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為了全面深化水利改革，保障農(nóng)田水利工程良性運(yùn)行，促進(jìn)水資源合理配置和高效利用，甘肅省今年遴選金塔縣、甘州區(qū)、永昌縣、榆中縣、靖遠(yuǎn)縣等5個(gè)縣區(qū)作為省級農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)。同時(shí)，將去年成功驗(yàn)收的高臺、民樂、涼州、民勤、白銀等5個(gè)國家農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)縣區(qū)，列入省級農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革示范創(chuàng)建活動(dòng)。 長期以來，甘肅省農(nóng)業(yè)灌溉平均水價(jià)和成本明顯倒掛。低水價(jià)不僅使用水戶節(jié)水意識不強(qiáng)，不利于用水結(jié)構(gòu)調(diào)整，而且對水管單位的自身發(fā)展和水利工程的良性運(yùn)行造成嚴(yán)重影響。為此，省水利廳決定探索通過農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)，進(jìn)一步健全和完善農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制，不斷改革和創(chuàng)新工程運(yùn)管體制。 目前，全省用水總量控制指標(biāo)已分解到縣。省水利廳要求，試點(diǎn)縣區(qū)要實(shí)行總量控制和定額管理，將水量細(xì)化分解到灌區(qū)管理單位、用水合作組織，有條件的地區(qū)分解到戶。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，進(jìn)一步明確初始水權(quán)，建立健全水權(quán)分配方案、水權(quán)交易制度，搭建水權(quán)交易平臺，推行水權(quán)流轉(zhuǎn)。同時(shí)，試點(diǎn)縣區(qū)應(yīng)合理調(diào)整水價(jià)，完善水價(jià)形成機(jī)制。大中型灌區(qū)骨干工程農(nóng)業(yè)供水價(jià)格至少達(dá)到補(bǔ)償運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用水平，力爭達(dá)到成本水平；大中型灌區(qū)末級渠系和小型灌區(qū)農(nóng)業(yè)供水價(jià)格達(dá)到成本水平，有條件的地區(qū)達(dá)到補(bǔ)償成本適當(dāng)盈利水平。區(qū)分水源類型，區(qū)分作物類別，形成超用累進(jìn)、少用遞減、節(jié)獎(jiǎng)超罰的差別化、分檔化的水價(jià)調(diào)控制度。 誰節(jié)水，誰受益。不僅節(jié)水有獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)還有補(bǔ)貼。甘肅省鼓勵(lì)試點(diǎn)縣區(qū)探索和建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變用水方式，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。并以小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)民用水合作組織的作用，通過確權(quán)頒證等措施，嚴(yán)格落實(shí)工程管護(hù)主體、責(zé)任及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。試點(diǎn)縣區(qū)還應(yīng)夯實(shí)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革工程基礎(chǔ)，配套、完善末級渠系，地表水灌區(qū)全面配套斗口、農(nóng)口計(jì)量設(shè)施，地下水灌區(qū)機(jī)電井全部安裝智能化計(jì)量裝置。（記者 宋振峰） |