[主持人武和平]各位新聞界的記者朋友，大家上午好！歡迎大家出席今天公安部的例行發(fā)布會。今天發(fā)布會的主題主要是向大家通報一下公安部在全國范圍內(nèi)部署開展集中整治爆炸物品、槍支彈藥、管制刀具專項行動的有關(guān)情況。
今天發(fā)布的內(nèi)容涉及公共安全，與全社會每個公眾的安全都密切相關(guān)，為此我們專門請到了公安部治安管理局副局長徐滬先生向大家通報有關(guān)情況，并且回答大家的提問。
下面我先介紹一下有關(guān)概括的情況。
黨中央、國務(wù)院和地方各級黨委、政府歷來都十分重視爆炸物品、槍支彈藥的安全管理工作，近年來在有關(guān)部門和廣大人民群眾的大力支持下，公安機關(guān)嚴(yán)格管理、嚴(yán)格執(zhí)法，全國爆炸物品、槍支彈藥的安全管理工作取得了較好的成績。
2001年以來，爆炸案件、盜搶爆炸物品的案件，爆炸事故和持槍犯罪案件發(fā)生的數(shù)量連連下降，年平均降幅分別是15.2%、11%、10.4%、13.2%。但是，當(dāng)前全國爆炸物品、槍支彈藥的安全管理形勢仍然不容樂觀。在全國涉爆涉槍案件事故逐年下降的趨勢中，部分地區(qū)的爆炸、持槍案件和爆炸事故仍有發(fā)生，對人民群眾的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。
此外，在嚴(yán)重暴力犯罪案件中，非法槍支和管制刀具成了犯罪分子的作案工具。針對這些問題，為了切實保護(hù)公共安全、維護(hù)社會秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，公安部決定從6月開始，在全國范圍內(nèi)開展為期四個月的集中整治爆炸物品、槍支彈藥、管制刀具專項行動。
這次專項行動中公安部明確要做到“三告一提醒”，即，第一個告知，是告知國家有關(guān)爆炸物品、槍支彈藥和管制刀具管理的法律規(guī)定；第二個告知，告知非法制造、買賣、持有、私藏爆炸物品、槍支彈藥行為的嚴(yán)重違法性；第三個告知是，告知按規(guī)定主動上交的從寬處理政策，提醒非法持有、私藏爆炸物品、槍支彈藥、管制刀具可能造成的嚴(yán)重危害。這些都需要借助新聞媒體的大力宣傳，需要在座各位朋友的大力支持，形成全社會共同維護(hù)安寧的生活空間。下面請徐滬副局長向大家通報有關(guān)情況。
[公安部治安管理局副局長徐滬]各位新聞界的朋友，今天主要向各位介紹一下公安部部署開展集中整治爆炸物品、槍支彈藥、管制刀具專項行動的有關(guān)情況。6月2日公安部召開電視電話會議，對專項行動進(jìn)行了專門的部署，對此新聞界的朋友和各大媒體給予了極大的關(guān)注，做了大量的宣傳報道。借此機會，我代表公安部治安管理局向各位表示衷心的感謝。
下面分四個方面向新聞界的朋友們做一詳細(xì)介紹：
第一，介紹一下部署開展專項行動的背景。當(dāng)前，全國爆炸物品槍支彈藥安全管理的形勢可以用兩句話來描述：“總體平穩(wěn)、逐年下降；局部地區(qū)問題嚴(yán)重、隱患突出?！笨傮w平穩(wěn)、逐年下降是說全國涉爆、涉槍案件事故近年來呈逐年下降的趨勢，自2001年以來，爆炸案件、盜搶爆炸物品案件、爆炸事故、涉槍犯罪案件連續(xù)五年，年平均降幅分別達(dá)到15.2%、11%、10.4%、13.2%，成效是明顯的。
這些成績的取得，得益于黨中央、國務(wù)院和各級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于有關(guān)部門的大力支持，是廣大公安干警恪盡職守、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格執(zhí)法的結(jié)果。
