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從4月9日起開始調(diào)降進(jìn)境物品進(jìn)口稅稅率
進(jìn)境物品進(jìn)口稅也就是行郵稅。行郵稅針對(duì)的是個(gè)人攜帶進(jìn)境的行李和郵遞物品的關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅合并增收的一種簡(jiǎn)易的進(jìn)口稅。
中國(guó)特色營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系初步構(gòu)建
各地區(qū)積極對(duì)標(biāo)先進(jìn)，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為政府工作重點(diǎn)，競(jìng)相優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的氛圍日趨濃厚。
讓企業(yè)和群眾切實(shí)感受到“放管服”帶來的各項(xiàng)便利
打通政策落地的“最后一公里”，確保我們推出的各項(xiàng)改革措施能夠落實(shí)見效，切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)主體的獲得感。
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國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)即將開始
國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
國(guó)新辦新聞發(fā)言人胡凱紅主持吹風(fēng)會(huì)
財(cái)政部副部長(zhǎng)鄒加怡
文字實(shí)錄
- [胡凱紅]女士們、先生們，大家上午好，歡迎大家出席國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。3月26日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了今年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重點(diǎn)工作，4月3日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定下調(diào)對(duì)進(jìn)境物品征收行郵稅稅率，促進(jìn)擴(kuò)大進(jìn)口和消費(fèi)。今天的吹風(fēng)會(huì)安排兩個(gè)題目，圍繞這兩個(gè)題目我們請(qǐng)財(cái)政部副部長(zhǎng)鄒加怡女士、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)甘霖女士、國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)周曉飛先生，請(qǐng)他們圍繞這些話題給大家介紹相關(guān)情況，并回答大家的提問。首先，我們就優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作這個(gè)題目作介紹。2019-04-09 10:01:12
- [胡凱紅]先請(qǐng)鄒部長(zhǎng)作介紹。2019-04-09 10:01:25
- [鄒加怡]謝謝。女士們、先生們，各位媒體朋友上午好，我首先向大家介紹一下對(duì)標(biāo)世界銀行評(píng)估優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一些情況。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，近年來我們通過全面深化改革，推進(jìn)“放管服”，顯著改善了營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，特別是2018年以來，財(cái)政部會(huì)同北京、上海兩城市以及有關(guān)部門，主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，在世界銀行《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》評(píng)估的10項(xiàng)指標(biāo)中，我們?cè)讷@得電力、開辦企業(yè)等7項(xiàng)指標(biāo)領(lǐng)域推出了很多的改革措施，取得了良好的成效。2018年，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境排名在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中，從2017年第78位上升到第46位，位次躍升了32位，成為營(yíng)商環(huán)境改善幅度最大的經(jīng)濟(jì)體之一。2019-04-09 10:03:10
- [鄒加怡]今年，我們優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革力度更大，推出的措施也更有針對(duì)性。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要通過全面深化改革開放，給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造以更好的環(huán)境。李克強(qiáng)總理也要求，要繼續(xù)聚焦?fàn)I商環(huán)境的短板弱項(xiàng)，加大改革力度，努力打造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境。今年的政府工作報(bào)告也明確指出，要繼續(xù)深化“放管服”改革，降低制度性交易成本，下硬功夫打造好發(fā)展的軟環(huán)境。近期李克強(qiáng)總理主持召開了國(guó)務(wù)院第42次常務(wù)會(huì)議，會(huì)上專題研究部署今年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重點(diǎn)工作，明確了改革目標(biāo)，責(zé)任部門和完成時(shí)間點(diǎn)。提出要以世行評(píng)價(jià)為契機(jī)，“倒逼”我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化。按照相關(guān)會(huì)議精神，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門和北京、上海兩市政府，對(duì)標(biāo)世界銀行評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，聚焦?fàn)I商環(huán)境薄弱環(huán)節(jié)，出臺(tái)了一批優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策措施。2019-04-09 10:04:18
- [鄒加怡]解釋一下為什么是北京和上海，因?yàn)檫@兩個(gè)城市是世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)估中國(guó)的樣本城市。我們今年出臺(tái)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策，包括幾個(gè)方面，因?yàn)槲覀冎饕轻槍?duì)營(yíng)商環(huán)境中的一些突出短板和問題，一是在辦理建筑許可方面，我國(guó)正全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目的審批制度的改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批流程，完善監(jiān)管方式。二是在納稅方面，自今年4月1日開始，我們會(huì)逐步建立增值稅期末留抵稅額退稅制度。三是在跨境貿(mào)易方面，我們會(huì)持續(xù)推出優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)舉措，包括提升通關(guān)便利度，降低口岸涉及的相關(guān)費(fèi)用，壓縮通關(guān)的時(shí)間。2019-04-09 10:04:40
