發(fā)布會(huì)全景
2006年2月10日10時(shí)，衛(wèi)生部召開(kāi)例行新聞發(fā)布會(huì)，介紹全國(guó)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作及近期其它衛(wèi)生工作進(jìn)展情況。中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播，敬請(qǐng)關(guān)注！
[毛群安]媒體的各位朋友，大家早上好！年節(jié)還沒(méi)有過(guò)完，先給大家拜年，祝愿大家工作順利，身體健康。為了支持新聞發(fā)布工作，衛(wèi)生部加大了投入力度，我們的條件可能有不滿意的地方，希望大家提出來(lái)，我們盡量加以改善。
今天發(fā)布會(huì)的主要內(nèi)容是關(guān)于城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的工作，我先做一個(gè)簡(jiǎn)單的介紹。發(fā)的材料里還有一份關(guān)于“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”的進(jìn)展情況，這個(gè)不準(zhǔn)備做詳細(xì)的介紹，材料發(fā)給大家供大家參考。關(guān)于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，應(yīng)該說(shuō)在座的都有比較詳細(xì)的了解。這次我們提出來(lái)要把發(fā)展城市社區(qū)服務(wù)作為深化醫(yī)療服務(wù)體系改革的突破口，解決廣大人民群眾提出的看病難看病貴的問(wèn)題。
大家知道，社區(qū)的衛(wèi)生服務(wù)是城市衛(wèi)生服務(wù)的重點(diǎn)，是城市公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健的基本途徑，也是促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與預(yù)防保健機(jī)構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)分工合理、協(xié)作密切的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系。對(duì)于落實(shí)預(yù)防為主，防治結(jié)合的工作原則，優(yōu)化衛(wèi)生服務(wù)的服務(wù)結(jié)構(gòu)，方便群眾就醫(yī)，減輕費(fèi)用負(fù)擔(dān)，建立和諧的醫(yī)患關(guān)系，緩解群眾看病難、看病貴的問(wèn)題都具有非常重要的意義。
針對(duì)城市衛(wèi)生發(fā)展存在的資源配置不合理、衛(wèi)生資源配置不合理以及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展服務(wù)比較滯后，發(fā)展的水平不高，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)預(yù)防保健功能弱化，以及不能適應(yīng)群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需要等問(wèn)題，1977年《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》中明確提出來(lái)，要“改革城市衛(wèi)生服務(wù)體系，積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，逐步形成功能合理、方便群眾的衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”。1999年衛(wèi)生部等10個(gè)部門制訂了《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的若干意見(jiàn)》，提出了發(fā)展社區(qū)服務(wù)的具體政策措施和2010年發(fā)展目標(biāo)。在2002年，衛(wèi)生部等11個(gè)部門制訂《關(guān)于加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，我們也出臺(tái)了一些關(guān)于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)制度的一些標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的配套文件。
在2003年開(kāi)始，我們衛(wèi)生部、民政部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合啟動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)活動(dòng)。經(jīng)過(guò)近些年來(lái)的工作，涌現(xiàn)出像天津、上海、北京、沈陽(yáng)、銀川、成都、武漢、深圳、寧波、杭州、廣州、貴陽(yáng)等一批具有一定工作特色的地區(qū)。在2004年衛(wèi)生部在天津市召開(kāi)了全國(guó)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)在全國(guó)各地的廣泛開(kāi)展。
到目前，全國(guó)95％的地級(jí)以上城市、86％的市轄區(qū)和一批縣級(jí)市開(kāi)展了城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，全國(guó)已設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3400多個(gè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站將近12000個(gè)，創(chuàng)建了108個(gè)全國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)。以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為輔，醫(yī)療診所、醫(yī)務(wù)室為補(bǔ)充的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系框架，正在大中型城市逐步形成。同時(shí)，國(guó)家還建立了全科醫(yī)師任職資格制度，廣泛開(kāi)展全科醫(yī)師和社區(qū)護(hù)士的崗位培訓(xùn)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為居民提供方便、快捷的醫(yī)療護(hù)理服務(wù)，計(jì)劃免疫、婦幼保健、慢性非傳染性疾病管理等預(yù)防保健工作有所加強(qiáng)。由于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)貼近百姓、主動(dòng)服務(wù)、上門服務(wù)，深受社區(qū)居民尤其是老年人、殘疾人、慢性病人的歡迎。
近幾年來(lái)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)取得了一定的成效，但是從總體來(lái)看，全國(guó)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)仍處于初創(chuàng)階段，與廣大人民群眾的需要存在很大差距，社區(qū)預(yù)防保健、提供基本醫(yī)療服務(wù)方面難以滿足廣大群眾的要求。
今年的2月8號(hào)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專題研究社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展問(wèn)題，審議并原則通過(guò)了《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)，提出了完善發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的政策措施，并決定成立國(guó)務(wù)院城市社區(qū)衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全國(guó)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。并且要求地方各級(jí)政府和有關(guān)部門建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，層層明確責(zé)任，密切配合，推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)健康持續(xù)發(fā)展。衛(wèi)生部將按照國(guó)務(wù)院即將下發(fā)的《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的精神，積極配合有關(guān)部門，不斷完善配套政策，大力推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系的建設(shè)。
衛(wèi)生部將按照國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)，加緊研究制訂社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，制訂城市社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與預(yù)防保健機(jī)構(gòu)、醫(yī)院合理的分工協(xié)作關(guān)系，建立分級(jí)醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診制度，探索開(kāi)展社區(qū)首診制試點(diǎn)工作，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的監(jiān)督管理，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制，努力構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系，提高公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的能力，把發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為當(dāng)前城市衛(wèi)生工作的重中之重和解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題的突破口，下大力氣抓緊、抓好、抓實(shí)際，為居民提供安全、有效、便捷、經(jīng)濟(jì)的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。
這是關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的簡(jiǎn)要情況的介紹。
關(guān)于“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”的問(wèn)題，上次發(fā)布會(huì)記者十分關(guān)心，提出了一些問(wèn)題，今天我們就這一年開(kāi)展這項(xiàng)工作的基本情況給大家提供一份參考資料。下面，我就圍繞著社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)以及大家關(guān)心的和衛(wèi)生部相關(guān)的工作回答大家的提問(wèn)。
