2006年1月24日上午10時，新聞辦舉行新聞發(fā)布會，請國家環(huán)?？偩志珠L周生賢介紹松花江水污染生態(tài)環(huán)境影響評估階段性成果的情況，并答記者問。
發(fā)布會現(xiàn)場
[魯廣錦]女士們、先生們，上午好！今天我們很高興請來了國家環(huán)境保護(hù)總局局長周生賢先生，舉行專題新聞發(fā)布會，介紹松花江水污染生態(tài)環(huán)境影響評估階段性成果的情況，并且就這方面的情況回答大家的提問。出席今天發(fā)布會的還有國家環(huán)境保護(hù)總局污控司司長樊元生先生，清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系主任、教授陳吉寧先生?，F(xiàn)在我們先請周局長介紹有關(guān)情況。
[周生賢]女士們、先生們，新聞界的朋友們，上午好！我很高興參加今天的新聞發(fā)布會，感謝大家對環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心和支持！
新聞發(fā)布會之前，我想首先向大家展示兩幅宣傳年畫，第一張是讓松花江沿岸人民喝上放心水，主要是把松花江水污染生態(tài)環(huán)境評估的一些基本結(jié)論告訴沿江群眾，就是松花江、黑龍江監(jiān)測斷面水中硝基苯的濃度已經(jīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。第二張叫“告別污染，快樂過年”，講的是專家們經(jīng)過研究，認(rèn)為今春解凍期松花江大面積水質(zhì)不會超標(biāo)，各江段及沿岸魚塘的魚可以放心地食用；沿江兩岸地下水符合國家標(biāo)準(zhǔn)，可以安全飲用；牛奶、豬肉、雞蛋、蔬菜都可以放心食用；今年春季用松花江水進(jìn)行灌溉不會影響農(nóng)作物的生長。
在中國人民的傳統(tǒng)佳節(jié)春節(jié)即將來臨的時候，我們把這兩幅年畫贈送給沿松花江兩岸的各族人民群眾，表達(dá)我們的美好祝愿，祝沿岸各族人民春節(jié)快樂、闔家安康！同時，昨天我們已經(jīng)安排把這些宣傳年畫送到了松花江沿線。這兩幅畫的電子版大家可以在中國網(wǎng)下載。
國家環(huán)?？偩志珠L周生賢回答記者的問題
下面，我向大家通報松花江水污染生態(tài)評估的有關(guān)情況。
第一，實(shí)施“三步走”的戰(zhàn)略部署，有效應(yīng)對松花江水污染。所謂“三步走”的部署，是指松花江水污染事件發(fā)生以后，我們經(jīng)過調(diào)查研究，上下結(jié)合，提出了分三個階段做好松花江污染防控工作的工作部署。這個部署經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，成為我們工作的一個指導(dǎo)原則。我們現(xiàn)在的工作就是按照這“三步走”的戰(zhàn)略進(jìn)行部署和落實(shí)的。
這“三步走”簡單地講，第一步，就是以監(jiān)測為主，確保沿江人民飲水安全。第二步，對環(huán)境影響進(jìn)行評價。第三步，對松花江長期的綜合治理作出規(guī)劃部署。所謂“三步走”的戰(zhàn)略部署就是這個意思。
2005年11月3日，中石油吉化雙苯廠爆炸導(dǎo)致松花江發(fā)生重大環(huán)境污染事件，形成的硝基苯污染帶流經(jīng)吉林、黑龍江兩省，在我國境內(nèi)歷時42天，12月25日進(jìn)入俄羅斯境內(nèi)。截至12月25日2時，我國在松花江、黑龍江設(shè)置的所有監(jiān)測斷面監(jiān)測的數(shù)據(jù)表明，硝基苯和苯濃度低于我國國家地表水標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)專家預(yù)測，污染帶的前鋒將于本月月底以前到達(dá)俄羅斯阿穆爾河入海口。
