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國務院新聞辦公室于2019年7月19日（星期五）下午3時舉行國務院政策例行吹風會，請人力資源社會保障部副部長游鈞介紹降低社保費率有關情況，財政部有關負責人介紹劃轉部分國有資本充實社?；鹜七M落實有關情況，并答記者問。

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上半年企業(yè)職工養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險減費1288億

調(diào)整繳費基數(shù)政策正在逐步落實到位，實際減負效果下半年將進一步增強。

人力資源社會保障部：能夠確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放

我們有底氣、有信心地告訴大家，做到“兩個確保”絲毫沒有問題，確保降低社保費率政策落實到位，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，請大家放心。

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國新辦舉行社保相關政策吹風會

國務院政策例行吹風會現(xiàn)場

財政部資產(chǎn)管理司司長陸慶平

人力資源社會保障部副部長游鈞

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  • [國務院新聞辦新聞局 壽小麗]女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席國務院政策例行吹風會。近日，國務院召開常務會議，研究社保有關工作。為幫助大家更好地了解相關情況，今天非常高興邀請到人力資源和社會保障部副部長游鈞先生，請他向大家介紹降低社保費率進展情況。同時我們邀請到財政部資產(chǎn)管理司司長陸慶平女士，請她向大家介紹劃轉部分國有資本充實社保基金推進落實情況，并回答大家提問。下面請游鈞副部長作介紹。2019-07-19 15:16:00
  • [人力資源社會保障部副部長 游鈞]各位記者朋友們，大家下午好。很高興和財政部的同志一起參加今天的政策吹風會。今天主要向大家介紹降低社會保險費率的一些進展情況。黨中央、國務院高度重視降低社保費率、減輕企業(yè)負擔工作。習近平總書記在去年11月主持召開民營企業(yè)座談會時指出，要根據(jù)實際情況，降低社保繳費名義費率，穩(wěn)定繳費方式，確保企業(yè)社保繳費實際負擔有實質(zhì)性下降；習近平總書記今年以來多次強調(diào)，減稅降費政策措施要落地生根，盡快落實到位，讓企業(yè)輕裝上陣，增強微觀主體活力。李克強總理在近期要求，必須確保社保費率降低、必須確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放。韓正、胡春華等領導同志多次研究并具體部署。4月1日《降低社會保險費率綜合方案》印發(fā)實施，人力資源社會保障部會同財政、稅務等部門進行具體的部署，并廣泛的開展調(diào)研、指導、督促，繼續(xù)推進降費減負政策落地落實。各地黨委和政府非常重視降費的工作，抓緊制定具體實施方案，積極開展全方位的政策解讀，確保降費盡快見到實效。2019-07-19 15:19:00
  • [游鈞]總體看，各地具體方案4月底全部出臺，5月1日落地實施，目前各項工作進展順利，降費措施逐步落實到位，成效初步顯現(xiàn)。一是企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例高于16%的29個省份和新疆生產(chǎn)建設兵團，已全部降至16%；單位繳費比例低于16%的浙江、廣東兩省，以及個別城市，今年費率仍保持不變。機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險單位繳費比例均已降至16%。二是31個省份和新疆生產(chǎn)建設兵團都明確延續(xù)階段性降低失業(yè)保險費率政策。三是符合條件的25個省份和新疆生產(chǎn)建設兵團繼續(xù)階段性降低工傷保險費率。四是各省份都結合實際調(diào)整了繳費基數(shù)政策，以本省城鎮(zhèn)非私營單位和私營單位就業(yè)人員平均工資加權計算的全口徑平均工資，核定社保個人繳費基數(shù)上下限。五是各省份都明確了個體、靈活就業(yè)人員可在本省全口徑工資的60%至300%之間自愿選擇繳費基數(shù)。六是企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和企業(yè)職工其他險種保費按原征收體制繼續(xù)征收，也就是說原來是社保機構收的繼續(xù)由社保機構收，原來是稅務部門收的繼續(xù)由稅務部門收，繳費方式保持不變。此次降費政策的實施，受到企業(yè)普遍歡迎，特別是中小企業(yè)和民營企業(yè)已經(jīng)感受到負擔減輕。我們統(tǒng)計，上半年，企業(yè)職工養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險實際減費達到1288億元。調(diào)整繳費基數(shù)政策正在逐步落實到位，實際減負效果下半年將進一步增強。同時，社?；疬\行總體平穩(wěn)，確保了各項社保待遇按時足額支付。一會兒歡迎大家提問，這里再次感謝各位媒體和記者們長期以來對人社事業(yè)的關心和支持。謝謝。2019-07-19 15:20:00
