fā)了這個《意見》，同時四川省人民政府也即將印發(fā)這個意見，我估計今天已經(jīng)印發(fā)了。這個《意見》為四川省災區(qū)救助安置“三孤”人員提供了政策的支持和有力的保障，我簡單概括一下幾個方面的內(nèi)容：
第一，“政府主導、多方參與，就近為主、異地為輔”的總原則；第二，明確了臨時安置與長期安置相結(jié)合的一種辦法。記者朋友們可能也非常關(guān)心，為什么“三孤”人員的安置還采取臨時的和長期的呢？里面有一個重要問題，由于“三孤”人員身份的特殊性，必須等到“孤”的身份確認之后，沒有法定扶養(yǎng)人的狀況確定之后，才能夠進行妥善的、長期的安置；第三是明確了集中供養(yǎng)與分散供養(yǎng)相結(jié)合的渠道。在這個方面，我們針對孤兒和孤老、孤殘不同特點分別加以規(guī)定。針對孤兒的身心狀況，提供了七種安置方式。針對孤老、孤殘的身心狀況，在文件中提出了四種安置方式。當然，七種和四種，有的是直接安置的渠道，有的是輔助的方式。
《意見》就開展救助安置工作的保障措施，比如組織保障、經(jīng)費保障以及其他方面都做了規(guī)定，我們對經(jīng)費保障加以了劃分，包括福利機構(gòu)建設經(jīng)費、福利機構(gòu)日常管理經(jīng)費、“三孤”人員分散安置經(jīng)費等等。
《意見》出臺后，近期民政部將采取一系列有力的措施，協(xié)助四川省政府開展工作。當前最主要的或者說是最迫切的是要協(xié)助四川省人民政府盡快對“三孤”人員的身份進行甄別。同時，要在甄別之后，立即將“三孤”人員與普通的受災群眾分開安置。盡快地開展長期妥善的安置。我們還要協(xié)助四川省人民政府制定救助安置“三孤”人員的具體規(guī)劃，依據(jù)《意見》的原則和精神，根據(jù)今后的“三孤”人員數(shù)量實際情況進行具體的安置和規(guī)劃，并做好協(xié)助的組織實施工作。四川省省內(nèi)安置“三孤”人員有困難，并向我們提出的，民政部將盡快協(xié)調(diào)其他省市進行跨省市安置。
· 俞建良:在回答記者們問題前，我想先請張世峰副司長回答一個問題。
因為最近有媒體和網(wǎng)民反映，在地震災區(qū)的部分殯儀館，對地震遇難者遺體火化、骨灰認領(lǐng)收取高額費用的問題，張世峰副司長正好是分管殯葬工作的領(lǐng)導，請他先就這個問題做一個說明。
· 張世峰:6月3號，網(wǎng)民對于四川災區(qū)火化的收費問題提出了一些批評，針對這種情況，民政部領(lǐng)導高度重視、作出批示，社會福利和社會事務司立即與四川省民政廳，包括有的殯葬服務機構(gòu)直接進行了溝通和聯(lián)系，對情況進行了了解，正好借這個機會大家交流一下。
我們對新聞界的輿論監(jiān)督是十分歡迎的，這是改進我們工作的一個動力。就四川汶川地震后遺體火化收費問題，由于政策的出臺和制定有一個過程，我們有的記者朋友一定了解，由于這次四川汶川大地震的突發(fā)性，在開始的時候很多政策是根據(jù)情況逐步制定和完善的。
首先，5月12號汶川大地震發(fā)生之后，5月13號到15號，當時在四川省內(nèi)，對于遺體火化收費問題并沒有出臺新的政策。這是由于當時在災后主要是緊急搶救，是救命的問題。當時四川沒有出臺相關(guān)政策。因此這些費用是按照過去的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的。5月15號，四川省民政廳根據(jù)當時遺體處理的情況，緊急地進行了研究，并且明確了對于震災中遇難的遺體火化，實行先掛賬，暫不收火化費?；谶@種規(guī)定，從5月15號開始，四川省災區(qū)許多殯儀館，就開始了退還火化費的工作。
