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- [國新辦新聞局副局長 襲艷春]女士們、先生們，下午好。歡迎大家出席國務院政策例行吹風會。本周的國務院常務會議研究確定了進一步優(yōu)化營商環(huán)境的一系列措施，為了幫助大家更好地了解相關情況，今天非常高興得邀請到國家市場監(jiān)督管理總局副局長馬正其先生，請他為大家介紹《關于進一步壓縮企業(yè)開辦時間工作的意見》的有關情況并回答大家提問，下面請馬正其先生作介紹。2018-05-04 15:05:21
- [國家市場監(jiān)督管理總局黨組成員、副局長 馬正其]女士們、先生們、新聞界的朋友們，很高興今天下午與大家見面來溝通一下大家關心的問題。5月2日，國務院第7次常務會議審議通過了《關于進一步壓縮企業(yè)開辦時間工作的意見》，即將以國務院辦公廳文件印發(fā)。今天很高興向各位介紹有關情況。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，商事制度改革取得了歷史性成就。通過全面實行注冊資本實繳改認繳、企業(yè)年檢改年報、“先照后證”、“多證合一”、全程電子化、“證照分離”試點等改革，為人民群眾經(jīng)商辦企業(yè)，為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”松了綁、解了絆，全社會投資創(chuàng)業(yè)熱情持續(xù)高漲。截至2018年3月16日，我國市場主體突破1億戶，日均新增市場主體4.44萬戶，其中：日均新增企業(yè)1.38萬戶，較改革前日均6900戶增長了一倍，每千人企業(yè)數(shù)達到了22.23戶，較改革前11.36戶/千人增長了10.87戶，世界銀行發(fā)布的全球營商環(huán)境報告顯示，與全球190個經(jīng)濟體相比，我國營商環(huán)境排名排名78位。其中，開辦企業(yè)便利度2017年排在第93位，較2013年開辦企業(yè)便利度上升了65位。這說明了我國商事制度改革取得了明顯成效。但是我們與發(fā)達國家相比還有一定差距。2018-05-04 15:14:05
- [馬正其]習近平總書記、李克強總理高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，多次作出重要講話，把優(yōu)化營商環(huán)境作為建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，促進高質量發(fā)展的重要基礎。明確提出了“今年企業(yè)開辦時間再減少一半”。5月2日，李克強總理主持召開國務院常務會議，研究進一步優(yōu)化營商環(huán)境工作，審議通過了《關于進一步壓縮企業(yè)開辦時間工作的意見》。按照《意見》要求，進一步簡化企業(yè)從設立到具備一般性經(jīng)營條件所必須辦理的環(huán)節(jié)，壓縮辦理時間。2018年年底前，各直轄市、計劃單列市、副省級城市和省會城市要將企業(yè)開辦時間壓縮一半以上，由目前平均20天減至8.5天以內(nèi)， 2019年上半年，在全國實現(xiàn)8.5天目標。健全壓縮企業(yè)開辦時間工作長效機制，建立企業(yè)開辦的制度規(guī)范，持續(xù)提升我國企業(yè)開辦便利度。《意見》明確提出了進一步壓縮企業(yè)開辦時間的五項具體措施：一是實施流程再造，大力推行“一窗受理、并行辦理”，全程網(wǎng)上辦理等。二是優(yōu)化企業(yè)登記程序，實行企業(yè)名稱自主申報、精簡文書表格、將辦理企業(yè)設立登記時間壓縮至5天內(nèi)。三是將公章刻制改備案納入“多證合一”，提高公章制作效率，要求1天內(nèi)完成印章刻制。四是優(yōu)化新辦企業(yè)申領發(fā)票程序，壓縮申領發(fā)票時間，要求在2天內(nèi)完成。五是完善企業(yè)社會保險登記業(yè)務流程，提高參保登記服務效率。2018-05-04 15:14:52