松花江污染事件發(fā)生以后，黨中央、國務(wù)院高度重視，胡錦濤總書記在會見俄羅斯第一副總理梅德韋杰夫時表示，中國政府本著對兩國和兩國人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，已經(jīng)并將繼續(xù)采取一切必要的有效措施，盡量減少對俄方造成的損害。溫家寶總理親赴防控一線，提出了7點(diǎn)重要指示，要求沿江地方政府和有關(guān)部門高度重視，周密部署，做好這項工作。在黨中央、國務(wù)院的直接領(lǐng)導(dǎo)下，我們實(shí)行了分三步走的戰(zhàn)略部署，有效地應(yīng)對了松花江水污染事件。
第一步是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測防控，確保沿江人民飲水安全。環(huán)保、水利等部門密切配合，來自全國各地的百余位環(huán)境監(jiān)測專家匯聚松花江，布設(shè)了50多個監(jiān)測斷面，有效地監(jiān)控污染帶的形成及其特征、狀況，為沿江群眾飲水安全工程的實(shí)施提供了決策依據(jù)。這是新中國成立以來環(huán)保工作者、環(huán)保專家最大的一次集結(jié)。環(huán)境監(jiān)測人員在天寒地東的惡劣環(huán)境下，不分晝夜，堅持戰(zhàn)斗在防控一線，保證監(jiān)測的及時、有效及數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確，展現(xiàn)了良好的精神風(fēng)貌，涌現(xiàn)出許多可歌可泣的感人事跡。
應(yīng)俄方要求，中俄雙方進(jìn)行了聯(lián)合監(jiān)測，及時交換了信息。實(shí)施了撫遠(yuǎn)水道導(dǎo)流堰工程，保證了俄羅斯哈巴羅夫斯克市的飲用水安全。從減輕松花江流域污染負(fù)荷、加大放流稀釋污染物、加強(qiáng)和完善應(yīng)急處置措施、減少取水量控制地下水污染、實(shí)施禁漁管理等5個重要環(huán)節(jié)上確保人民飲水安全和食品安全。這一工作卓有成效，已經(jīng)達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)，沿江兩岸沒有出現(xiàn)因誤飲受污染的江水引起的人畜中毒事件。
第二步是及時開展松花江水污染生態(tài)環(huán)境影響評估。按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示和松花江流域水污染事件處置工作協(xié)調(diào)小組的要求，我局會同水利部、農(nóng)業(yè)部、建設(shè)部、科技部、中科院等有關(guān)部門和吉林、黑龍江兩省，于2005年12月13日啟動了“松花江水污染事件生態(tài)環(huán)境影響評估與對策”項目。這個項目的主要目的是評估松花江水污染事件的生態(tài)環(huán)境影響和長期水生態(tài)污染風(fēng)險，提出對策措施，其中包括污染物的人體健康風(fēng)險評估、污染對水產(chǎn)品食用安全及農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量的影響評估等15個研究專項，這些專項目前已經(jīng)全面展開，正在有效地進(jìn)行之中。
項目進(jìn)度分為應(yīng)急和中期兩部分，應(yīng)急部分計劃在今年3月底完成，中長期計劃在10月底以前完成。今天發(fā)布的就是生態(tài)評估項目階段性成果，主要是回答群眾最關(guān)心的解凍期與生活生產(chǎn)關(guān)系密切的有關(guān)問題，為他們解疑釋惑，排憂解難。我們已經(jīng)印制了宣傳畫，以通俗易懂的方式向沿江群眾宣傳專家們的科研成果。
第三步是全面啟動松花江水污染防治中長期規(guī)劃。1月6月到7日，由環(huán)?？偩譅款^在哈爾濱召開了松花江流域水污染防治“十一五”規(guī)劃征求意見會，進(jìn)一步征求有關(guān)部門、地方和專家們的意見，按照《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》的精神，認(rèn)真吸取松花江水污染事件的教訓(xùn)，以解決松花江沿江人民實(shí)際問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)和“以人為本”的理念指導(dǎo)規(guī)劃的編制工作，目前規(guī)劃編制工作已經(jīng)基本完成。