我舉一個北川的例子，由于北川縣沒有殯儀館，在5月13號到15號有一些遺體火化，就是在綿陽市其他殯儀館進行的。當時綿陽市其他殯儀館立即開始了向家屬退還火化費的工作。但由于聯(lián)絡方面的困難，直到今天退火化費的比例還沒有做到百分之百。同志們可以想一想，當時去火化，家屬來了直接就可以聯(lián)系，現(xiàn)在他們離開了，殯儀館現(xiàn)在的工作非常緊張，同時要在很短的時間內(nèi)向幾百個家庭電話溝通火化費的退還，這是相當困難的。5月17號，民政部、公安部、衛(wèi)生部出臺了意見，四川省民政廳接到意見之后，立即根據(jù)三部委的意見，實行免收火化等基本費用的規(guī)定。從5月17號之后，四川境內(nèi)火化都要免收火化等基本費用。所以我介紹這個情況，是為了讓記者朋友能夠?qū)τ谑杖』鸹M用政策的變化有一個清醒的認識。
我們司注意到了有一些網(wǎng)民所提出的問題，我覺得在這里有幾點需要加以說明，由于我們與四川省民政廳、市州民政局進行溝通，得到的結(jié)果并非是如網(wǎng)上所說的那樣，里面有一些是不實際的，有一些存在一定的誤解，所以我們歡迎輿論監(jiān)督。當然在火化費用收取問題上，我們要處理幾個關(guān)系：一是不同時間段的關(guān)系，5月13號到5月15號，當時在新的政策沒有出臺之前，各個殯儀館都是按照過去的規(guī)定收取火化費。如果把這個問題一概看為四川殯儀館對災區(qū)遺體收取火化費，是不是不合適？這個收費方法在5月13號到15號是存在的，因為新的政策沒出臺，如果我們不考慮時間關(guān)系，把它說成是現(xiàn)在存在的問題，這就嚴重的違背。果真如此這樣一說，就反映了殯儀館不按政策規(guī)定辦事。所以時間要搞清楚，這個費用是當時什么政策背景下收取的？我覺得我們要了解這點，很多問題就能夠解決。
二是火化基本費用與其他費用的問題。記者朋友其實也很清楚，火化的項目很多。我們所說的火化是最基本的。比如說現(xiàn)在四川每一個遺體火化的同時，還要送300塊錢的骨灰盒。如果家屬說不要300元的骨灰盒，要3萬的，到時候殯儀館給了家屬3萬的，家屬不進行補差是不行的。所以政策規(guī)定免征基本費用。比如說有的應該在廣元青川火化，家屬要求殯儀館租車送到成都去。那么我們殯儀館盡量滿足家屬的需求，有的家屬提出要租車，殯儀館沒有車，如果要租車，那只有社會租車，從廣元青川到成都送骨灰盒。
我舉的例子外地的，家屬要乘飛機從成都到南方，因此租車的費用不能算到收取這個費用。第二個關(guān)系要處理的是，基本費用和其他費用的問題，有的費用是個性化的要求，一看是無條件的都免除，就說不符合三部委文件的規(guī)定。三部委文件規(guī)定基本費用實行補差，這并不是不人性化，恰恰是考慮到社會的公平，有特殊需要就必須滿足，在當前災情特別緊張的情況下，有時是很難滿足。所以我今天就不一一回答這些問題，簡單介紹一下情況。歡迎記者朋友今后監(jiān)督我們的工作，特別是災區(qū)遺體火化的工作，我們提供一個思路。同時在這里我也想做一點建議，或者是一點呼吁，因為這次在部領(lǐng)導帶領(lǐng)我們到災區(qū)進行考察的時候，由于工作的關(guān)系，我們考察的不僅是“三孤”人員的安置工作，還有殯葬工作，其中我們到都江堰殯儀館待了兩個多小時，對那里的情況非常了解。應該說在5月12號地震發(fā)生以后，由于這次地震造成的死亡人數(shù)巨大，因此各地災區(qū)的殯儀館基本上每天都是24小時工作，不然的話，根本就是一個院子里擺滿遺體的畫面，真實的情況和拍的照片我們都看到了，一個院子里都是滿的，要進行很多的處理。由于這次火化量非常大，所以各個殯儀館都是超負荷的運轉(zhuǎn)，殯儀館的工作人員夜以繼日地工作。當時我們的竇部長非常感慨，并且要求我們，因為社會福利和社會事務領(lǐng)域工作項目很多，要求我們要對殯儀館的工作人員高看一眼、厚愛一層。因為他們從事工作的特殊性，因此我們也建議廣大的記者朋友，在監(jiān)督的同時，也要看到廣大的殯儀職工在艱苦的條件下，兢兢業(yè)業(yè)、夜以繼日，使他們的勞動價值能夠被更多的人們所理解和認可。謝謝。