局部地區(qū)問題嚴(yán)重、隱患突出是說，當(dāng)前部分地區(qū)爆炸、涉槍案件和爆炸事故時有發(fā)生，給人民群眾的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。在嚴(yán)重暴力犯罪案件中，持刀、尋釁滋事、行兇傷人的問題也非常突出。這些案件、事故的發(fā)生，與構(gòu)建社會主義和諧社會極不相符，值得引起各級公安機關(guān)的高度重視。
當(dāng)前存在的主要問題，一是非法制販爆炸物品、槍支彈藥犯罪活動比較猖獗。近年來，國家不斷加大對爆炸物品的管理力度，一些非法礦點無法從正常渠道獲得爆炸物品，通過非法渠道私自購買爆炸物品，使非法制販爆炸品活動在社會上有很大的需求，助長了此類犯罪的發(fā)生。另外，合法的爆炸物品從生產(chǎn)廠家到使用單位的中間環(huán)節(jié)過多，層層加價，使爆炸物品價格虛高，也使某些犯罪分子為了牟取暴利，鋌而走險，不惜以身試法，大肆進(jìn)行制販、爆炸物品的違法犯罪活動。
《槍支管理法》發(fā)布后，國家對槍支彈藥的管理更加嚴(yán)格。正規(guī)渠道難以買到槍支彈藥，一些犯罪分子為了達(dá)到犯罪的目的，轉(zhuǎn)而從非法渠道購買槍支彈藥，導(dǎo)致非法制販槍支彈藥犯罪活動屢禁不絕，特別是青?；『唾F州松桃兩地非法制販槍支問題比較突出，雖經(jīng)多次打擊整治，但仍未得到根治。
二是非法持有、私藏爆炸物品的問題仍然比較嚴(yán)重。今年，我們加大了整合、關(guān)閉非法礦點的工作力度，一些被關(guān)閉的小煤礦為逃避有關(guān)部門監(jiān)管，妄圖在整治過后重新從事非法生產(chǎn)，將剩余的爆炸物品私下轉(zhuǎn)移藏匿，拒不上交，有的甚至藏在自己家中，危及自身與鄰里周圍群眾的生命安全，這些問題在整合、關(guān)閉礦點工作力度較大的地區(qū)更為突出。
三是爆炸物品被盜搶案件時有發(fā)生，及由于一些涉爆從業(yè)單位安全管理責(zé)任心不強，制度松弛，管理措施不落實，技術(shù)防范設(shè)施不健全，爆炸物品使用管理混亂，導(dǎo)致爆炸物品丟失、被盜、被搶案件時有發(fā)生。
2005年僅爆炸物品被盜搶案件全國就發(fā)生了104起。
四是因私炒、私藏爆炸物品引發(fā)的爆炸事故損失慘重，由于私自制作的非法炸藥含有強氧化劑氯酸鹽，感度高、穩(wěn)定性差，極易發(fā)生自燃自爆，造成群死群傷。2005年，全國共因私炒炸藥引起的自燃自爆事故22起，造成101人死亡，181人受傷。今年以來，發(fā)生此類事故9起，造成60人死亡，36人受傷。6月8日，山西省繁峙縣砂河鎮(zhèn)西沿口村魏秀兵家發(fā)生一起此類事故，造成10人死亡，教訓(xùn)極其慘痛。
五是非法攜帶使用管制刀具的問題相當(dāng)突出。一些黑惡勢力、不法分子長期非法攜帶管制刀具，動輒持刀械斗或者暴力抗法，有的一言不和就拔刀相向。2005年全國公安機關(guān)共查處非法攜帶管制刀具等危險品案件5.3萬余起，收繳管制刀具16.5萬余把，案件數(shù)量占妨害公共安全治安案件總數(shù)的21.6%。今年一季度，查處非法攜帶管制刀具等危險品案件1.1萬余起。
針對局部地區(qū)爆炸物品、槍支彈藥、管制刀具面臨的嚴(yán)峻形勢，公安部決定在全國部署這次專項行動，目的就是扭轉(zhuǎn)局面、維護(hù)社會穩(wěn)定，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)構(gòu)建社會主義和諧社會。