- [鄒加怡]下一步，財(cái)政部將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門和京滬兩市政府，一方面加大改革力度，加快改革步伐，努力打造國(guó)際化、法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，特別是加快相關(guān)法律法規(guī)的修訂和進(jìn)一步完善。另一方面，我們也會(huì)做好和世界銀行方面的溝通和對(duì)接，推動(dòng)把我國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革措施能夠全面準(zhǔn)確客觀地反映到世界銀行的評(píng)估當(dāng)中去。我就介紹到這兒，謝謝。2019-04-09 10:05:05
- [胡凱紅]謝謝鄒部長(zhǎng)。下面，請(qǐng)甘局長(zhǎng)作介紹。2019-04-09 10:10:11
- [甘霖]各位媒體朋友上午好，公平競(jìng)爭(zhēng)審查是黨中央、國(guó)務(wù)院部署的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要舉措，也是維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重大的制度性安排。今年的《政府工作報(bào)告》明確提出，改革完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查和公正監(jiān)管制度，加快清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，特別是3月26日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的一系列措施，我簡(jiǎn)要介紹有關(guān)的情況。2019-04-09 10:18:33
- [甘霖]2016年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的意見》，在各方面的共同努力下，不到三年的時(shí)間，公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度已經(jīng)在全國(guó)基本建立。截至今年2月底，國(guó)務(wù)院各個(gè)部門、各省級(jí)政府、98%的市級(jí)政府、92%的縣級(jí)政府，四級(jí)政府都已經(jīng)開展了審查工作。其中，有18個(gè)省區(qū)市實(shí)現(xiàn)了省市縣三級(jí)全覆蓋。全國(guó)共審查了新出臺(tái)的文件43萬份，對(duì)其中2300多份文件進(jìn)行了修改和完善；對(duì)82萬份已經(jīng)出臺(tái)的文件進(jìn)行了清理，廢止或修訂涉及到地方保護(hù)、指定交易、市場(chǎng)壁壘的文件有2萬多份，維護(hù)了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造了良好的市場(chǎng)環(huán)境。2019-04-09 10:19:36
- [甘霖]公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作雖然取得了積極成效，從2016年7月開始正式實(shí)施，到現(xiàn)在畢竟不到三年的時(shí)間，所以現(xiàn)在還存在著一些突出問題，比如審查還不是那么全面，審查的質(zhì)量還有待提高，監(jiān)督也不嚴(yán)格，所以市場(chǎng)監(jiān)管總局也會(huì)同部際聯(lián)席會(huì)議成員單位共26個(gè)部門，圍繞市場(chǎng)主體關(guān)切，聚焦制度短板弱項(xiàng)，提出了一系列應(yīng)對(duì)的措施，主要是四個(gè)方面：2019-04-09 10:20:11
- [甘霖]一是按照競(jìng)爭(zhēng)中性的原則，部署清理妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)、束縛民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、有違內(nèi)外資一視同仁的政策措施。二是要嚴(yán)格做好新出臺(tái)文件的審查。今年年底之前，要實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省市縣四級(jí)政府全覆蓋，確保涉企的政策措施都要進(jìn)行審查，嚴(yán)審增量。三是進(jìn)一步改革完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，要修訂實(shí)施細(xì)則，要建立定期的評(píng)估清理機(jī)制，推行第三方評(píng)估。四是強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查的監(jiān)督機(jī)制，定期開展文件的抽查，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)曝光典型案例，將公平競(jìng)爭(zhēng)審查納入到相關(guān)考核體系等等。2019-04-09 10:21:28
- [甘霖]下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，會(huì)同有關(guān)部門抓好各項(xiàng)工作的組織實(shí)施，進(jìn)一步釋放這項(xiàng)改革的紅利，為所有市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境和法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。謝謝大家。2019-04-09 10:22:19
- [胡凱紅]謝謝。下面請(qǐng)周秘書長(zhǎng)作介紹。2019-04-09 10:42:19
- [周曉飛]各位記者朋友上午好，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要改善投資和市場(chǎng)環(huán)境，加快對(duì)外開放步伐，降低市場(chǎng)運(yùn)行成本，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。李克強(qiáng)總理指出，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境還有大量工作要做，關(guān)鍵是讓企業(yè)和群眾真正感受到。各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境改善取得積極成效。2019-04-09 10:44:47
- [周曉飛]一是簡(jiǎn)政減稅減費(fèi)力度大幅提升。2018年版全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)兩個(gè)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單發(fā)布。新取消一批行政許可事項(xiàng)?！白C照分離”改革在全國(guó)推開。工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革加快推進(jìn)，產(chǎn)品種類由38類降至24類。在北京等15個(gè)城市和浙江省開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)。2018年為企業(yè)和個(gè)人減稅降費(fèi)約1.3萬億元，減少“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)2140億元，超額完成全國(guó)一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%的任務(wù)。2019-04-09 10:45:46