· 俞建良:下面我們有半個小時的時間回答大家的提問。提問前請大家通報自己所在媒體的名稱。每次提問最好只提一個問題。
· 鳳凰衛(wèi)視記者:關(guān)于孤兒的問題，您說要有集中供養(yǎng)，我看孤兒院的情況并不是很好，目前的情況已經(jīng)是捉襟見肘了，民政部有沒有計劃建立多少個孤兒院，孤兒院的水平會有多大的提高？這些現(xiàn)在必須要規(guī)劃，如果不規(guī)劃的話，那就晚了。請您介紹一下。謝謝。
· 張世峰:對于兒童福利機構(gòu)的建設民政部始終高度重視，其實剛才這位記者所提到的福利機構(gòu)的養(yǎng)育水平和設施的問題，這個問題作為我們直接負責這項工作的人，感覺更明顯。民政部早在2006年對兒童福利機構(gòu)的建設已經(jīng)有了比較詳細的規(guī)劃，當時是“兒童福利機構(gòu)建設藍天計劃”，國家非常重視，發(fā)改委也將其納入了“十一五”規(guī)劃。這個規(guī)劃及規(guī)劃的指導意見非常完備，計劃五年內(nèi)在所有的地級市新建或改擴建設施完備、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的兒童福利機構(gòu)。從2006開始，我們已經(jīng)在全國有步驟地進行實施。這次災情發(fā)生之后，在竇部長帶領(lǐng)我們?nèi)膮^(qū)工作之后，我們已經(jīng)和四川民政部門進行充分溝通，今天上午辦公廳陳主任也召集了各位處長開會進行研究，四川現(xiàn)在幾個重災區(qū)，每一個市（州）要建立一所功能完備、條件比較好的兒童福利機構(gòu)。建議這位記者去仔細看看文件。同時要求幾個重災縣建立綜合性的社會福利機構(gòu)。由于各縣的“三孤”人員不是非常多，我們建立一個綜合的，里面包括對于老人和部分兒童?？h里面的綜合性福利機構(gòu)對于兒童、孤兒服務的提供，主要是要作為居家家庭寄養(yǎng)、家庭撫養(yǎng)的依托和載體。兒童主要安置在地市一級。
· 鳳凰衛(wèi)視記者:那每一個孤兒院、兒童福利院的容量是多少人？
· 張世峰:關(guān)于容量，在過去制定“藍天計劃”的時候有一個詳細的規(guī)定，要根據(jù)這個福利機構(gòu)覆蓋地區(qū)的總?cè)丝诤蛯嶋H需求，有比例地設計床位數(shù)。這次四川地震之后，要根據(jù)孤兒的數(shù)量進行確定，科學設計規(guī)模。因為現(xiàn)在孤兒的數(shù)量還沒有完全確定，完成身份甄別需要一段時間。
· 王振耀:我補充兩點，第一，國家發(fā)改委重建規(guī)劃組5月底就已經(jīng)開了會，昨天下午我主持了一個很具體很細致的規(guī)劃會，包括孤兒及其他方面，要求相關(guān)工作部門今天就要拿出工作進度。第二，我們提出規(guī)劃目標，歡迎社會參與?，F(xiàn)在社會各界踴躍捐資，深圳已經(jīng)向災區(qū)捐贈了1.4億的資金要求建立福利設施，我們也期待與社會各界合作，建立一流的社會福利設施。
· 南方都市記者:遇難遺體的處理率是多少？火化的比例占多少？身份不明的是多少？數(shù)據(jù)庫的建立情況怎么樣？
· 俞建良:這個數(shù)據(jù)我們已經(jīng)公布過了。到時候可以在網(wǎng)上查。
· 南方都市記者:數(shù)據(jù)庫怎么樣？
· 俞建良:是由公安部建立的。