調(diào)整以后的規(guī)劃有四個明顯的特點(diǎn)：一是把松花江水污染防治納入全國的流域水污染治理的重點(diǎn)，持之以恒，抓出成效；二是堅持以人為本，把讓群眾喝上放心水作為工作的重點(diǎn)；三是把環(huán)境監(jiān)測體系或執(zhí)法能力建設(shè)列入議事日程；四是明確責(zé)任，實(shí)行規(guī)劃到省、任務(wù)到省、目標(biāo)到省、資金到省、責(zé)任到省的“五到省”責(zé)任制。這個規(guī)劃將在近期報請國務(wù)院審批后實(shí)施。
二，松花江水污染生態(tài)環(huán)境影響評估取得階段性成果。經(jīng)過相關(guān)部門的科研院所和清華大學(xué)、吉林大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)等大專院校以及吉、黑兩省的科研單位的幾百位科研人員艱苦奮戰(zhàn)，松花江水污染生態(tài)環(huán)境影響評估工作已經(jīng)取得了一些重要的階段性研究成果?，F(xiàn)在將大家重點(diǎn)關(guān)注的幾個問題的研究結(jié)果通報如下：
一是關(guān)于凍入冰中和沉入底泥的硝基苯是否造成二次污染的問題。就目前取得的研究成果來看，凍入冰中的硝基苯的量較少。另外，由于松花江底泥以沙質(zhì)為主，沉入底泥的硝基苯有限，加上春天開江時水量較大，因此今年春天冰體融化和底泥釋放不會導(dǎo)致松花江水質(zhì)超標(biāo)。個別滯水區(qū)和緩沖區(qū)的底泥可能造成局部水域硝基苯濃度升高，環(huán)保部門將密切關(guān)注，加強(qiáng)對重點(diǎn)江段的監(jiān)測。
二是關(guān)于水產(chǎn)品食用安全的問題。評估項目組在松花江采集了數(shù)百尾魚類樣品，檢測分析了不同江段、不同習(xí)性、不同種類的魚類樣品，以及松花江沿岸2公里以內(nèi)養(yǎng)魚池塘的魚類硝基苯殘留量，進(jìn)行了魚類硝基苯富集和釋放實(shí)驗。研究結(jié)果表明，在污染帶通過25－30天以后，松花江魚類中的硝基苯含量很快降至食用安全含量下。目前，松花江中的魚和沿岸池塘養(yǎng)殖的魚的硝基苯含量符合安全含量指標(biāo)，可以食用。
三是關(guān)于沿江兩岸地下水飲用安全的問題。評估項目組對松花江沿江兩岸飲用水水源和分散式飲用水水源地進(jìn)行了調(diào)查和評估，對地下水進(jìn)行了嚴(yán)密監(jiān)測。結(jié)果表明，沿江兩岸48眼監(jiān)測井中，除了個別地區(qū)監(jiān)測井檢出低于我國飲用水水源標(biāo)準(zhǔn)的微量硝基苯之外，其他均未檢出。因此，地下水飲用安全是有保障的。我想這是群眾最喜歡聽的話。
四是關(guān)于沿江兩岸農(nóng)畜產(chǎn)品食用安全性的問題。評估項目組對松花江沿岸10公里范圍內(nèi)可能受影響的農(nóng)灌區(qū)及畜產(chǎn)品養(yǎng)殖基地進(jìn)行了調(diào)查，檢測分析了數(shù)百份乳、蛋、肉樣品當(dāng)中的硝基苯殘留量，開展了硝基苯廢水對典型農(nóng)產(chǎn)品影響的模擬試驗。研究結(jié)果表明，松花江沿岸的乳、蛋、肉樣品中均未檢出硝基苯，沿江兩岸的農(nóng)畜產(chǎn)品可以放心地食用。對大豆、玉米、水稻、小麥和蔬菜等五種作物的模擬試驗結(jié)果表明：當(dāng)江水符合國家地表水標(biāo)準(zhǔn)時，未發(fā)現(xiàn)對試驗作物種子發(fā)芽和幼苗生長產(chǎn)生不利的影響。因此，今年春季使用松花江的江水進(jìn)行灌溉不會對農(nóng)作物的生長產(chǎn)生影響。
五是關(guān)于城市安全供水的問題。評估項目組進(jìn)行了多種試驗，結(jié)果表明粉末活性炭對水中硝基苯的去除效果很好。并獲得了較多的技術(shù)數(shù)據(jù)。此項研究成果，可以用于今后一旦發(fā)生水源地硝基苯污染物少量超標(biāo)時的城市安全供水。
