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關(guān)于山西經(jīng)濟發(fā)展突破口的爭論一直存在，像今天這樣達成共識并不多見。 縱觀經(jīng)濟發(fā)展的歷史，就是一部“不進則退”的浮沉興衰史。今天，站在發(fā)展的十字路口，每一個選擇，都將決定山西的前途和命運。 “三個突破”一經(jīng)提出，不知觸動了多少山西人敏感的神經(jīng)，理性和直覺都告訴我們，山西的未來或許就在這里。 從頂層設(shè)計到實施細節(jié)，從美好藍圖到具體行動，一年來的實踐證明，從科技創(chuàng)新、金融振興、民營經(jīng)濟三個方面實現(xiàn)突破，是破解山西“立體型困擾”的金鑰匙，更是托起三晉“六大發(fā)展”戰(zhàn)略的堅強基石。 突破之一：改革大幕拉開 科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟提質(zhì)前行 ○科技創(chuàng)新城正式啟動 ○在全國率先建立省級科技管理新體制 ○科技進步水平綜合指數(shù)上升2位，增幅全國第一 “如果要改變世界，先要改變我自己?！庇《仁バ鄹实氐倪@句名言，對于尋求創(chuàng)新的山西來說，更有著特別的意義。 2015年，山西按下了加快推動科技創(chuàng)新的“快進鍵”。在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的情況下，全省R&D經(jīng)費投入152.19億元；有效發(fā)明專利擁有量比上年增長29%，達到8104件；6個項目獲國家科學(xué)技術(shù)獎；高新技術(shù)企業(yè)達到725家，比上年增長39.4%，兩年翻了近一番；全省科技進步水平綜合指數(shù)排全國第17位，上升2位，增幅全國第一。 科技創(chuàng)新在哪里興起，發(fā)展動力就在哪里迸發(fā)。在密集調(diào)研數(shù)月后，2015年7月16日，全省科技創(chuàng)新推進大會召開，省委書記王儒林向全省發(fā)出了科技創(chuàng)新、全面創(chuàng)新的號令。隨后出臺的《關(guān)于實施科技創(chuàng)新的若干意見》，共分為10個部分35條，進一步為山西省科技創(chuàng)新明確了“時間表”和“路線圖”。 六天后的7月22日，作為山西的“硅谷”，承載著山西人創(chuàng)新夢想的科技創(chuàng)新城開工建設(shè)，它的目標是要打造山西省創(chuàng)新發(fā)展的引擎和世界低碳中心。如今，已完成投資40億元，中科院、清華大學(xué)等35家研發(fā)機構(gòu)先后入駐，首批21個項目進入全面建設(shè)階段。 今年1月28日，省政府又出臺了《山西科技創(chuàng)新城高端人才支持暫行辦法》等4個文件，啟動大量資金從人才引進、平臺管理、成果轉(zhuǎn)化、設(shè)備補助等方面再為山西科技創(chuàng)新城建設(shè)助力。 創(chuàng)新首先是一種理念，它離不開環(huán)境、體制和機制的支持。2015年，山西省在全國率先建立省級科技管理新體制，拉開了全省科技體制改革的大幕。 省科技廳廳長張金旺表示，新的科技計劃管理制度和管理辦法的出臺，標志著山西省基本確立了決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互分離的科技管理新體制。今后，山西省所有有關(guān)科技計劃將全部歸口到科學(xué)技術(shù)費類進行預(yù)算，整合成新的五大類計劃，之前由10多個部門管理、分屬31個（項）科技計劃的管理模式將不復(fù)存在。按照整體設(shè)計、試點先行、逐步推進的原則，山西省將用兩年多時間穩(wěn)步推進這項改革，到2017年全面實施科技計劃管理廳際聯(lián)席會議制度，科技計劃統(tǒng)一由科技管理平臺和科技管理信息系統(tǒng)進行管理。 資源有限，創(chuàng)新無限。煤炭產(chǎn)業(yè)走出困境，根本要靠創(chuàng)新。2015年，山西省組織120余名專家，歷時半年，全面修訂了煤層氣、煤電、煤化工、煤焦化、煤機裝備、煤基新材料等6條煤基產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈2015版。