- [馬正其]這次壓縮企業(yè)開辦時間僅僅解決了一般性的經(jīng)營主體問題，對于企業(yè)開辦前后需要行政審批的，下一步將通過在全國推開“證照分離”改革，重點是照后減證，各類證能減盡減、能合則合，著力解決市場主體“辦照容易辦證難”“準入不準營”等突出問題， 加快營造穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境。目前，國家市場監(jiān)管總局正按照國務院常務會議的部署，加強與相關部門的協(xié)同配合，指導各地做好工作，強化責任落實，切實讓各項舉措“落地生根”，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。2018-05-04 15:15:35
- [?襲艷春]感謝馬正其先生的介紹，國家市場監(jiān)督管理總局圍繞商事制度改革，包括一系列“放管服”的舉措已經(jīng)多次到國新辦發(fā)布廳介紹相關情況，也非常希望記者朋友們繼續(xù)關注這項工作?？纯创蠹矣袥]有關心的問題，提問前請通報所在的新聞機構。2018-05-04 15:16:00
- [中國新聞社記者]在背景材料上看到兩個時間節(jié)點，2018年、2019年，要達到2018年36個城市和2019年全國實現(xiàn)8.5天，咱們有什么具體措施？第二個問題，壓縮企業(yè)開辦時間，能給社會和經(jīng)濟帶來怎樣的效益？2018-05-04 16:18:41
- [馬正其]1.企業(yè)開辦涉及的環(huán)節(jié)多、部門多、時間長，要實現(xiàn)國務院常務會議提出的目標，就要針對當前企業(yè)開辦中存在的突出問題，深化改革，創(chuàng)新方式。主要有六項措施：一是實施流程再造，大力推行“一窗受理、并行辦理”。要求將申請人先后依次向各部門提交材料的傳統(tǒng)辦事流程，改造為一次提交、同步辦理、信息共享、限時辦結的“一窗受理、并行辦理”流程。二是優(yōu)化企業(yè)登記程序，提升便利化水平。今年我們將擴大企業(yè)名稱自主申報范圍，推廣企業(yè)登記全程電子化應用，精簡文書表格材料，將辦理企業(yè)設立登記時間壓縮至5天內(nèi)。三是將公章刻制備案納入“多證合一”，提高公章制作效率。要求公章制作單位應在1天內(nèi)完成印章刻制，并按照規(guī)定向公安機關備案。四是優(yōu)化新辦企業(yè)申領發(fā)票程序，壓縮申領發(fā)票時間。要求將新辦企業(yè)首次辦理申領發(fā)票的時間壓縮至2天內(nèi)。五是完善企業(yè)社會保險登記業(yè)務流程，提高參保登記服務效率。要求做好企業(yè)社會保險登記和職工參保登記業(yè)務的銜接，推行網(wǎng)上辦理。六是強化責任落實，統(tǒng)籌推進工作。市場監(jiān)管、公安、稅務等各有關部門要分工負責、協(xié)同配合，要依法明確統(tǒng)一的工作要求和規(guī)范，指導、推動工作落實。地方人民政府要發(fā)揮主導作用，理順工作機制，統(tǒng)籌推進相關信息系統(tǒng)建設，確保完成工作目標。2018-05-04 16:22:24
- [馬正其]2.黨中央、國務院高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，把優(yōu)化營商環(huán)境作為建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，促進高質量發(fā)展的重要基礎。企業(yè)開辦是世界銀行評價一個經(jīng)濟體營商環(huán)境的重要指標，雖然我國企業(yè)開辦便利度有很大提高，但與世界先進水平還有較大差距。開展壓縮企業(yè)開辦時間工作，將帶來極大的社會效益和經(jīng)濟效益。 一是壓縮企業(yè)開辦時間將持續(xù)優(yōu)化我國的營商環(huán)境。