兩會(huì)期間，國務(wù)院客戶端推出“經(jīng)濟(jì)學(xué)家談?wù)ぷ鲌?bào)告系列訪談”獨(dú)家視頻專訪，邀請(qǐng)多位知名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，圍繞政府工作報(bào)告與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行解讀和分析。系列訪談第三篇——

1.問：請(qǐng)整體評(píng)價(jià)一下今年李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告。

答：第一、和往屆一樣全面客觀；第二、比往屆更加務(wù)實(shí)。比如，把GDP的增長率定在一個(gè)區(qū)間，而不像以前一樣定一個(gè)數(shù)據(jù)。這樣給市場一個(gè)比較穩(wěn)定的預(yù)期，同時(shí)給政府在制定政策的時(shí)候留有一個(gè)空間。這是一個(gè)很大的亮點(diǎn)。

2.問：您對(duì)6.5-7%的增長目標(biāo)有信心么？

答：我覺得6.5-7%是一個(gè)可期目標(biāo)。我認(rèn)為中國的潛在增長率在7%以上?，F(xiàn)在缺的是需求，但是這次我們把財(cái)政赤字率提到GDP的3%，也就是說財(cái)政支出會(huì)有一些針對(duì)性的動(dòng)作，這對(duì)保證6.5—7%的增長率起到非常好的作用。我想，政府也意識(shí)到搞供給側(cè)改革是為了長期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但也不能忘記短期我們要搞需求管理。

3.問：您如何評(píng)價(jià)政府推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的舉措？

答：這方面政府做的已經(jīng)非常多了。簡政放權(quán)，對(duì)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展起到了非常大的作用。總理提出的“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，也全面掀起了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高潮。走到哪里大家都在談怎么創(chuàng)新，怎么創(chuàng)業(yè)。特別是在創(chuàng)新上，中國大有希望。因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在錢很多，不愁錢，現(xiàn)在就要找許多好的技術(shù)、好的生態(tài)模式，結(jié)合起來就會(huì)讓創(chuàng)新走的更快。

還有總理提出來“中國制造2025”，這次又提出“匠人精神”，都傳遞了一個(gè)非常顯著的信號(hào)，就是我們搞創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)的時(shí)候，不是放棄制造業(yè)，而是要從一個(gè)制造業(yè)大國變成制造業(yè)強(qiáng)國。我國也有許多支持項(xiàng)目去支持傳統(tǒng)行業(yè)的升級(jí)換代，這方面政府做得已經(jīng)非常好了。需要改進(jìn)的地方就是我覺得還要讓市場發(fā)揮更大的作用，特別是在創(chuàng)新上。國家能做的就是一些看準(zhǔn)的事，比如一個(gè)項(xiàng)目肯定能出成果，那就可以投資。還有一些技術(shù)研究，像大學(xué)，只能靠國家。但對(duì)于應(yīng)用的研究，應(yīng)該讓市場去做，國家要做的是把制度建設(shè)規(guī)劃好。

我國的體系是重R（研究），輕D（發(fā)展）。我們發(fā)展做的不好，很大原因是市場沒有發(fā)揮作用。你到科研院所去看看，科研成果很多，但沒有轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。這就需要我們有一些市場機(jī)制，來把科研成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，在這中間，政府應(yīng)該起到關(guān)鍵性的作用，就是要有更好的法律體系來保護(hù)。

