國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2019年4月9日（星期二）上午10時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)財(cái)政部副部長(zhǎng)鄒加怡、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)甘霖和國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)周曉飛介紹推進(jìn)“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和調(diào)整進(jìn)境物品進(jìn)口稅有關(guān)情況。

【鄒加怡】我就這個(gè)問題做一些說明。今年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的改革，可能會(huì)聚焦幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域：

第一，進(jìn)一步推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境的便利化改革。從去年世界銀行評(píng)估我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的情況看，我們?cè)诒憷矫孢€是有一些短板，比較突出的反映在辦理建筑許可這樣的指標(biāo)，我們的耗時(shí)較長(zhǎng)，辦理涉企事項(xiàng)過程不夠便利，環(huán)節(jié)太多，程序太復(fù)雜，導(dǎo)致了企業(yè)辦事花費(fèi)的時(shí)間和成本較高。針對(duì)這些短板，今年我們準(zhǔn)備推出一些措施，比如在北京、上海試行取消規(guī)模小、風(fēng)險(xiǎn)小的建筑項(xiàng)目施工圖審查環(huán)節(jié)，因?yàn)樾№?xiàng)目施工圖審查增加了辦理相關(guān)事項(xiàng)的耗時(shí)和操作成本。還有是研究出臺(tái)一些措施，比如明確電子簽名、電子印章的法律效力，這也可以大大節(jié)約企業(yè)辦事的成本，很多東西可以在網(wǎng)上辦理。另外，我們?cè)诳缇迟Q(mào)易方面也有一些不夠便利的做法，這次我們精簡(jiǎn)跨境貿(mào)易所需要的憑單和憑證，完善進(jìn)口貨物的“提前申報(bào)”制度，有針對(duì)性地采取便利化改革。

第二，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境的法制化。我們結(jié)合審判實(shí)踐，出臺(tái)了有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)法的司法解釋，明確管理人處分債務(wù)人的重大財(cái)產(chǎn)應(yīng)該經(jīng)債權(quán)人會(huì)議表決通過，這就進(jìn)一步增強(qiáng)了債權(quán)人在破產(chǎn)程序中的權(quán)利。同時(shí)最高人民法院還出臺(tái)了有關(guān)民商事案件延長(zhǎng)審限和延期開庭等問題的司法解釋，明確規(guī)定簡(jiǎn)單的民商事案件適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖恚@樣會(huì)有效縮短事實(shí)清楚、爭(zhēng)議不大、比較簡(jiǎn)單的民事、商事案件的審理時(shí)間，這都是營(yíng)商環(huán)境法制化建設(shè)的努力。下一步，我們還會(huì)配合全國(guó)人大法工委推進(jìn)物權(quán)法、合同法等一些法律的修訂工作，主要是針對(duì)這些法律當(dāng)中不適應(yīng)目前形勢(shì)需要的內(nèi)容進(jìn)行修訂，以打造良好的法制化營(yíng)商環(huán)境。

第三，執(zhí)行問題。打通政策落地的“最后一公里”，確保我們推出的各項(xiàng)改革措施能夠落實(shí)見效，切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)主體的獲得感。我們前一階段在企業(yè)調(diào)研過程中也聽到一些企業(yè)反映，他們說聽說營(yíng)商環(huán)境排名改善了，提升了很多，但為什么我們的感覺不大。原因比較復(fù)雜，有的是因?yàn)橛行┱叽胧┦亲罱瞥龅?，有些企業(yè)最近沒去辦事兒，所以感覺不到改進(jìn)措施。還有一些是屬于我們說的“最后一公里”的問題，國(guó)家出臺(tái)了改革政策，但是要真正落實(shí)到基層，反映到企業(yè)，讓他們實(shí)實(shí)在在的感覺到辦事更容易了，這恐怕還有一個(gè)落實(shí)和實(shí)施的過程。我們將繼續(xù)通過抓落實(shí)和實(shí)施，讓企業(yè)和群眾切實(shí)感受到“放管服”帶來的各項(xiàng)便利。謝謝。