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，實現(xiàn)高質量發(fā)展，改善營商環(huán)境十分關鍵。營商環(huán)境好，微觀市場主體才有活力，經(jīng)濟才有創(chuàng)新力和競爭力。壓縮企業(yè)開辦時間要緊密圍繞企業(yè)開辦環(huán)節(jié)，如辦理時間，努力達到世界先進水平，這必將持續(xù)提升我國營商環(huán)境國際化便利化水平，極大地促進我國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設，更好地推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。二是壓縮企業(yè)開辦時間將滿足人民群眾對市場準入便利化改革的新期待、新需求。黨的十八大以來，商事制度改革取得了歷史性成就，企業(yè)辦事成本大幅降低，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力得到極大釋放，人民群眾的滿意度明顯提高。2018-05-04 16:23:33
- [馬正其]但是，開辦企業(yè)不僅需要辦理營業(yè)執(zhí)照，還要刻制公章、購買發(fā)票、社保登記等，環(huán)節(jié)多，時間長。人民群眾迫切希望政府部門繼續(xù)優(yōu)化辦事流程、簡化辦事手續(xù)、提高辦事效率。壓縮企業(yè)開辦時間，可以使企業(yè)以最便捷的方式、最小的成本、最短的時間，快速進入市場，人民群眾經(jīng)商辦企業(yè)將更加方便快捷，有利于極大地激發(fā)市場活力，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)和民生的改善，增強廣大人民群眾對改革的獲得感。三是壓縮企業(yè)開辦時間將進一步推進政府職能轉變，提升政府服務水平。企業(yè)開辦涉及部門多、環(huán)節(jié)多，壓縮企業(yè)開辦時間深入推進“放管服”改革的重要抓手。壓縮企業(yè)開辦時間通過將市場監(jiān)管部門、公安部門、稅務部門等辦事機構進行流程再造，實行“一窗受理、并行辦理”，將過去需要到多個部門多次提交材料的辦事流程，改造成在一個平臺，一次提交數(shù)據(jù)、業(yè)務協(xié)同辦理、結果實時共享的并行辦理流程，形成“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”新的服務模式，有力地促進政府部門簡化辦事程序，提高辦事效率，強化事中事后監(jiān)管，真正把政府職能轉到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務和維護社會公平正義上來。2018-05-04 16:24:25
- [經(jīng)濟日報記者]我們注意到目前一些地方在企業(yè)開辦的時候，企業(yè)從提交企業(yè)名稱到拿到營業(yè)執(zhí)照可能只需要3個工作日甚至更短，請問這次提出壓縮到8.5天，是出于怎樣的考慮，具體包括哪些環(huán)節(jié)。第二個問題，隨著商事制度改革，我國企業(yè)開辦便利度越來越高，新形勢下如何加強事中事后監(jiān)管工作？2018-05-04 16:25:39
- [馬正其]1.去年，世界銀行將我國企業(yè)開辦所需環(huán)節(jié)評定為7個，時間為22.9天，即：企業(yè)名稱預先核準耗時約1天、申請辦理營業(yè)執(zhí)照耗時約7天、申請制作企業(yè)公章許可耗時約1-2天、制作企業(yè)公章耗時約1-2天、申請購買發(fā)票耗時約10天、登記招聘文件耗時約1天、社保登記耗時約1天，總計企業(yè)開辦平均時間為22.9天。通過深化“多證合一”改革，目前已將申請制作企業(yè)公章許可取消，納入到“多證合一”框架內(nèi)。登記招聘文件和社保登記不是企業(yè)開辦的必經(jīng)環(huán)節(jié)。這次國務院常務會議審議通過了《關于進一步壓縮企業(yè)開辦時間工作的意見》，著力在減少環(huán)節(jié)上下功夫，壓縮企業(yè)開辦時間重點圍繞企業(yè)登記、印章制作和申領發(fā)票3個必備環(huán)節(jié)開展壓縮時間工作。企業(yè)開辦時間就是這3個環(huán)節(jié)所需時間之和，分別是企業(yè)登記（名稱預核與設立登記合并辦理，5個工作日內(nèi)）、印章制作（1個工作日內(nèi)）、申領發(fā)票（不超過2個工作日）。2018-05-04 16:26:03