· 德國廣播記者:請問哪位領(lǐng)導可以談談目前孤兒數(shù)量具體是多少？對孤兒的收養(yǎng)有什么樣的條件，什么時候開始家庭可以收養(yǎng)？對孤兒的收養(yǎng)標準是怎樣的？幾歲到幾歲可以被家庭收養(yǎng)，幾歲到幾歲可以學校寄宿，什么樣的情況可以到公共孤兒院，是否接受海外的收養(yǎng)？
· 張世峰:這個問題的確是社會比較關(guān)注的。首先回答數(shù)量。這次抗震救災工作一個重要特點是信息公開透明。但就孤兒數(shù)量來講，在5月20號的時候，也就是民政部“三孤”人員救助安置組到達四川災區(qū)的時候。我介紹一下當時的統(tǒng)計情況，孤兒和無家人認領(lǐng)的兒童有4700多人。直到現(xiàn)在孤兒和暫時無家人認領(lǐng)兒童數(shù)量仍然處于動態(tài)之中，因為孤兒的身份確認需要一個過程，有的暫時沒有家人認領(lǐng)，但有可能他是有父母的，可能他父母受重傷正在醫(yī)院里搶救和救治，無法去認領(lǐng)孩子。如果把這些孩子都劃成孤兒，是不科學的。我們在災區(qū)一個多星期的時間里，以及我們工作組回北京后一直在了解這個變化。四川有一個稱呼：“孤兒、疑似孤兒”，我們認為“疑似孤兒”這個說法不太科學。孤兒和暫時無人認領(lǐng)的兒童數(shù)量一直在變化，而且變化很大，當初由于災情的原因、交通的原因，四川一直難以及時準確報數(shù)。我在四川民政廳的時候和地方領(lǐng)導交流，感覺確實存在困難，地方黨委政府有統(tǒng)一的工作安排，現(xiàn)在當務之急是救災捐贈物資的捐贈發(fā)放。而且有的地方還在不斷發(fā)生余震，有的余震達到了六點多級，所以只能臨時分散安置好這部分兒童，再后續(xù)進行統(tǒng)計工作。
不僅是孤兒，三孤人員數(shù)量變化都很大。原因很簡單，有的可能是幾個縣之前沒報，忽然加上來了，還有其他等等原因。同志們可以理解這個數(shù)字是不準確的，我們的數(shù)字采取一天一報制。民政部要求省廳把準確的數(shù)字報上來，四川省民政廳也要求各市州把準確的數(shù)字報上來，但實際上這個數(shù)字難以做到準確。目前孤兒的數(shù)字是1000多人，為什么我不敢說的太具體呢？因為現(xiàn)在還不太準確，好象說的是準確數(shù)字，實際上是不準確的。據(jù)了解，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)直到現(xiàn)在信息沒有溝通。1000多人中應該包括三部分，一部分是已經(jīng)確定身份的，一部是分現(xiàn)在尚未確定身份的，政府還在安排生活，還有一部分已經(jīng)被親屬領(lǐng)走。同志們可以想一想，我之前說到4700多名，現(xiàn)在又說1000多人，其中有的是被親屬領(lǐng)走了。這個親屬有不同的關(guān)系，有的是父母領(lǐng)走的，就不算是孤兒。還有一部分是其他親屬，在法律上是其他監(jiān)護人，可能是祖父母、外祖父母、叔叔、阿姨、成年的兄姐，這部分人領(lǐng)走了，但孩子失去了父母，他們還屬于孤兒。
由于基層工作事無巨細，非常繁重。昨天我與四川省民政廳溝通了一下，領(lǐng)走的這部分孩子中有的不是孤兒，有的是孤兒，要盡快統(tǒng)計，統(tǒng)計之后把這部分孤兒加上?，F(xiàn)在如果身份已確認的孤兒和暫時無人認領(lǐng)的兒童是1000多的話，再考慮到后面的因素可能還會多一點?？梢院卣f或者是謹慎地說，這次孤兒數(shù)量應該是在2000以下、1000以上。唐山大地震當時的死亡人數(shù)是20多萬人、孤兒是4000多人，按照這個比例這次四川災后孤兒，估計基本上是2000以內(nèi)、1000以上。