從中找出了影響、制約全省煤基產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)節(jié)點，凝練出了一批重大科技項目，面向國內(nèi)外公開招標，解決現(xiàn)代煤化工、節(jié)能減排、煤基產(chǎn)業(yè)鏈延伸等方面的關(guān)鍵技術(shù)難題。目前已有28個項目取得關(guān)鍵性技術(shù)突破，為煤炭產(chǎn)業(yè)“六型轉(zhuǎn)變”提供了科技支持。 羊年的甜蜜意猶未盡，猴年的紅包撲面而來。近日，省科技廳、省財政廳印發(fā)《山西省科技創(chuàng)新券實施管理辦法（試行）》，期待中的科技創(chuàng)新券政策正式實施。創(chuàng)新券主要用于對科技型中小微企業(yè)購買創(chuàng)新服務(wù)、開展技術(shù)合作等給予支持，采用網(wǎng)絡(luò)認證的電子票據(jù)模式，每個企業(yè)每年申請補貼額度為20萬元以內(nèi)。 突破之二：融資逆勢上揚 金融振興支撐實體經(jīng)濟走強 ○108 個制約問題92.5%以上得到解決 ○各類融資創(chuàng)歷史新高，直接融資首超間接融資 ○山西金融投資控股集團有限公司掛牌 曾經(jīng)執(zhí)金融界牛耳的晉商，一直是山西人的驕傲。作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，談起金融，除了歷史，我們剩下更多的是無奈。 把金融振興作為突破口，不只是山西人對于金融的特殊感情，更是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。金融活則經(jīng)濟活，金融興則經(jīng)濟興。有著晉商文化的深厚積淀，山西金融振興的前景值得期待。 2015年5月29日，省委、省政府召開全省金融振興推進大會，吹響全省金融振興的“集結(jié)號”，掀開山西省金融改革發(fā)展的新篇章。同年6月8日《關(guān)于促進山西金融振興的意見》出臺，對山西省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、解決企業(yè)資金短缺、應(yīng)對經(jīng)濟下行、推進金融發(fā)展做出了戰(zhàn)略部署。 與此同時，省長李小鵬主持召開省政府常務(wù)會議，專門研究解決金融領(lǐng)域的突出問題。據(jù)了解，全省共收集了108個制約金融機構(gòu)發(fā)展的困難和問題，經(jīng)過近8個月的協(xié)調(diào)推動，重點突破，解決率達到了92.5%以上。在解決金融機構(gòu)共性問題的基礎(chǔ)上，還逐行“打包”解決金融機構(gòu)的個性問題，逐家對接解決困難，進一步優(yōu)化了金融生態(tài)環(huán)境，有力地提振了金融機構(gòu)支持山西發(fā)展的信心。 2015年，在全國融資總量同比下滑情況下，山西省社會融資呈現(xiàn)出總量上升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、成本下降的良好局面，共實現(xiàn)各類融資4498.83億元，創(chuàng)歷史新高。同比多增257.75億元，完成全年融資計劃的107.12%，金融業(yè)增加值占到了全省GDP的8.9%，融資總量逆勢多增有效滿足了全省實體經(jīng)濟的資金需求。 同樣令人眼前一亮的是，全省共實現(xiàn)直接融資2522.75億元，占社會融資總量的56.08%，是間接融資的1.25倍，直接融資首次超過間接融資，融資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。其中，通過銀行間交易市場發(fā)行的非金融企業(yè)信用債券2281.79億元，占到融資總額的50.72%，融資成本較低的債券融資超過新增貸款265.71億元，成為山西省融資的“主渠道”。 實現(xiàn)金融振興，山西最大的短板在資本市場，最大的潛力也在資本市場。2015年，山西省資本市場取得重大突破，通過建立券商協(xié)調(diào)機制，對接600多家入庫企業(yè)，在全省范圍內(nèi)開展資本市場業(yè)務(wù)培訓(xùn)，夯實了資本市場發(fā)展基礎(chǔ)。