第二個方面，介紹一下這次專項行動的主要任務(wù)和措施。概括地講，這次專項行動的主要任務(wù)就是大力收繳各類非法爆炸物品，槍支彈藥和管制刀具，嚴(yán)厲打擊涉爆、涉槍、涉刀的違法犯罪活動，嚴(yán)格整治危險物品單位的管理漏洞和安全隱患，嚴(yán)密防范重大涉爆涉槍案件和惡性事故的發(fā)生。
一要全力收繳。要在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，確定重點的收繳地區(qū)、單位、場所和人群，落實專人、落實責(zé)任，不遺不漏，徹底收繳。對重點收繳對象必須做到“三告一提醒”，即：告知國家有關(guān)爆炸物品、槍支彈藥和管制刀具管理的法律規(guī)定，告知非法制造、買賣、持有、私藏爆炸物品、槍支彈藥行為的嚴(yán)重違法性，告知主動上交從寬處理的政策，提醒非法持有、私藏爆炸物品、槍支彈藥、管制刀具的嚴(yán)重后果和危害性。
二要嚴(yán)格執(zhí)法。要對所有的涉爆、涉槍單位逐一進(jìn)行檢查，對存在安全隱患的，要依法責(zé)令整改，徹底消除安全隱患和管理漏洞。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，涉嫌構(gòu)成犯罪的，要依法追究直接責(zé)任人的刑事責(zé)任，對非法攜帶管制刀具的要依照《治安管理處罰法》予以5日以下拘留，屬于非法攜帶管制刀具進(jìn)入公共場所或者公共交通工具的，依法予以10日以下拘留。
三要嚴(yán)厲打擊。要建立偵破涉爆、涉槍案件工作責(zé)任制，對每一起涉爆、涉槍案件要實行專人專辦，限期偵破。對重大涉爆、涉槍逃犯要加大抓捕力度，限期緝拿歸案，對涉案的爆炸物品和槍支彈藥一定要徹底查清其來源和流向。在涉爆、涉槍案件偵破工作中要切實做到“五不放過”，即：涉案物品來源沒有查清不放過，銷售、販運網(wǎng)絡(luò)沒有打掉不放過，制販窩點沒有端掉不放過，涉案物品沒有全部收繳不放過，涉案人員沒有得到依法懲處不放過。
第三個方面，介紹一下部署這次專項行動的工作要求。
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。公安部和各地公安機關(guān)均成立了專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)，印發(fā)了通告，公布了舉報電話。對重大案件，公安部將掛牌督辦。對重點省份和重點地區(qū)，要派出督察組加強督導(dǎo)檢查。對各省、自治區(qū)、直轄市的專項整治工作進(jìn)展情況實行一月一通報、一月一排隊。
二是突出整治重點。根據(jù)掌握的情況，要求各地本著什么情況突出就解決什么問題，哪里問題嚴(yán)重就整治哪里的原則。經(jīng)公安部研究確定，在這次專項整治工作中，山西、河北、湖南、山東、福建、河南六省要將打擊私炒炸藥和非法持有私藏爆炸物品違法犯罪活動作為重點。青海、貴州兩省要將解決非法制販槍支違法犯罪活動源頭問題作為整治重點。廣西、云南、新疆、內(nèi)蒙古、黑龍江等沿邊省區(qū)要將走私槍支彈藥犯罪活動的查堵打擊工作作為重點。全國各地都要把重點對管制刀具進(jìn)行普遍整治。
三是落實工作責(zé)任。一是要落實單位責(zé)任制，對單位制度松弛，管理措施不落實，導(dǎo)致發(fā)生涉爆涉槍案件的，要依法追究單位直接責(zé)任的法律責(zé)任。二是要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，領(lǐng)導(dǎo)要包市、包縣，嚴(yán)格落實清查收繳、檢查整治和破案打擊的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三要建立倒查責(zé)任追究制，對發(fā)生的涉爆涉槍重大案件，要結(jié)合案件偵破和事故調(diào)查工作，嚴(yán)格倒查當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)和有關(guān)民警的責(zé)任落實情況，對失職人員及領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