4.問：如何看待棚戶區(qū)改造、地下管廊建設(shè)等補(bǔ)齊公共服務(wù)短板的政策？

答：我覺得這個(gè)政策做得非常好。總理早就提出“三個(gè)一億”，一億棚戶區(qū)的改造，一億進(jìn)城農(nóng)民工的戶籍問題，還有中西部地區(qū)一億農(nóng)民進(jìn)城問題，這都需要住房。今年將部分資金投入到棚戶區(qū)改造上面是一個(gè)非常好的舉措，非常有針對(duì)性，同時(shí)它也是增加需求。因?yàn)榉康禺a(chǎn)業(yè)前后相聯(lián)系是非常大的——前端是一大堆原材料，后端是一大堆服務(wù)業(yè)，鏈條很長，所以從房地產(chǎn)入手是很好的。我的建議是政府在做棚戶區(qū)改造時(shí)跟消化過剩庫存結(jié)合起來。因?yàn)橛行┏鞘袔齑婧芏?，在棚戶區(qū)改造的時(shí)候確實(shí)可以結(jié)合起來。政府不一定要給棚戶區(qū)的百姓再建新樓，就出點(diǎn)資，把已經(jīng)建好的商品房買下來，置換一下。這樣就把庫存也去了，老百姓也安居樂業(yè)了。這是個(gè)事半功倍的辦法，能提升效率。

說到地下管網(wǎng)改造，這個(gè)太需要了。很多城市甚至不知道地下管網(wǎng)是怎么跑的，比如北京，可能元代的管網(wǎng)還在用，清代的就更多了，要把管網(wǎng)摸清楚不太容易。比如日本，地下網(wǎng)線都走在一起，修起來非常好修。我們都是開拉鏈，這個(gè)不行了，我們拉開來，重修一遍，不行了再拉一遍。如果向日本學(xué)習(xí)，能真正進(jìn)行全面的改造，管線都連在一起，那會(huì)省好多事，這是造福子孫后代的一件大事。今年對(duì)這方面的大力投資會(huì)對(duì)GDP的增長拉動(dòng)會(huì)有明顯的效果。

5.問：怎么評(píng)價(jià)過去幾年國務(wù)院推出的一系列改革舉措？

答：往年的改革我覺得力度都很大。印象最深的是兩個(gè)：一、簡政放權(quán)，在李克強(qiáng)總理的親自領(lǐng)導(dǎo)下，許多審批權(quán)力都取消或者下放了，這樣會(huì)大大增加經(jīng)濟(jì)的活力。二、金融改革，以前的金融體系是銀行主導(dǎo)的，高度集中。過去三四年間，直接金融發(fā)展的特別快，盡管股市出現(xiàn)了一些動(dòng)蕩，但我覺得那只是個(gè)小浪花。不應(yīng)該把太多的目光投放到股市上。其他的直接金融的手段也非常多。此外，整個(gè)銀行體系改革步伐也非?？?。我們很早就取消了貸款方面的利率管制，去年十月又把存款的利率管制取消了。這樣，我們金融改革的大框架已經(jīng)形成，這個(gè)是一個(gè)非常了不起的成就。

6.問：您對(duì)今年的改革有何期待？

答：今年在政府工作報(bào)告中提到圍繞供給側(cè)改革要加大力度。在供給側(cè)改革中應(yīng)該以提升中國經(jīng)濟(jì)增長的長期潛力為目標(biāo)，我覺得最重要的是進(jìn)一步簡政放權(quán)，讓簡政放權(quán)落到實(shí)處。真正讓企業(yè)，進(jìn)入門檻低一些，特別是服務(wù)行業(yè)。因?yàn)楝F(xiàn)在我們的服務(wù)行業(yè)成了中國最大的就業(yè)部門，服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)超過了工業(yè)貢獻(xiàn)。但服務(wù)業(yè)受管制影響很大，你管它緊一點(diǎn)，它發(fā)展就慢一點(diǎn)，你管它松一點(diǎn)，它就發(fā)展快一點(diǎn)。我們應(yīng)該改變過去的監(jiān)管思路。比如一個(gè)老太太拎一筐雞蛋到市場上去賣，一百個(gè)雞蛋里有一個(gè)壞蛋，過去我們要把每個(gè)雞蛋放到顯微鏡下看，把壞雞蛋挑出來。這實(shí)際上很費(fèi)事，也影響了很多提一百個(gè)雞蛋一個(gè)都沒壞的人。要把事前的監(jiān)管挪到事后的懲罰上去。我覺得最近黑龍江天價(jià)魚事件處理的還是蠻好的，海南省省委書記也說了，誰要違規(guī)就罰他個(gè)傾家蕩產(chǎn)。如果我們這樣做，寬進(jìn)嚴(yán)出，創(chuàng)新的活力就會(huì)更大。