- [周曉飛]二是市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)范化透明度大幅提升?！半p隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全面推行。社會(huì)信用體系建設(shè)務(wù)實(shí)推進(jìn)，推出聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施100多項(xiàng)。開展政務(wù)失信問題專項(xiàng)治理，糾正一些地方政府不守信用承諾、新官不理舊賬等現(xiàn)象。2019-04-09 10:46:02
- [周曉飛]三是政務(wù)服務(wù)質(zhì)量效率大幅提升。審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”全面推行。全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)取得積極進(jìn)展，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”深入實(shí)施，企業(yè)開辦、用水用電報(bào)裝、不動(dòng)產(chǎn)登記等事項(xiàng)的辦理時(shí)間壓縮50%以上?；窘ǔ扇珖?guó)一體化的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)體系，數(shù)據(jù)共享交換量達(dá)360億條次。啟動(dòng)“群眾辦事百項(xiàng)堵點(diǎn)疏解行動(dòng)”，運(yùn)用信息共享等手段疏解堵點(diǎn)2425個(gè)。“減證便民”行動(dòng)扎實(shí)開展。2019-04-09 10:46:47
- [周曉飛]四是支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度大幅提升。廢止《私營(yíng)企業(yè)暫行條例》，全面清理涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)章、規(guī)范性文件，甄別糾正涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件取得突破。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域侵權(quán)假冒治理，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)的信貸投放，以市場(chǎng)化方式幫助緩解企業(yè)融資難。2019-04-09 10:47:35
- [周曉飛]隨著各項(xiàng)政策措施落地實(shí)施，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境明顯改善。世界銀行2018年公布的我國(guó)營(yíng)商環(huán)境全球排名由上一年的第78位大幅躍升到第46位。中國(guó)特色營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系初步構(gòu)建，已在全國(guó)22個(gè)城市開展了試評(píng)價(jià)。北京、上海等城市先后出臺(tái)了一批針對(duì)性改革舉措，各地區(qū)積極對(duì)標(biāo)先進(jìn)，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為政府工作重點(diǎn)，競(jìng)相優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的氛圍日趨濃厚。2019-04-09 10:48:31
- [周曉飛]下一步，發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門，持續(xù)深化“放管服”改革，以市場(chǎng)主體感受和訴求為導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流水平，推動(dòng)審批事項(xiàng)應(yīng)減盡減，簡(jiǎn)化審批流程和環(huán)節(jié)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)公正監(jiān)管，降低制度性交易成本，加快建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，打造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。謝謝。2019-04-09 10:48:59
- [胡凱紅]謝謝周秘書長(zhǎng)。上面是關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作的一些情況介紹。下面，請(qǐng)鄒部長(zhǎng)介紹下調(diào)整進(jìn)境物品征收行郵稅稅率有關(guān)情況。2019-04-09 11:01:39
- [鄒加怡]我介紹一下關(guān)于調(diào)整進(jìn)境物品進(jìn)口稅的有關(guān)情況。實(shí)施更大規(guī)模減稅是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，也是積極財(cái)政政策加力增效的重要方面。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，減稅降費(fèi)對(duì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)微觀主體活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要作用，必須實(shí)打?qū)?、硬碰硬，讓企業(yè)和人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告當(dāng)中也指出，實(shí)施更大規(guī)模的減稅，普惠性減稅和結(jié)構(gòu)性減稅并舉。4月3日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從4月9日起，也就是從今天開始，調(diào)降進(jìn)境物品進(jìn)口稅稅率。進(jìn)境物品進(jìn)口稅也就是我們俗稱的行郵稅。行郵稅針對(duì)的是個(gè)人攜帶進(jìn)境的行李和郵遞物品的關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅合并增收的一種簡(jiǎn)易的進(jìn)口稅，我們叫行郵稅。2019-04-09 11:05:32
- [鄒加怡]行郵稅涉及面較廣，這次行郵稅的下調(diào)主要是考慮了兩個(gè)方面的原則。首先是便民惠民。今年以來，國(guó)家出臺(tái)了一系列的降稅措施，為了讓降稅紅利惠及人民群眾，貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展理念，這次行郵稅的調(diào)整重點(diǎn)降低了和人民群眾日常生活密切相關(guān)的日用消費(fèi)品的行郵稅稅率。2019-04-09 11:06:02
- [鄒加怡]二是稅負(fù)公平。為了維持進(jìn)境物品與進(jìn)口同類貨物的稅負(fù)公平，行郵稅稅率應(yīng)該與同類進(jìn)口貨物的綜合稅稅率大體一致。配合這次增值稅改革，行郵稅稅率也作了相應(yīng)的調(diào)整。我稍微做一些解釋，因?yàn)樾朽]稅是對(duì)關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅合并的一個(gè)簡(jiǎn)易的綜合稅率，這次我們大規(guī)模減稅降費(fèi)，主要是降低了增值稅。增值稅制造業(yè)稅率從原來的16%降到了13%，相應(yīng)的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅也相應(yīng)下降。因此，增值稅稅率的降低也同樣要反映到進(jìn)境物品進(jìn)口稅，也就是行郵稅中，主要是為了保持個(gè)人攜帶的行李和郵遞物品與同類進(jìn)口貨物綜合稅率上的公平。這是調(diào)降行郵稅的基本邏輯。2019-04-09 11:06:23