第二個問題，何時開展收養(yǎng)的問題。我們對于社會上廣大的愛心家庭，包括國際上的愛心家庭的收養(yǎng)意愿，都非常感動，也很感謝。何時開展，取決于孤兒身份的確定。前幾天我們民政部在網(wǎng)上做了一個解釋，有很多愛心家庭問我們，為什么不盡快開展呢？當時正好在成都工作，我們和四川省民政廳商量，因為孤兒身份還沒有完全確定，如何開展收養(yǎng)呢？如果不是孤兒只是暫時查找不到家人，愛心家庭把他收養(yǎng)出去之后，當他的父母和他的其他監(jiān)護人要領(lǐng)回這個孩子的時候，愛心家庭就會受到傷害。我們要保護雙方的合法權(quán)益。我們對愛心家庭焦急的心情表示理解，但關(guān)于何時開展，等孤兒身份完全確定，條件允許，我們會盡快開展。我可以在這里比較肯定的說，這次由于多種原因，廣大國內(nèi)外愛心家庭的收養(yǎng)愿望難以得到廣泛的實現(xiàn)，有的省登記了上萬個想收養(yǎng)的家庭。
第二，四川省內(nèi)有一定的安置能力，并且四川省民政部門就此作出了一些初步的安排。成都市有40幾個孤兒，成都市表示，成都市本身就有很多有愛心家庭渴望收養(yǎng)。都江堰有很多失去孩子的父母，他們當中許多都有收養(yǎng)孤兒的愿望。有的專家認為，在地震中失去孩子的父母收養(yǎng)失去父母的孩子，更便于親子關(guān)系的融合?？傊?，收養(yǎng)是安置孤兒非常有效、重要的一種渠道。當民政部協(xié)助四川省查清孤兒數(shù)量之后，會依法開展這項工作。首先要明確一下，我們主要是要協(xié)助四川省民政部門。因為按照法律規(guī)定，收養(yǎng)關(guān)系的確立有一套完備的程序。我們會積極推進這項工作，盡量滿足愛心家庭的愿望。謝謝。
· 美國之音記者:在災區(qū)有一個特別大的問題，就是很多學校倒塌了，很多孩子死了?，F(xiàn)在很多失去孩子的父母很生氣，說建筑水平不好。請問政府如何安撫這些家長？有沒有具體的計劃對他們給予特別的照顧？謝謝。
· 王振耀:我在災區(qū)看到這些情況，當?shù)卣臀覀冊谝粔K討論，第一，當時轉(zhuǎn)移出來之后，先安排家屬的生活。當?shù)卣兄Z，只要災情穩(wěn)定之后，一定要進行深入調(diào)查，請專家鑒定，這到底是不是建筑質(zhì)量問題，一定要向社會作出一個公開透明的解釋。這是當?shù)卣呀?jīng)開始做的，這也是我在災區(qū)看到的。第二，關(guān)于有孩子遇難的家庭，當?shù)厥転娜罕姲仓命c、當?shù)卣家呀?jīng)采取了一些特殊的安排，包括心理服務等方方面面的安排都在進行之中。
· 俞建良:上次在國新辦的新聞發(fā)布會上，國新辦新聞發(fā)言人也回答了這個問題。因為國務院辦公廳就做好遇難學生的干預工作專門做了一個統(tǒng)一的要求，具體的學校建筑質(zhì)量的問題，相關(guān)的職能部門正在處理。
· 美國之音記者：肯定要照顧失去孩子的父母，但有沒有具體的安排？如何照顧好他們？
· 王振耀:我在災區(qū)看到的特殊的措施是比較多的，第一，特別是心理撫慰，很多志愿者為這些家庭傾注了愛心，對他們進行了心理支持。我也和這些家庭進行過交談，他們確實是處于極度悲痛之中。我也問到撫慰金的問題，但是就我身臨其境感受到的而言，家屬們現(xiàn)在相當悲痛，我和他們談到其他政策的時候，家屬們說先不要談，我們現(xiàn)在不想談?chuàng)嵛拷?，不想談其他的政策，現(xiàn)在心里特別難受。這是我看到的情況。地方政府正在根據(jù)家屬的要求，在進行不斷地完善、調(diào)整方方面面的政策，但當務之急是進行心理撫慰。