- [馬正其]2.這些年來我們放管并重，一方面加快商事制度改革“放”的步伐，讓遵紀守法的、規(guī)規(guī)矩矩的絕大多數(shù)企業(yè)便捷營商，同時堅持嚴管，總書記講放管并重，這樣才能保證可持續(xù)、可長遠，李克強總理講“放”“管”兩個輪子都要做圓。這些年來我們在“管”上采取了很多措施，歸結起來主要有三條。第一條是企業(yè)自律。政府搭建一個公開陽光的平臺，讓所有企業(yè)能夠做到依法、誠信、自律。這就是我們國家現(xiàn)在已經(jīng)建成的國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)“全國一張網(wǎng)”，這張網(wǎng)就是一張公開透明的企業(yè)信用榜，企業(yè)的表現(xiàn)、歷史數(shù)據(jù)、信用紀錄一目了然，可以有效督促企業(yè)依法、誠信、自律、自覺。第二條是政府監(jiān)管。這次組建國家市場監(jiān)管總局，把所有的行政、市場監(jiān)管相對集中在一個部門，就是為了強化政府的監(jiān)管。第三條是社會監(jiān)督。社會監(jiān)督力量是無窮的，群眾力量是無限的，國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)這張網(wǎng)就是為了加大社會對企業(yè)的監(jiān)督。目前全國3000多萬戶企業(yè)，它們的登記注冊信息、行政許可信息、行政處罰信息、違法失信“黑名單”信息都通過這張網(wǎng)記入企業(yè)名下并對社會公示，這樣就會起到促進企業(yè)自律的效果，同時，通過信息共享，銀行、環(huán)保等各個政府部門對違法失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒，社會公眾也根據(jù)“一張網(wǎng)”上公示的企業(yè)信用信息決定是否和這家企業(yè)進行交易。這樣一來，企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督“三管齊下”加強監(jiān)管。2018-05-04 16:26:45
- [中國日報社記者]馬正其副局長剛才您提到壓縮企業(yè)開辦時間過程中會有一部分全程網(wǎng)上辦理，這可能對政府的電子政務工作提出一些要求，請介紹一下隨著這次企業(yè)開辦時間的壓縮，會不會有新的電子政務的措施推出，包括您剛才也提到，一些軟化的研發(fā)可能也布置到地方政府，能不能請您簡單介紹一下這方面的情況？謝謝。2018-05-04 16:27:01
- [馬正其]要解決壓縮企業(yè)開辦時間問題，就要創(chuàng)新工作模式。“一窗受理、并行辦理”模式實質就是再造業(yè)務流程、簡化辦事環(huán)節(jié)、壓縮辦理時間。其實質是將申請人先后依次向各部門提交材料的傳統(tǒng)辦事流程，再造為一次提交、同步辦理、信息共享、限時辦結的“一窗受理、并行辦理”流程模式。地方人民政府要大力推行“一窗受理、并行辦理”辦事模式，改變部門分頭各自辦理業(yè)務的現(xiàn)狀，切實提升企業(yè)辦事的體驗度。要依托強有力的信息化手段，實現(xiàn)企業(yè)開辦事項相關數(shù)據(jù)的共享交換。相關部門收到信息后即可同時啟動業(yè)務辦理流程，業(yè)務辦結后通過信息平臺進行共享。有條件的地方可在涉及企業(yè)開辦的行政服務場所，設立登記機關、公安機關、稅務機關集中辦事的企業(yè)開辦大廳或專區(qū)，更加便利企業(yè)辦事。2018-05-04 16:27:34