- [鄒加怡]具體來說，這次調(diào)整包括了兩個(gè)方面：一是對(duì)食品、飲料、藥品、紡織品、電器等與人民群眾生活密切相關(guān)的商品，主要是涵蓋在行郵稅稅目的稅目一和稅目二中，這兩個(gè)稅目的行郵稅稅率分別由之前的15%調(diào)到13%、25%調(diào)到20%，稅目一對(duì)應(yīng)的原來是15%的稅率，現(xiàn)在調(diào)到13%，稅目二對(duì)應(yīng)的原來25%的稅率，調(diào)降到20%，兩個(gè)稅目的降幅分別為13%和20%。二是為了確?；颊吣軌蛳硎軠p稅紅利，與進(jìn)口藥品稅收政策保持一致，擴(kuò)大按較低稅率征稅的藥品范圍，對(duì)國(guó)家規(guī)定減按3%征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的進(jìn)口藥品，按照貨物稅率征稅。2019-04-09 11:07:42
- [鄒加怡]簡(jiǎn)單來說，我們?cè)跍p增值稅的時(shí)候，對(duì)藥品采取了力度更大的減稅措施，不是從16%減到13%，而是對(duì)部分藥品，目前包括抗癌藥和罕見病藥按3%征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，所以這部分藥品的稅率比其他制造業(yè)商品的增值稅稅率要低得多。因此，只要是進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅按3%征收的藥品，行郵稅就按照較低的貨物稅率征稅。降低行郵稅有利于擴(kuò)大進(jìn)口和消費(fèi)，同時(shí)也讓人民群眾切實(shí)得到減費(fèi)降稅的實(shí)惠。下一步，我們會(huì)會(huì)同有關(guān)部門抓好組織落實(shí)，讓人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。2019-04-09 11:07:50
- [胡凱紅]謝謝鄒部長(zhǎng)?，F(xiàn)在開始提問。2019-04-09 11:12:21
- [中央廣播電視總臺(tái)央廣記者]我們注意到，這段時(shí)間競(jìng)爭(zhēng)中性成為各界探討中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的一個(gè)熱詞。請(qǐng)問甘霖局長(zhǎng)，您覺得實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度和推行競(jìng)爭(zhēng)中性這兩者之間有什么關(guān)系？謝謝。2019-04-09 11:23:25
- [甘霖]謝謝你的問題。確實(shí)，這段時(shí)間競(jìng)爭(zhēng)中性成了一個(gè)熱詞，也引發(fā)了各方面的廣泛關(guān)注和討論。國(guó)際通行的競(jìng)爭(zhēng)中性原則主要是指政府部門在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中保持中立，對(duì)不同所有制的企業(yè)一視同仁，平等對(duì)待。從這點(diǎn)來看，實(shí)際上中國(guó)的很多改革舉措已經(jīng)體現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)中性的原則，特別是今年的《政府工作報(bào)告》明確提出，“按照競(jìng)爭(zhēng)中性原則，在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、政府采購(gòu)和招投標(biāo)等方面，對(duì)各類所有制企業(yè)平等對(duì)待”，進(jìn)一步明確了要將競(jìng)爭(zhēng)中性作為今后政府部門出臺(tái)相關(guān)政策措施的一個(gè)基本遵循。我們的公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的建立，目的就是在于防止政策措施排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。它是一個(gè)事前的審查，實(shí)際上是從源頭上來打破行政壟斷。對(duì)參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不同的所有制企業(yè)實(shí)行差別化、歧視性的待遇，這是典型的行政壟斷行為。公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度對(duì)這個(gè)是明確禁止的。2019-04-09 11:31:46
- [甘霖]公平競(jìng)爭(zhēng)審查制定了多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，直接體現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)中性的原則。舉個(gè)例子，審查標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中的“不得對(duì)不同所有制的經(jīng)營(yíng)者設(shè)置不平等的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出條件”、“不得對(duì)進(jìn)口商品、服務(wù)實(shí)行歧視性價(jià)格和補(bǔ)貼政策”、“不得限制進(jìn)口商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)”等等，從這個(gè)角度來講，公平競(jìng)爭(zhēng)審查就是落實(shí)競(jìng)爭(zhēng)中性原則的一個(gè)重要抓手，同時(shí)也是有效路徑。當(dāng)然，與針對(duì)所有制而言的競(jìng)爭(zhēng)中性相比，公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)制范圍要更加廣泛，不僅關(guān)注不同所有制企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)還要維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，保障所有市場(chǎng)主體能夠公平、充分、有效地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。2019-04-09 11:32:01
- [甘霖]下一步，我們將會(huì)把公平競(jìng)爭(zhēng)審查作為落實(shí)競(jìng)爭(zhēng)中性原則的一個(gè)重要措施，重點(diǎn)是在清理存量、嚴(yán)審增量、完善制度三個(gè)方面來加大工作力度。一是按照競(jìng)爭(zhēng)中性的要求，部署清理現(xiàn)行的涉企政策中妨礙民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、違反內(nèi)外資一致原則的規(guī)定，這是今年清理存量的一個(gè)重點(diǎn)。二是圍繞市場(chǎng)主體關(guān)注的市場(chǎng)準(zhǔn)入、政府采購(gòu)、招投標(biāo)這樣一些重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)格審查增量的政策文件，防止違背競(jìng)爭(zhēng)中性的原則。三是改革完善我們的審查制度，按照競(jìng)爭(zhēng)中性的要求，我們同時(shí)借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)接國(guó)際通行規(guī)則，進(jìn)一步完善審查范圍，審查標(biāo)準(zhǔn)和操作程序，彌補(bǔ)制度短板，更加有效地保障公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。謝謝。2019-04-09 11:33:08