· 公益時報記者:請問王司長信息公開的幾個方面的問題，對于其他的社會組織而言，他們也接收了很多款物，如果他們沒有移交給相關(guān)部門，自己直接在災區(qū)發(fā)放，這部分款物的公募是否只能是依靠自覺地向公眾公開。另外，關(guān)于家庭寄養(yǎng)的問題，既然是多方參與，對于有些開展家庭寄養(yǎng)項目的社會組織是否也能夠參與到家庭寄養(yǎng)的項目中來？謝謝。
· 王振耀:昨天民政部已經(jīng)有一個公告，公募類的基金會凡是以前在注冊的時候，沒有救災功能的，都要在未來十天內(nèi)重新補辦手續(xù)。非公募類基金會原則上是應該把他們募集的資金及時通過協(xié)商，交給具有救災職能或者公募類的基金會。像你說的草根組織，特別是一些特別基層的慈善組織，就我在災區(qū)看到的而言，實際上很多是帶有社會互助性的。我就親身在災區(qū)處理過很多這樣的案例，他們開著車、拉著物資，直接到受災群眾安置點，像這樣一些資助和捐獻，在災區(qū)，我覺得很難進行詳細的登記。因為他們就是直接去了，開著車，自己去發(fā)放。我同樣看到的另一個事情，有的單位已經(jīng)做了米飯、炒菜加一點肉，直接拉到受災群眾安置點，安置點的喇叭就公布出來，哪個單位、哪個組織送來飯了，大家來排隊領(lǐng)，吃了別的飯之后，還要有一些更好的飯，大家還來排隊，他們做的不一定是全部，但他們是捐獻。這種很難進行登記，這些是最直接的幫助。我想捐贈者心中有數(shù)，受災群眾心中也有數(shù)。所以我看到目前為止這類捐贈還沒有出現(xiàn)矛盾、質(zhì)疑和糾紛。
· 張世峰:剛才公益時報的記者提出這個問題，關(guān)于社會組織能否參與家庭寄養(yǎng)。民政部2003年出臺了家庭寄養(yǎng)管理暫行辦法，當時對家庭寄養(yǎng)做了一個比較詳細的規(guī)定。家庭寄養(yǎng)主要是為了克服過去單純的機構(gòu)養(yǎng)育、孩子缺乏家庭溫暖的問題，從而使孩子從寄養(yǎng)家庭中得到關(guān)愛，是從孩子的人格、身心健康成長的角度予以考慮的，我們在吸取國外經(jīng)驗的基礎上，走出了自己的路。有一個出發(fā)點，就是為了讓孩子在家庭中生活，得到寄養(yǎng)父母的關(guān)愛。從原則上來講，要寄養(yǎng)到機構(gòu)和組織，本身就如同過去在機構(gòu)集中養(yǎng)育類似。如果有的組織統(tǒng)一把孩子安置在一起，讓小孩在一塊生活，這是和我們過去機構(gòu)集中養(yǎng)育的方式是一樣的。現(xiàn)在社會組織也表達了這樣的愿望，這是非常積極的、奉獻愛心的一種表示。如果能夠通過組織開展助養(yǎng)，我覺得是一個很好的辦法。這次我們提出的七種方式之一，就是助養(yǎng)，社會組織可以定期或不定期、定向或不定向的對一個或多個孩子在一段時間里支付他的生活費用，對他進行康復幫助，這是有一定意義的。而且可以通過組織志愿者到機構(gòu)、寄養(yǎng)的家庭開展服務，開展輔導?？傊?，任何組織、任何個人對于孤兒的關(guān)愛，我們都非常尊重、尊敬并積極鼓勵。在這種選擇上，我們是始終堅持一切為了孩子的原則，從有利于孩子身心健康發(fā)展的角度考慮。
· 記者:關(guān)于公開資金管理的信息，這個辦法有沒有規(guī)定在多久公報一次？內(nèi)容有沒有包括管理費、行政費？
· 王振耀:你說的這個問題，今天上午我們正在開另外一個會議研究。我們工作人員正在商量，就目前這種公布方式，下一階段要轉(zhuǎn)型了。大家現(xiàn)在關(guān)心的是兩個問題，一個是什么時候得到收據(jù)，另一個是資金什么時候到災區(qū)，資金流向。我們想，需要建立一套非常規(guī)范的公布辦法，看是一個星期還是一個月，還是十天、還是三天，正在討論這個問題。你提醒的這個是對的，是要建立。
· 俞建良:今天的新聞發(fā)布會就到這兒。