專項行動期間凡因檢查、收繳工作不落實，導(dǎo)致發(fā)生重大案件、事故的，要從重追究責(zé)任。對收受賄賂，放縱違法犯罪活動的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
四是要深入宣傳發(fā)動。動員發(fā)動群眾是專項行動取得成效的關(guān)鍵，一人執(zhí)法不如萬人遵章，只有群眾動員起來了，才能夠真正形成嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)厲防范違法犯罪的天羅地網(wǎng)。因此我們的工作需要各位的大力支持，希望多宣傳、多報道。專項行動開始一段時間后，省、市公安機關(guān)將陸續(xù)召開新聞發(fā)布會，通報專項行動的結(jié)果，公布典型案例，讓群眾從血的教訓(xùn)中受到警示，明白自己私藏、私炒炸藥的危害性，并主動上交，明白他人私藏爆炸物品、槍支彈藥的危害性并主動檢舉揭發(fā)。凡群眾檢舉揭發(fā)、提供案件線索經(jīng)查實的要予以獎勵，對重大線索要予以重獎。
五是有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合。此次專項行動是公安部、國防科工委、國土資源部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督工作總局聯(lián)合部署。部門之間要建立定期會商、情況通報制度，密切配合，通力合作。
對有關(guān)部門執(zhí)法工作中的暴力抗法、妨礙公務(wù)的問題，公安機關(guān)要依法及時嚴(yán)厲打擊。
第四個方面就大家關(guān)心的雷管編號管理和爆炸物品信息系統(tǒng)的建設(shè)情況做一介紹。
我國是雷管生產(chǎn)的大國，年產(chǎn)量高達(dá)32億枚，多年來雷管流失的問題一直十分突出。如何利用技術(shù)手段加強對爆炸物品，特別是作為爆炸裝置、起爆源雷管的管理，一直是公安機關(guān)關(guān)心的問題。從1999年開始，公安部就開始了雷管編號管理的研究論證工作，并在科技部的大力支持下，將《工業(yè)雷管管理技術(shù)研究》列入“十五”國家科技攻關(guān)計劃。工作小組經(jīng)過兩年的努力，成功研制了系列雷管編碼打號機，開發(fā)了爆炸物品管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了從雷管生產(chǎn)源頭進(jìn)行編碼打號，利用計算機對各環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格登記跟蹤管理，達(dá)到了個別識別、監(jiān)控流向和落實責(zé)任的目標(biāo)。
2004年這一我國自主創(chuàng)新、自主研發(fā)、世界領(lǐng)先的雷管管理技術(shù)通過了由中國工程院院士汪旭光任主任委員的國家級驗收，并通過了成果鑒定，得到了與會專家和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。