- [第一財經(jīng)日報記者]剛才您也提到了，企業(yè)開辦時間越來越短，而且辦企業(yè)的也越來越多，日均1萬多戶，我想了解日均消亡有多少戶，有沒有這樣的統(tǒng)計？營銷環(huán)境有很多指標，大概10個，其他的指標，國家在優(yōu)化營商環(huán)境方面有沒有什么規(guī)劃？第三個問題，企業(yè)在消亡或者是在注銷過程中，我們有沒有優(yōu)化一下他的環(huán)境，有很多企業(yè)在抱怨說注銷環(huán)節(jié)特別艱難，而且費用特別高，有沒有規(guī)定多長時間能辦完。2018-05-04 16:28:02
- [馬正其]你的這幾個問題都是企業(yè)很關心的。第一個問題，每天生長了1萬多，每天又消失了多少。這幾年統(tǒng)計看來，每天都有消亡的，這符合市場經(jīng)濟規(guī)律，我們允許他生存，同時經(jīng)營不下去也允許他消亡。第二個問題，關于整個營商環(huán)境，市場監(jiān)督管理總局牽頭壓縮企業(yè)開辦時間，其他的，比如建筑行業(yè)怎么樣加快審批，國務院5月2日的會議也審議了有關文件，其他有關項目，黨中央、國務院都高度重視，現(xiàn)在都在采取各種措施來改善我們的營商環(huán)境。第三個問題，企業(yè)注銷難的問題，現(xiàn)在一般性的沒有債權債務的、沒有欠稅的企業(yè)注銷不難，我們叫簡易注銷，很快就注銷了，然后登錄國家企業(yè)信用信息網(wǎng)，沒有異議就可以注消?，F(xiàn)在難的是有債權債務的企業(yè)，同時要防止個別企業(yè)想逃債而注銷，我們要把它管住，不能讓他注銷就逃走了，這個還不行。所以對一般的簡易注銷，我們已經(jīng)出臺了簡易注銷的辦法，很方便。2018-05-04 16:28:39
- [新華社記者]我看材料第2頁關于壓縮企業(yè)開辦時間的工作范圍還包括一段，特別強調了有關行政審批事項的，主要是為了解決“準入不準營”的問題。剛才你也提到證照分離的改革，我們在這方面還有哪些實際舉措，能夠加快企業(yè)實際開辦的時效？2018-05-04 16:29:15
- [馬正其]這次壓縮企業(yè)開辦時間解決了一般性的經(jīng)營主體問題，對于企業(yè)開辦前后需要行政審批的，下一步將通過在全國推開“證照分離”改革，重點是照后減證，各類證能減盡減、能合則合，著力解決市場主體“辦照容易辦證難”“準入不準營”等突出問題，加快營造穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境。目前，我們正在著手推動這項工作，適當時間將會推出去，爭取下次再向你通報。2018-05-04 16:29:55
- [大公報記者]我們分析近幾年市場主體數(shù)據(jù)來看，港澳臺在內(nèi)地投資主體雖然每年還在增加，但是增幅相對放緩?，F(xiàn)在企業(yè)開辦時間由22.9天縮減到8.5天，這個推出以后，對于吸引港澳臺主體和外商主體有哪些效果，給我們展望一下預期？港澳臺商在促進內(nèi)地市場發(fā)展的作用請評價一下？2018-05-04 16:30:35
- [馬正其]這幾年來，內(nèi)資企業(yè)的注冊登記發(fā)展速度很快。外資發(fā)展速度也是可以的，港澳臺在大陸登記的企業(yè)也是增長的，今天我沒有帶這個數(shù)據(jù)來，但也是增長的。我們推出來8.5天，不僅是對中國大陸企業(yè)，對港澳臺，也包括境外和國外來中國投資的企業(yè)，也適應這個政策?，F(xiàn)在內(nèi)資外資在法律政策上是平等的。我相信這項措施出來以后，對國外在中國的投資的企業(yè)，對港澳臺在中國投資的企業(yè)，肯定都是同樣有益的，我相信也會增加的。2018-05-04 16:31:34
- [?襲艷春]非常感謝馬局長，坦誠開放地回答了大家所有的問題。馬局長對所有的情況都了然于胸。也再次感謝馬局長。謝謝大家，今天的吹風會到此結束。2018-05-04 16:32:24