  • [壽小麗]謝謝游鈞副部長，下面請陸慶平女士作介紹。2019-07-19 15:23:00
  • [財政部資產(chǎn)管理司司長 陸慶平]各位記者朋友，大家下午好！很高興參加今天的吹風會。為增強我國社?；鹂沙掷m(xù)性，進一步夯實養(yǎng)老社會保障制度基礎，7月10日，國務院常務會議決定，今年全面推開劃轉部分國有資本充實社?；鸸ぷ?。下面，我就有關情況向大家作一個簡要介紹。黨中央、國務院高度重視社會保障體系建設。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。李克強總理多次在政府工作報告中對劃轉部分國有資本充實社?；鸸ぷ髯鞒霾渴稹?017年11月，國務院印發(fā)《劃轉部分國有資本充實社?；饘嵤┓桨浮罚▏l(fā)〔2017〕49號，以下稱《實施方案》），決定劃轉部分國有資本彌補企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口。劃轉對象為中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)、金融機構，劃轉比例統(tǒng)一為企業(yè)國有股權的10%。2019-07-19 15:29:00
  • [陸慶平]《實施方案》明確，按照“試點先行、分級組織、穩(wěn)步推進”的原則完成劃轉工作。按此要求，財政部會同人力資源社會保障部、國資委及時啟動劃轉試點工作。經(jīng)國務院批準，2018年首先在中國聯(lián)通等3家中央管理企業(yè)，中國再保險等2家中央金融機構，以及浙江省和云南省開展試點。在試點基本完成的基礎上，中央層面又對15家中央管理企業(yè)和4家中央金融機構實施了劃轉，即中央層面，完成兩批24家企業(yè)的劃轉工作。近期，還將對35家中央管理企業(yè)實施劃轉，預計中央層面59家企業(yè)劃轉國有資本總額6600億元左右。地方層面，除試點省份外，其他省份也相繼開展了劃轉前期準備工作，包括企業(yè)情況摸底排查、制定實施方案、選擇承接主體等，為下一步實施劃轉奠定了基礎。2019-07-19 15:36:00
  • [陸慶平]試點工作的開展，取得了成效，積累了經(jīng)驗，同時，也反映出需要進一步規(guī)范和明確的問題。財政部會同人力資源社會保障部、國資委、稅務總局、證監(jiān)會加大協(xié)調(diào)力度，起草了全面推開劃轉操作的文件，近日，將報請國務院批準后，印發(fā)實施。下一步，財政部將會同相關部門，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，根據(jù)國務院常務會議的部署，做好全面推開劃轉部分國有資本充實社?；鸸ぷ鳎浞煮w現(xiàn)基本養(yǎng)老保險制度代際公平和國有企業(yè)發(fā)展成果全民共享。關于劃轉部分國有資本充實社保基金推進落實情況，我先介紹這些。下面，我愿意回答大家的提問。謝謝！2019-07-19 15:38:00
  • [壽小麗]謝謝陸司長。下面進入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報所在的新聞機構。2019-07-19 15:40:00
  • [中央廣播電視總臺央視記者]從5月1日降低社保費率實施以來取得了怎樣的效果？對企業(yè)有什么影響？2019-07-19 15:43:00
  • [游鈞]降低社保費率是今年減稅降費，減輕企業(yè)負擔的一項重要舉措，黨中央、國務院作出了重大戰(zhàn)略安排。4月初國辦印發(fā)了《降低社會保險費率的綜合方案》，其中直接減輕企業(yè)繳費負擔的政策有三項，一是城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的單位繳費比例可降至16%；二是繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費率；三是以全口徑的城鎮(zhèn)就業(yè)人員的平均工資核定個人繳費基數(shù)的上下限，減輕低收入職工和相關企業(yè)的繳費負擔。降費方案出臺以后，各地積極貫徹落實，剛才已經(jīng)做了介紹，所有養(yǎng)老保險單位繳費比例高于16%的地區(qū)都已經(jīng)降到16%。