目前，全國每年生產(chǎn)的32億枚雷管已全部實現(xiàn)編號管理，并且保證10年內(nèi)不重號，與之配套的全國爆炸物品管理信息系統(tǒng)也將于今年年底全部建成。實踐證明，實施雷管編號管理制度，建立爆炸物品管理信息系統(tǒng)，達(dá)到了對爆炸物品特別是雷管的“全程監(jiān)控，終身跟蹤、戶籍式管理”的目標(biāo)。通過記錄生產(chǎn)、銷售、購買、運輸、儲存、使用六大環(huán)節(jié)的流向軌跡，將責(zé)任制通過技術(shù)手段與責(zé)任單位、責(zé)任人掛鉤，不論是哪個環(huán)節(jié)出了問題，都能夠迅速地查到相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人。
從而提高了責(zé)任認(rèn)定的可靠性，提高了從業(yè)單位、從業(yè)人員的責(zé)任感和使命感。
現(xiàn)在涉爆從業(yè)人員都形象地說，現(xiàn)在每發(fā)雷管都有了自己的戶口，一旦流失，責(zé)任重大，絕不能掉以輕心。
前面提到，從2001年以來，全國涉爆案件連續(xù)大幅度下降，這與雷管編號管理制度的實施和爆炸物品管理信息系統(tǒng)的建立有著直接的關(guān)系。北京市公安局自2003年應(yīng)用民用爆炸物品管理信息系統(tǒng)以來，利用信息系統(tǒng)查獲涉爆案件33起，處理涉爆人員170人，收繳炸藥1541.35公斤，雷管97169枚。
2005年3月15日正是全國“兩會”即將結(jié)束，代表返程之際，群眾在河北省邢臺縣境內(nèi)，京廣鐵路白馬河鐵路橋下發(fā)現(xiàn)一爆炸裝置，內(nèi)有炸藥1.5公斤，導(dǎo)火索一米，編號雷管一枚。邢臺市公安局迅速查詢到該雷管是河北某民爆公司于2004年4月生產(chǎn)的，8月銷售給邢臺縣民爆公司，9月縣民爆公司將其銷售給本縣會寧鎮(zhèn)劉井村鞏玉林。經(jīng)深入偵查，專案組迅速鎖定目標(biāo)，將犯罪嫌疑人抓捕。
經(jīng)查，犯罪嫌疑人自2000年以來，因開飼料廠與人多次發(fā)生糾紛，產(chǎn)生報復(fù)心理。2005年1月，盜取鞏與林飼料廠雷管、炸藥、導(dǎo)火索制成爆炸裝置后拋至發(fā)案現(xiàn)場，企圖嫁禍鞏與林。
此外，針對一些地方利用硝酸銨化肥私炒炸藥的問題，我們已經(jīng)會同國家發(fā)改委、國防科工委迅速抓好農(nóng)用硝酸銨改性的工作，凡是達(dá)不到抗爆指標(biāo)的硝酸銨，立即進(jìn)行整改，禁止銷售，從源頭上整改。
下面請各位提問，我將很高興地回答各位的問題。
[主持人武和平]剛才徐副局長已經(jīng)介紹了專項工作的背景和提出的要求。下面請各位提問。
[記者]我想問一下，目前非法制販槍支都有什么動向，現(xiàn)在非法制販槍支屢禁不止都有什么原因？謝謝！
[徐滬]青?；『唾F州松桃地區(qū)非法制販槍支活動由來已久，當(dāng)?shù)氐娜罕姺梢庾R淡薄，生活比較貧困，利用制販槍支來謀生。最近幾年的發(fā)展動向，由于國家槍支管理比較嚴(yán)格，我剛才說到了，從正規(guī)渠道難以獲得槍支，非法制販槍支有一定的市場，槍支制造的技術(shù)也有所改進(jìn)，特別是近兩年來從合法企業(yè)流出了制式的槍支零器件，落入了這些制販槍支的人手中，使槍支的制造質(zhì)量有很大提高，殺傷力比較大。
針對這種情況，公安部連續(xù)組織青?；〉貐^(qū)、貴州松桃地區(qū)打擊非法制販槍支的活動，去年組織了“利劍”行動，在青海省打掉了非法制販槍支的窩點。在這次專項整治中，我們?nèi)匀话阉鳛橹攸c進(jìn)行集中整治。
原因我剛才也講了，因為當(dāng)?shù)厝罕姷纳罘浅＠щy，一年的收入也就在幾百塊錢，私自制販槍支可以買到1500—3000元，對當(dāng)?shù)厝罕娪幸欢ǖ拇碳?，所以一些犯罪分子就鋌而走險非法制販槍支。
[京華時報記者]《民用爆炸物品管理信息系統(tǒng)》都包括哪些內(nèi)容，系統(tǒng)建成后派出所能否查詢？謝謝。