- [中央廣播電視總臺(tái)中央電視臺(tái)記者]剛剛聽到一個(gè)高頻詞是“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”。請(qǐng)問，今年我國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革有哪些重點(diǎn)領(lǐng)域？謝謝。2019-04-09 11:35:44
- [鄒加怡]我就這個(gè)問題做一些說明。今年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的改革，可能會(huì)聚焦幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域：2019-04-09 11:40:59
- [鄒加怡]第一，進(jìn)一步推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境的便利化改革。從去年世界銀行評(píng)估我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的情況看，我們?cè)诒憷矫孢€是有一些短板，比較突出的反映在辦理建筑許可這樣的指標(biāo)，我們的耗時(shí)較長(zhǎng)，辦理涉企事項(xiàng)過程不夠便利，環(huán)節(jié)太多，程序太復(fù)雜，導(dǎo)致了企業(yè)辦事花費(fèi)的時(shí)間和成本較高。針對(duì)這些短板，今年我們準(zhǔn)備推出一些措施，比如在北京、上海試行取消規(guī)模小、風(fēng)險(xiǎn)小的建筑項(xiàng)目施工圖審查環(huán)節(jié)，因?yàn)樾№?xiàng)目施工圖審查增加了辦理相關(guān)事項(xiàng)的耗時(shí)和操作成本。還有是研究出臺(tái)一些措施，比如明確電子簽名、電子印章的法律效力，這也可以大大節(jié)約企業(yè)辦事的成本，很多東西可以在網(wǎng)上辦理。另外，我們?cè)诳缇迟Q(mào)易方面也有一些不夠便利的做法，這次我們精簡(jiǎn)跨境貿(mào)易所需要的憑單和憑證，完善進(jìn)口貨物的“提前申報(bào)”制度，有針對(duì)性地采取便利化改革。2019-04-09 11:41:03
- [鄒加怡]第二，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境的法制化。我們結(jié)合審判實(shí)踐，出臺(tái)了有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)法的司法解釋，明確管理人處分債務(wù)人的重大財(cái)產(chǎn)應(yīng)該經(jīng)債權(quán)人會(huì)議表決通過，這就進(jìn)一步增強(qiáng)了債權(quán)人在破產(chǎn)程序中的權(quán)利。同時(shí)最高人民法院還出臺(tái)了有關(guān)民商事案件延長(zhǎng)審限和延期開庭等問題的司法解釋，明確規(guī)定簡(jiǎn)單的民商事案件適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖?，這樣會(huì)有效縮短事實(shí)清楚、爭(zhēng)議不大、比較簡(jiǎn)單的民事、商事案件的審理時(shí)間，這都是營(yíng)商環(huán)境法制化建設(shè)的努力。下一步，我們還會(huì)配合全國(guó)人大法工委推進(jìn)物權(quán)法、合同法等一些法律的修訂工作，主要是針對(duì)這些法律當(dāng)中不適應(yīng)目前形勢(shì)需要的內(nèi)容進(jìn)行修訂，以打造良好的法制化營(yíng)商環(huán)境。2019-04-09 11:42:43
- [鄒加怡]第三，執(zhí)行問題。打通政策落地的“最后一公里”，確保我們推出的各項(xiàng)改革措施能夠落實(shí)見效，切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)主體的獲得感。我們前一階段在企業(yè)調(diào)研過程中也聽到一些企業(yè)反映，他們說聽說營(yíng)商環(huán)境排名改善了，提升了很多，但為什么我們的感覺不大。原因比較復(fù)雜，有的是因?yàn)橛行┱叽胧┦亲罱瞥龅?，有些企業(yè)最近沒去辦事兒，所以感覺不到改進(jìn)措施。還有一些是屬于我們說的“最后一公里”的問題，國(guó)家出臺(tái)了改革政策，但是要真正落實(shí)到基層，反映到企業(yè)，讓他們實(shí)實(shí)在在的感覺到辦事更容易了，這恐怕還有一個(gè)落實(shí)和實(shí)施的過程。我們將繼續(xù)通過抓落實(shí)和實(shí)施，讓企業(yè)和群眾切實(shí)感受到“放管服”帶來的各項(xiàng)便利。謝謝。2019-04-09 11:41:19
- [中新社記者]我的問題提給發(fā)改委。我們注意到，在今年的《政府工作報(bào)告》中，李克強(qiáng)總理談到優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境時(shí)強(qiáng)調(diào)了“信用監(jiān)管”的概念。請(qǐng)問發(fā)改委在這方面會(huì)有哪些工作？謝謝。2019-04-09 11:45:20
- [周曉飛]信用監(jiān)管是提升社會(huì)監(jiān)管能力和水平，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段。開展社會(huì)信用體系建設(shè)，就是要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管制度和監(jiān)管方式，將信用監(jiān)管的手段嵌入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)中去。2019-04-09 11:53:39
- [周曉飛]信用監(jiān)管的基本思路，就是按照信用狀況對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行分級(jí)分類，并實(shí)施差別化管理措施。對(duì)信用等級(jí)較高的主體減少監(jiān)管頻次，提供便利服務(wù)，而對(duì)信用等級(jí)較低的主體則從嚴(yán)監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管。通過開展分級(jí)分類監(jiān)管，可以將有限的監(jiān)管資源進(jìn)一步向信用狀況不佳的對(duì)象集中，有效解決監(jiān)管力量不足問題，提高監(jiān)管效率，做到守法者無事不擾，違法者利劍高懸。比如，對(duì)信用等級(jí)較高的誠(chéng)信企業(yè)優(yōu)先安排財(cái)政性資金、優(yōu)先辦理通關(guān)手續(xù)，而信用等級(jí)較低的企業(yè)將面臨停止財(cái)政性資金支持、限制融資行為等懲戒措施。目前，信用監(jiān)管已經(jīng)在各個(gè)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，如在進(jìn)出口領(lǐng)域，海關(guān)對(duì)認(rèn)定的D級(jí)進(jìn)出口企業(yè)平均查驗(yàn)率達(dá)到92.52%，是A級(jí)進(jìn)出口企業(yè)的近180倍。2019-04-09 11:54:42
- [周曉飛]作為信用建設(shè)牽頭部門，下一步，我們將著力從頂層設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)保障、創(chuàng)新推廣等方面推進(jìn)信用監(jiān)管工作：一是完善頂層制度設(shè)計(jì)。研究制定以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)文件，建立健全貫穿市場(chǎng)主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制。2019-04-09 11:55:11