最多的省份一次性降低了4個百分點，將政策用足，最大程度為企業(yè)減負。5月1日實施后，各類企業(yè)普遍受益，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險三項保險1-6月份減費達到1288億元。1-4月執(zhí)行階段性降費政策減費526億元，5-6月執(zhí)行綜合方案減費達到762億元。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險減費676億元，1-4月階段性降費政策減費135億元，5-6月實施綜合方案減費541億元，所以綜合方案實施效果非常明顯。6月份以來，各省份正在逐步調(diào)整繳費基數(shù)口徑。我們判斷，下半年，降費減負的效果會進一步增強。原來預計全年共減輕社保繳費3100億元左右，從上半年的實施情況看，這個目標完全可以實現(xiàn)，并且可能超過預期。2019-07-19 15:48:00
  • [游鈞]5月份政策實施以來，企業(yè)反映總體是好的，認為這項政策公平、直接、有效，政策的力度之大也是前所未有，而且全國的費率差異在縮小，高于16%全部降至16%，有利于形成公平的市場競爭環(huán)境，有利于企業(yè)在全國范圍布局。所以企業(yè)減輕負擔了，增強了活力，支持了企業(yè)發(fā)展，降費政策的紅利正轉化為實體經(jīng)濟發(fā)展動力。據(jù)了解，一些企業(yè)將降費減少的繳費轉化用于企業(yè)發(fā)展和職工福利，穩(wěn)定了就業(yè)崗位，促進了企業(yè)發(fā)展。同時，單位繳費比例和個人繳費基數(shù)的下限標準同步降低，意味著企業(yè)和個人繳費的門檻降低，繳費負擔減輕，有利于提高和企業(yè)和職工參保積極性，將更多職工納入職工基本養(yǎng)老保險制度中來，有利于做大養(yǎng)老保險“蛋糕”，形成企業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老保險制度發(fā)展的良性循環(huán)?？梢哉f降費政策的實施意義重大，影響是深遠的。謝謝。2019-07-19 15:49:00
  • [新華社]劃轉部分國有資本充實社?；饘ζ髽I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營是否有影響？謝謝。2019-07-19 15:50:00
  • [陸慶平]這個問題提得非常好。國務院印發(fā)的《劃轉部分國有資本充實社?；饘嵤┓桨浮访鞔_，劃轉中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)、金融機構的部分國有資本充實社保基金，劃轉比例統(tǒng)一為企業(yè)國有股權的10%。此處所指的企業(yè)國有股權，是指各級政府授權國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構，包括財政部門、國資部門等持有的國有股權。對于企業(yè)而言，是國有股東持股比例的改變，屬于國有股權的多元化持有。劃轉不改變現(xiàn)行國有資產(chǎn)管理體制，社?；饡瘸薪又黧w,作為長期財務投資者，主要通過股權分紅獲取收益，不干預企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營管理活動，因此也不會對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營造成影響。2019-07-19 15:51:00
  • [中國日報記者]降低養(yǎng)老保險費率以后基金收入會減少，部分地區(qū)的基金收支壓力加大，會不會影響?zhàn)B老金按時足額發(fā)放，對此有什么對策？2019-07-19 15:51:00
  • [游鈞]我來回答這個問題。這個問題問的非常好，這是廣大退休人員最關心的問題。人人都有年老退休的那一天，養(yǎng)老保險制度關系到每個人的切身利益，全社會都非常關注和關心。首先，請大家放心，我們一定能夠確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放，不僅當前能確保，長遠也一定能確保。確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放、保障退休人員基本生活，這是國家建立基本養(yǎng)老保險制度的初心和使命，也是黨和政府的承諾，更是社會保險工作的“底線”和“紅線”，絕不能突破。其次，養(yǎng)老保險制度運行平穩(wěn)，能夠確?；攫B(yǎng)老金按時足額支付。1-6月，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金當期收入1.9萬億元，支出1.6萬億元，當期結余3000億元，6月底累計結余超過5萬億元，可支付18個多月。事實上大家都知道，在確保養(yǎng)老金發(fā)放的基礎上，今年還進一步提高了退休人員基本養(yǎng)老金水平，這是2005年以來的連續(xù)第15年調(diào)整，目前各地正在貫徹落實，我知道有23個省份養(yǎng)老金的調(diào)整已經(jīng)到位。當然正像你所說的，降費有效減輕了企業(yè)社保繳費負擔，同時也帶來養(yǎng)老保險基金收入的減少，加大部分地區(qū)基金收支壓力。對此，黨中央、國務院高度重視，已經(jīng)部署了一系列應對措施。2019-07-19 15:56:00