[徐滬]我們的民用爆炸物品管理信息系統(tǒng)包括雷管打碼，從生產(chǎn)源頭生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的每一枚雷管都進(jìn)行打碼，我們能夠保證這個號在十年內(nèi)，全國生產(chǎn)的幾百億枚雷管沒有重復(fù)的號，這是進(jìn)行統(tǒng)一的管理。廠家批發(fā)到銷售單位，銷售單位也對號碼管理，一直到使用者手中，分到單位之后，單位分發(fā)到爆破人員也有所管理。所以，從這個雷管的生產(chǎn)到爆炸使用完都有跟蹤。只要你點擊了這個雷管的號碼，就知道這個雷管是什么時間生產(chǎn)的，賣到哪里，在誰的手，什么時候銷毀掉的。我們的派出所是可以有這種信息系統(tǒng)，將來所有的作業(yè)都是制式的、規(guī)范化的管理，開具的爆炸物品運輸證、購買證都是在這套系統(tǒng)里，避免了人為因素的干擾。
[中央人民廣播電臺今日之聲記者]徐副局長剛才說到非法管制刀具的問題還相當(dāng)突出，您能否說一說，我們平時出門坐飛機哪些是可以帶、哪些是不可以帶？謝謝！
[徐滬]很高興回答你的問題，我們國家有規(guī)定管制刀具不能帶入公共場所，我們對管制刀具有一個定義，管制刀具是指匕首、三棱刀、機械加工用的三棱刮刀，帶有自鎖的刀具，包括堅韌的三棱刀，這些東西之所以限制帶入公共場所，是為了保證其他人員的生命財產(chǎn)安全。大家知道，在乘坐飛機的時候有嚴(yán)格管制，包括小的水果刀是不能帶的，在火車上小的水果刀可以帶入，但是超過一定尺寸和我剛才說的刀具是不能帶入的?？梢越唤o列車的乘警人員管理，也可以打在行李中不能隨身攜帶。
[香港無線電視記者]我們想知道，在持槍犯罪案件方面雖然我看到數(shù)字有減少，廣東省方面的數(shù)字是不是也有大幅減少？在廣東也有很多香港人，他們也擔(dān)心治安問題。這次專項整治廣東也是重點，這次專項整治行動中是否與香港警方有所聯(lián)系？
[徐滬]非常高興回答你的問題。廣東是我們改革開放的前沿地帶，鄰近港澳，受港澳黑社會的影響，持槍犯罪率比較高。但是近年來也是在大幅度下降，得益于我們近幾年開展的治爆、禁槍行動。國家近幾年連續(xù)開展治爆、禁槍行動，收繳的各類槍支已經(jīng)達(dá)到了380多萬支，這其中多數(shù)是土槍土炮。這些收繳導(dǎo)致作案中使用槍支的量很少。專項行動中涉及到的境外案件，我們會和香港警方、澳門警方合作，對這種涉爆涉槍案件是嚴(yán)厲打擊的，為了維護(hù)廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
[中國青年報記者]剛才徐副局長介紹到涉槍涉爆案件的時候，提到青少年攜帶管制刀具在一些地方比較突出。我想問，在這方面有沒有相關(guān)統(tǒng)計？在哪些方面比較突出？
[徐滬]很高興回答你的問題?，F(xiàn)在在一些學(xué)校中，學(xué)生受社會上不良習(xí)氣的影響，為了打架拔份兒，在同學(xué)中制造威信，在身上帶管制刀具，在城市中也有，現(xiàn)在的青少年打架中都會持有管制刀具?，F(xiàn)在有的中學(xué)生打架都會持刀殺人，導(dǎo)致兩名同學(xué)刺傷，這個問題我們是非常重視的。據(jù)不完全統(tǒng)計，在云南省收繳的管制刀具就有15000多。
[主持人武和平]涉爆涉槍案件一方面是靠公安機關(guān)從嚴(yán)打擊，一方面是通過媒體朋友們向社會告知，對這項長期的治安管理工作要實行專門機關(guān)和群眾路線相結(jié)合的方式，要靠各級政府齊抓共管，并通過治標(biāo)和治本結(jié)合起來，治安治安，只有長治才能久安。謝謝大家！
本次直播到此結(jié)束，謝謝關(guān)注?。ㄍ辏?/p>