- [周曉飛]二是加強(qiáng)信用信息歸集。以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為標(biāo)識(shí)加快各類市場(chǎng)主體信用信息歸集，利用大數(shù)據(jù)手段全面刻畫市場(chǎng)主體信用狀況，為開展信用監(jiān)管筑牢基礎(chǔ)。2019-04-09 11:56:11
- [周曉飛]三是開展創(chuàng)新應(yīng)用。目前，國(guó)家發(fā)改委已牽頭完成涉天然氣、涉煤炭等27個(gè)領(lǐng)域近40萬家主體的公共信用信息評(píng)價(jià)，為相關(guān)部門更加便利精準(zhǔn)地開展信用監(jiān)管提供了有力保障。我們將進(jìn)一步擴(kuò)大評(píng)價(jià)范圍，創(chuàng)新評(píng)價(jià)應(yīng)用，推動(dòng)信用監(jiān)管工作不斷完善。2019-04-09 11:56:09
- [中央廣播電視總臺(tái)國(guó)廣記者]我們注意到，本次行郵稅調(diào)整僅調(diào)降了稅目一和稅目二的稅率，稅目三的稅率維持50%不變。請(qǐng)問這樣做的主要考慮是什么？謝謝。2019-04-09 12:01:09
- [鄒加怡]這的確是一個(gè)比較有意思的問題，行郵稅是對(duì)個(gè)人攜帶進(jìn)境的行李，主要是自用物品，還有郵遞物品征收的綜合稅率，包括關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。行郵稅的目的主要是為了讓征稅更加簡(jiǎn)便，所以對(duì)個(gè)人攜帶入境的行李和郵遞物品適用行郵稅有兩個(gè)原則，一是自用，進(jìn)境的目的是自己用，二是合理數(shù)量，你帶的東西，數(shù)量不大，屬于合理范圍內(nèi)，對(duì)于我國(guó)居民旅客個(gè)人攜帶進(jìn)境的行李物品免稅額度為5000元人民幣。這樣一種簡(jiǎn)易稅率和一般貨物進(jìn)口的進(jìn)口環(huán)節(jié)稅有比較大的區(qū)別，行郵稅是不能一項(xiàng)一項(xiàng)與同類進(jìn)口貨物的稅率一一對(duì)應(yīng)，因?yàn)檫M(jìn)口貨物是按稅目歸類的，每一種貨物都有它對(duì)應(yīng)的稅率，關(guān)稅是不一樣的。比如你進(jìn)口面包有一個(gè)稅率，進(jìn)口汽車是另外一個(gè)稅率。行郵稅為了征稅簡(jiǎn)便，是一個(gè)綜合稅率，所以它把所有可以通過行郵渠道入境的物品分了三個(gè)稅目，稅目一、稅目二和稅目三，稅目一和稅目二主要涉及的是和我們?nèi)粘Ｉ铌P(guān)聯(lián)度較大的日常消費(fèi)品，比如食品、飲料、藥品，還有電器、紡織品等，是面向廣大消費(fèi)者的。2019-04-09 12:14:23
- [鄒加怡]稅目三涵蓋的是一些煙酒，還有貴重首飾和珠寶玉石，高爾夫球及球具等這樣一些奢侈品。稅目三的行郵稅構(gòu)成中，消費(fèi)稅占的比重比較高，因?yàn)樗巧莩奁?，不是日常生活用品。這次制造業(yè)增值稅稅率從16%減到13%，減3個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)第三類物品行郵稅影響相對(duì)比較小，因?yàn)檫@檔物品進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅在50%的行郵稅稅率里面占的比重相對(duì)來說比較小，因此對(duì)行郵稅綜合稅率相對(duì)影響不大。對(duì)于與歸入行郵稅稅目三物品同類貨物的綜合稅率，因增值稅的下調(diào)它略有下降，但是不同的貨物綜合稅率不同，跨度在20%-150%左右，我們現(xiàn)在對(duì)關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅合并征收的行郵稅稅率是50%，仍然在這個(gè)跨度里。我們認(rèn)為，增值稅的下降對(duì)歸入行郵稅稅目三物品同類貨物綜合稅率的影響不大。同時(shí)，這個(gè)類別的商品不屬于我們鼓勵(lì)消費(fèi)的商品類別，因?yàn)檫@一檔基本上都是征消費(fèi)稅的，主要是一些奢侈性消費(fèi)，對(duì)日常的人民群眾的生活影響不大，也不是我們鼓勵(lì)消費(fèi)的方向，所以我們對(duì)第三類物品沒有采取減稅的措施。謝謝。2019-04-09 12:15:01
- [經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者]我們知道，公平競(jìng)爭(zhēng)審查主要采取政策制定者自我審查的方式，為保證審查質(zhì)量和效果，加強(qiáng)監(jiān)督約束是非常重要的。請(qǐng)甘局長(zhǎng)介紹一下，市場(chǎng)監(jiān)管總局在加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查的外部監(jiān)督方面將有哪些新舉措？謝謝。2019-04-09 12:21:29
- [甘霖]謝謝你的提問。自我審查是公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的核心，符合我國(guó)現(xiàn)有的政策文件體量大、專業(yè)政策性強(qiáng)、難以集中審查的現(xiàn)實(shí)情況，在短期內(nèi)不宜做過大的調(diào)整，也就是“誰制定、誰審查”。同時(shí)我覺得它也促使政策制定機(jī)關(guān)以一種謙卑的心態(tài)對(duì)待市場(chǎng)。雖然有難度，但是也值得我們?nèi)ジ冻雠?。公平?jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施不到三年時(shí)間，加上我們這么多年出臺(tái)產(chǎn)業(yè)政策的慣性使然，自我審查容易出現(xiàn)動(dòng)力不足，有失客觀公正等問題。所以，加強(qiáng)外部監(jiān)督，特別是剛性約束非常重要。其實(shí)在公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度建立之初我們就強(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)督，也發(fā)揮了應(yīng)有的作用，有力推動(dòng)了制度的落地實(shí)施。2019-04-09 12:28:57
- [甘霖]下一步，我們要會(huì)同有關(guān)部門，重點(diǎn)在三個(gè)方面創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督力度，推動(dòng)審查工作質(zhì)量不斷提高，審查效率不斷增強(qiáng)。 一是建立文件定期抽查機(jī)制。去年我們開展了重點(diǎn)督查，對(duì)國(guó)務(wù)院八個(gè)部門、五個(gè)省區(qū)市的幾百份文件進(jìn)行了抽查，抽查之后發(fā)現(xiàn)了一些問題，而且把問題及時(shí)向社會(huì)公布，取得了很好的警示教育作用。出現(xiàn)相關(guān)問題文件的部門和省區(qū)市有的已經(jīng)整改、有的正在整改之中。整改情況也在市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)站上公開了，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。下一步我們還會(huì)盡快建立定期抽查機(jī)制，不斷加大抽查力度，把文件抽查制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，這是外部監(jiān)督一個(gè)很重要的手段。2019-04-09 12:29:19