  • [游鈞]一是加大基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑力度?；鹬醒胝{(diào)劑制度去年下半年建立實施，去年調(diào)劑比例3%起步，2019年中央調(diào)劑比例提高到3.5%，全年跨省調(diào)劑資金規(guī)模近1600億元，將進一步均衡地區(qū)之間的養(yǎng)老負擔，加大對部分基金收支壓力較大省份的支持。同時，省級政府切實承擔起確保基本養(yǎng)老金發(fā)放和彌補基金缺口的責任，對特殊困難省份，中央將通過適當方式加大支持力度。二是繼續(xù)加大各級財政對基本養(yǎng)老保險的投入。今年中央財政安排補助企業(yè)養(yǎng)老保險的預算資金達到5285億元，同比增長9.4％，有力地支持了各地確保養(yǎng)老金發(fā)放工作。部分地方財政也相應做出了資金安排。三是繼續(xù)做大做強戰(zhàn)略儲備基金。國家已經(jīng)建立全國社會保障基金作為戰(zhàn)略儲備，基金規(guī)模不斷擴大，目前已達到2萬億左右。剛才陸司長介紹了，劃轉部分國有資本充實社?；鸬墓ぷ饕呀?jīng)啟動，并且在加快。2019-07-19 15:58:00
  • [游鈞]四是穩(wěn)步推進養(yǎng)老保險制度改革發(fā)展，抓緊研究完善多繳多得、長繳多得的激勵機制，加強養(yǎng)老保險支出管理，繼續(xù)做好基本養(yǎng)老保險基金投資運營，現(xiàn)在已經(jīng)有8000多億基本養(yǎng)老保險基金在委托全國社保理事會投資運營，采取綜合改革措施，打“組合拳”，增強養(yǎng)老保險基金支撐能力，促進養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展。社保費率降低以后，門檻降低了，企業(yè)和職工參保門檻降低，積極性提高了，更多的企業(yè)和職工納入到這個制度中來，有利于養(yǎng)老保險基金的“蛋糕”做大，有利于養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展，有利于更好地確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，形成制度的良性循環(huán)。總之，我們有底氣、有信心地告訴大家，做到“兩個確?！苯z毫沒有問題，確保降低社保費率政策落實到位，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，請大家放心。謝謝。2019-07-19 15:59:00
  • [光明日報記者]請問，財政部對推動劃轉國有資本充實社保基金有哪些進一步的考慮？2019-07-19 16:01:00
  • [陸慶平]感謝這位記者朋友的提問。剛才我向大家介紹了，《劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案》印發(fā)后，經(jīng)報國務院批準，財政部、人力資源社會保障部、國資委等部門第一時間啟動劃轉試點工作。在相關單位的共同努力下，截至2018年底，劃轉試點工作已經(jīng)完成，并且積累了有益經(jīng)驗。同時，各地劃轉前期準備工作也已經(jīng)開展，全面推開劃轉工作的條件基本具備。7月10日，國務院常務會議決定，2019年全面推開中央和地方劃轉部分國有資本充實社?；鸸ぷ?。下一步，財政部將會同人力資源社會保障部、國資委、證監(jiān)會、社?；饡扔嘘P部門，全力推動全國劃轉工作。主要工作包括：一是各相關部門密切配合，加強指導督促，跟蹤工作進展，及時解決出現(xiàn)的問題。二是國資委和財政部分別做好中央管理企業(yè)和中央金融機構股權劃出工作，督促企業(yè)及時辦理產(chǎn)權變動和工商變更登記等手續(xù)。三是社保基金會扎實做好中央企業(yè)股權接收工作，并保證接收股權的集中持有和單獨核算，接受考核監(jiān)督。四是地方人民政府要對劃轉工作加強組織領導，周密安排，結合實際抓緊制定具體工作方案，確保按要求完成劃轉任務。2019-07-19 16:16:00
  • [壽小麗]謝謝游鈞副部長，謝謝陸慶平司長，感謝各位記者朋友們，今天的吹風會到此結束。2019-07-19 16:39:00