三、全面推進(jìn)松花江水污染治理工作。
第一，繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，確保沿江人民飲用水的安全。一是繼續(xù)加強(qiáng)松花江、黑龍江環(huán)境監(jiān)測工作。在松花江干流事故發(fā)生點(diǎn)以下至黑龍江撫遠(yuǎn)段共設(shè)了16個監(jiān)測斷面監(jiān)測地表水；二是加強(qiáng)沿江城鎮(zhèn)集中式飲水水源和地下水飲用水源水質(zhì)監(jiān)測；三是繼續(xù)開展松花江底泥、冰及水生生物監(jiān)測工作；四是繼續(xù)開展中俄界河聯(lián)合監(jiān)測工作。
第二，深入開展松花江水污染生態(tài)環(huán)境影響評估的研究。繼續(xù)開展污染事故對生態(tài)環(huán)境影響的科學(xué)研究，科學(xué)指導(dǎo)今春化冰期及以后的污染防治工作；進(jìn)行更加深入細(xì)致的研究，按期在3月份提交下一階段研究的報告。要以此為契機(jī)，拿出高水平的研究報告。要通過生態(tài)評估工作，有所發(fā)現(xiàn)，有所發(fā)明，產(chǎn)生一批科研成果。
第三，組織實(shí)施松花江水污染防治中長期規(guī)劃。目前，松花江流域水污染防治“十一五”規(guī)劃的編制工作基本完成，要以促進(jìn)松花江流域社會經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，優(yōu)先保證大中城市集中式生活飲用水水源地，重點(diǎn)改善流域內(nèi)對生產(chǎn)生活及生態(tài)環(huán)境影響大的水域水質(zhì)，通過進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、開展清潔生產(chǎn)、實(shí)施污染物總量控制等減少污染物的產(chǎn)生和排放，進(jìn)一步改善松花江水環(huán)境質(zhì)量。
第四，繼續(xù)做好流域污染防治工作。組織吉林和黑龍江兩省環(huán)保部門嚴(yán)密監(jiān)控沿江污染源的情況，做好入春前沿江巡查防控工作；加強(qiáng)城市供水安全管理，特別是保證沿江取水口的取水安全；密切關(guān)注水質(zhì)對魚類的影響，加強(qiáng)水產(chǎn)品安全監(jiān)測工作；做好爆炸現(xiàn)場殘余物的處置工作，防止新的環(huán)境污染。
第五，建立健全環(huán)境應(yīng)急長效機(jī)制。加大投入，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急工作。用2－3年的時間基本建成環(huán)境安全應(yīng)急防控體系，從組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急專業(yè)隊伍建設(shè)、裝備配置、法制建設(shè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、科技進(jìn)步、應(yīng)急信息平臺和應(yīng)急綜合指揮系統(tǒng)等各個方面入手，充分發(fā)揮各職能部門在環(huán)境保護(hù)方面的主要作用，全面加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，構(gòu)建國家、省、市和縣四級環(huán)境預(yù)警監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，提高環(huán)境應(yīng)急工作預(yù)警預(yù)測、監(jiān)測、處置、后期評估和修復(fù)等方面的能力與水平。
下面，我愿意回答大家的提問。謝謝！
[魯廣錦]下面可以提問，我們還是按照慣例，提問時通報一下所在的媒體，同時每位朋友盡量提一個問題，把機(jī)會留給更多的人。