- [甘霖]二是完善投訴舉報(bào)和查處的回應(yīng)機(jī)制。首先是暢通投訴舉報(bào)的渠道，我們要求各地要盡快建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查的投訴舉報(bào)平臺(tái)，或者利用現(xiàn)有的投訴舉報(bào)平臺(tái)來增設(shè)公平審查專欄和專線，對(duì)投訴舉報(bào)反映的情況要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，違反制度要求的責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的依法依規(guī)進(jìn)行問責(zé)，及時(shí)曝光典型案例，提高公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的威懾力和透明度。2019-04-09 12:30:11
- [甘霖]三是推動(dòng)將公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作納入營(yíng)商環(huán)境的評(píng)價(jià)等考核評(píng)價(jià)體系。從機(jī)制的建設(shè)、審查的成效和違反制度情況等方面，我們要建立一個(gè)科學(xué)合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)成效顯著的表揚(yáng)激勵(lì)，對(duì)工作不力甚至違反要求的通報(bào)批評(píng)，像天津、浙江都已經(jīng)納入了相關(guān)地方政府的考核體系，進(jìn)一步來增強(qiáng)正面激勵(lì)和負(fù)面約束。在這里我也呼吁媒體朋友加強(qiáng)監(jiān)督。因?yàn)楝F(xiàn)在絕大部分政府的文件都是網(wǎng)上公開的，希望媒體對(duì)政府機(jī)關(guān)出臺(tái)的文件是否違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督。謝謝。2019-04-09 12:30:36
- [中央廣播電視總臺(tái)CGTN記者]請(qǐng)問周秘書長(zhǎng)，您剛才提到了世界銀行在去年發(fā)布的《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》中，中國(guó)攀升了32位。在這個(gè)報(bào)告中世行也贊嘆中國(guó)在相關(guān)領(lǐng)域的改革在短期內(nèi)就非常有效并且快速，但是也有一種擔(dān)憂，中國(guó)在短時(shí)間內(nèi)的攀升太快了，要想營(yíng)造一個(gè)一流的營(yíng)商環(huán)境還有不小的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)此發(fā)改委會(huì)如何應(yīng)對(duì)？謝謝。2019-04-09 12:35:21
- [周曉飛]營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。近年來，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，聚焦市場(chǎng)主體反映的突出問題，對(duì)標(biāo)世界銀行評(píng)價(jià)，推出大量“放管服”改革舉措，營(yíng)商環(huán)境改善取得積極成效，世行營(yíng)商環(huán)境排名由2017年的第78位大幅上升到第46位。營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒有最好。今年，我們將按照黨中央、國(guó)務(wù)院要求，繼續(xù)加大優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作力度，設(shè)身處地為市場(chǎng)主體著想，消除制約企業(yè)發(fā)展的各種障礙，打造便捷高效、穩(wěn)定透明、公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境，鞏固和提升中國(guó)在全球營(yíng)商環(huán)境的排名。主要做好三方面工作。2019-04-09 12:40:55
- [周曉飛]一是持續(xù)深化“放管服”改革。重點(diǎn)抓大幅壓縮工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間，壓縮開辦企業(yè)、注冊(cè)商標(biāo)、登記財(cái)產(chǎn)、獲得電力、跨境貿(mào)易等事項(xiàng)的辦理環(huán)節(jié)、時(shí)限和成本，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，縱深推進(jìn)“一網(wǎng)一門一次”改革，進(jìn)一步做到利企便民惠民。2019-04-09 12:42:24
- [周曉飛]二是在40個(gè)城市開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)。就是借鑒世行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)有關(guān)做法，以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)，加快打造一流營(yíng)商環(huán)境。去年，國(guó)家發(fā)改委牽頭，按照國(guó)際可比、對(duì)標(biāo)世行、中國(guó)特色原則，構(gòu)建了中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在22個(gè)城市開展了試評(píng)價(jià)。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)實(shí)施方案（試行）》已經(jīng)印發(fā)實(shí)施，今年要在直轄市、計(jì)劃單列市、部分省會(huì)城市和地縣級(jí)市開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)。我們將重點(diǎn)圍繞與市場(chǎng)主體密切相關(guān)的開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得信貸、納稅、辦理破產(chǎn)等方面和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等，推動(dòng)出臺(tái)更多優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的硬舉措，讓企業(yè)有切身感受，使中國(guó)繼續(xù)成為中外投資發(fā)展的熱土。2019-04-09 12:42:53
- [周曉飛]三是復(fù)制推廣營(yíng)商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)成果。北京市、上海市作為世行樣本城市，主動(dòng)對(duì)標(biāo)世行《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》，對(duì)標(biāo)國(guó)際前沿水平，著力推進(jìn)精簡(jiǎn)事項(xiàng)、簡(jiǎn)化流程、降低費(fèi)用，形成了一批好的經(jīng)驗(yàn)和做法。比如，北京加快推動(dòng)獲得電力便利化改革，開展小微企業(yè)“零上門、零審批、零投資”三零專項(xiàng)服務(wù)行動(dòng)。又比如，上海實(shí)行開辦企業(yè)一個(gè)平臺(tái)通辦，辦理環(huán)節(jié)由7個(gè)減到4個(gè)，辦理時(shí)間從22天縮減到9天內(nèi)辦結(jié)。京滬兩市的改革舉措得到了世行的高度認(rèn)可。其他參與試評(píng)價(jià)的城市，也都主動(dòng)查找突出問題，出臺(tái)了一批有針對(duì)性的“放管服”改革舉措。今年，我們將及時(shí)梳理總結(jié)北京、上海等各地方優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的典型案例，提煉更多在全國(guó)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，鼓勵(lì)帶動(dòng)更多地方對(duì)標(biāo)先進(jìn)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。謝謝。2019-04-09 12:44:13
- [中國(guó)日?qǐng)?bào)記者]調(diào)整后的行郵稅是否會(huì)對(duì)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收造成影響？2019-04-09 12:45:46
- [鄒加怡]這個(gè)問題簡(jiǎn)單回答就是不會(huì)?？傮w上說，跨境電商零售進(jìn)口稅收政策的優(yōu)惠度更高，基礎(chǔ)稅率更低?？缇畴娚塘闶圻M(jìn)口稅收政策是這樣的，它的關(guān)稅稅率暫設(shè)為0，進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅，暫按法定應(yīng)納稅額的70%征收。就是說它的關(guān)稅是暫時(shí)免征的，進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅比一般的進(jìn)口貨物減少了30%，是按70%征收的，消費(fèi)稅也是按70%征收的。舉個(gè)例子講，增值稅稅率降低后，跨境電商零售進(jìn)口的增值稅稅率也降低了，進(jìn)口貨物一般是適用制造業(yè)增值稅稅率的，增值稅稅率由16%降到13%，電商進(jìn)口時(shí)，交的增值稅是在13%的基礎(chǔ)上按13%的70%來交，也就是說按9.1%繳納。行郵稅，以第一檔為例，現(xiàn)在從15%降到了13%，行郵稅就得要交13%。2019-04-09 12:47:49
- [鄒加怡]舉個(gè)例子，比如你從國(guó)外帶了一盒餅干，隨著行李入境時(shí)，如果超出規(guī)定的5000元免稅額度，需要征稅的話，要按13%的稅率征稅。但是如果你網(wǎng)購(gòu)一盒餅干，這盒餅干的關(guān)稅是零，是不征的，如果沒有對(duì)他征消費(fèi)稅，像一般消費(fèi)品我們是不征消費(fèi)稅的，他要交的稅就只有進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，且是按一般進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的70%交。那么，網(wǎng)購(gòu)一盒餅干的稅率就是9.1%，是低于行郵稅的。所以行郵稅調(diào)降后，總體上是不會(huì)對(duì)跨境電商有影響的。當(dāng)然，個(gè)別商品我不敢說，有可能存在特殊情況，造成行郵稅比電商零售進(jìn)口稅率還要低。我感覺，這種情況應(yīng)該不會(huì)很多，所以總體上是不會(huì)有影響的。2019-04-09 12:48:14
- [鄒加怡]謝謝。2019-04-09 12:50:45
- [第一財(cái)經(jīng)記者]中國(guó)改善營(yíng)商環(huán)境已經(jīng)取得了巨大成效，但是還存在著地區(qū)之間發(fā)展不平衡的問題，中西部及東北的營(yíng)商環(huán)境與東部發(fā)達(dá)地區(qū)還存在著較大差距，請(qǐng)問市場(chǎng)監(jiān)管總局的甘霖副局長(zhǎng)，您認(rèn)為應(yīng)該如何補(bǔ)短板，因地制宜的提升中西部和東北的營(yíng)商環(huán)境？謝謝。2019-04-09 13:00:15
- [甘霖]這個(gè)還是財(cái)政部在牽頭。2019-04-09 13:02:44
- [鄒加怡]我想，各地營(yíng)商環(huán)境存在一些差異。世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)估選取的樣本城市是北京和上海，在中央有關(guān)部門的指導(dǎo)下，京滬兩地不斷改善營(yíng)商環(huán)境。但中央有關(guān)部門出臺(tái)的改善營(yíng)商環(huán)境的政策對(duì)全國(guó)普遍適用。因此，雖然世行評(píng)估的是北京和上海，但黨中央、國(guó)務(wù)院的指導(dǎo)思想就是通過對(duì)標(biāo)世行評(píng)估，倒逼我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的整體改善。我們推出的一些改革政策，不僅僅適用于北京和上海，比如修訂有關(guān)法律法規(guī)是適用全國(guó)范圍的；針對(duì)獲得電力、開辦企業(yè)等指標(biāo)推出壓縮流程、減少耗時(shí)的措施，都可在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。因此，雖然只有兩個(gè)城市接受世行評(píng)估，但我們達(dá)到的效果是推動(dòng)了整體營(yíng)商環(huán)境的改善。2019-04-09 13:04:45
- [鄒加怡]剛才，周副秘書長(zhǎng)也提到，現(xiàn)在我們比照世行的評(píng)估方法，對(duì)全國(guó)有關(guān)城市也在進(jìn)行營(yíng)商環(huán)境試評(píng)估，這套方法對(duì)各地普遍適用，各地也在積極采取措施改善各自的營(yíng)商環(huán)境。當(dāng)然，北京和上海作為直接接受世行評(píng)估的兩個(gè)城市，它們也有一些先行先試的措施，這些措施如果行之有效，今后也會(huì)逐步推廣到全國(guó)各地。中國(guó)作為一個(gè)大國(guó)，各地改善營(yíng)商環(huán)境的進(jìn)展也不盡相同，但最終結(jié)果會(huì)是全國(guó)營(yíng)商環(huán)境的整體改善，這是我們的最終目標(biāo)。謝謝。2019-04-09 13:05:11
- [甘霖]我再補(bǔ)充一下，剛才這位記者朋友對(duì)我們市場(chǎng)監(jiān)管部門提出問題，首先感謝你對(duì)我們這個(gè)部門工作的重視和支持。剛才鄒加怡部長(zhǎng)已經(jīng)從營(yíng)商環(huán)境做了一個(gè)總體的回應(yīng)，特別是世行的評(píng)估是財(cái)政部牽頭。我們作為市場(chǎng)監(jiān)管部門，按照黨中央、國(guó)務(wù)院“放管服”的要求，每一個(gè)“放管服”都有工作在做，從我們的體會(huì)來看，中西部和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份是有差距的，不平衡也很正常，包括剛才我講的公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，市級(jí)政府2%、縣級(jí)政府8%沒有覆蓋的地方大部分在中西部。2019-04-09 13:09:55
- [甘霖]市場(chǎng)主體商事制度改革之后，現(xiàn)在全國(guó)市場(chǎng)主體已經(jīng)超過1億了，市場(chǎng)主體的分布數(shù)在中西部也會(huì)少一點(diǎn)?！半p隨機(jī)、一公開”、信用監(jiān)管新舉措的推出，先進(jìn)典型大都出現(xiàn)在長(zhǎng)三角、珠三角這些市場(chǎng)主體量比較大、經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地方。當(dāng)然，也有一些單項(xiàng)的工作中西部有些地方做得比較突出，所以還是一個(gè)不平衡的狀態(tài)。剛才鄒部長(zhǎng)說了，現(xiàn)在全國(guó)一盤棋在做，都是在統(tǒng)一部署之下。我相信，通過幾年的努力，這種差距會(huì)越來越小，而且各個(gè)地方都會(huì)有自己的特色。2019-04-09 13:10:55
- [胡凱紅]今天的吹風(fēng)會(huì)到此結(jié)束。謝謝三位負(fù)責(zé)的同志，謝謝各位。2019-04-09 13:15:43