永東股份、東杰智能2家企業(yè)成功上市，全省上市企業(yè)達到37家，股票融資同比多增229億元?！靶氯濉睊炫破髽I(yè)更是從2014年12月初只有1家，增加到2016年1月底的33家，當前這些數(shù)字仍在不斷刷新。 規(guī)模小、實力弱、布局散一直困擾著山西省地方金融企業(yè)發(fā)展。 在醞釀近一年之后，山西金融投資控股集團有限公司終于在2015年12月16日掛牌，其涵蓋了銀行、證券、保險、信托、股權(quán)、資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)、再擔保、基金、投資和互聯(lián)網(wǎng)金融等各個門類要素，成為一個功能齊全、平臺完善、起點較高的綜合金融控股公司。 2015年，山西省保險業(yè)異軍突起，險資入晉步伐持續(xù)加快。全省累計實現(xiàn)保費收入553.81億元，同比增長26.87%，增速比全國平均水平快7.2個百分點，保費規(guī)模居全國第16位，保費增速位居全國第5位。保險機構(gòu)在山西省新增8項債權(quán)投資，新增投資額172.7億元，是2014年全年投資額的3.83倍，累計投資額556.46億元，較2014年末增長45%。 突破之三：信心強活力增 民營經(jīng)濟彰顯生力軍作用 ○新登記各類市場主體同比增長36.8% ○民間固定資產(chǎn)投資占到全社會的60.8% ○民營經(jīng)濟“待批項目大起底”啟動 民營經(jīng)濟是市場經(jīng)濟中最富活力、最具潛力、最有創(chuàng)造力的力量，抓住了民營經(jīng)濟就抓住了山西發(fā)展的關(guān)鍵。 去年，省經(jīng)信委的一份報告顯示，與中部其他五省及周邊省區(qū)相比，全省中小企業(yè)戶數(shù)、經(jīng)濟總量、萬人擁有中小企業(yè)戶數(shù)均排在后位。 是什么導(dǎo)致山西省民營經(jīng)濟的差距？有經(jīng)濟學(xué)者認為，除資源型產(chǎn)業(yè)先天缺陷外，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、政策落實不力、審批效率低下是第一制約。 2015年9月1日，全省民營經(jīng)濟發(fā)展推進大會召開，打開了破解民營經(jīng)濟九大難題的通道。之后不久，《關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》對外發(fā)布，這份極具含金量的指導(dǎo)意見和政策措施，幾乎覆蓋了一個企業(yè)發(fā)展從頭到尾的全部政策鏈條。 其實，從省委十屆六次全會以來，改革腳步就未停歇，省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過和出臺了70余項重大改革制度性文件稿和制度性文件。與此同時，山西省工業(yè)減負“60條”、促進工業(yè)穩(wěn)定增長“19條”等一系列政策措施精準發(fā)力。省政府部門和單位精簡權(quán)力事項5343項，精簡率達63%，保留的行政許可審批項目減少到409項，目前除國家規(guī)定必須由省級政府核準的項目外，全部下放市縣，省級核準類項目減少幅度超過50%。 改革釋放的紅利很快顯現(xiàn)，2015年全省新登記各類市場主體29.3萬戶，同比增長36.8%。值得一提的是，新登記的第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量達到58424戶，同比增長25.06%，明顯高于第一產(chǎn)業(yè)企業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)企業(yè)的增長量。民間固定資產(chǎn)投資完成8353.3億元，占到全社會總投資的60.8%，這些投資多數(shù)集中在高科技產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游文化業(yè)、金融業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。 投資主體增加、投資數(shù)額增長、投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，這些都表明山西省在推動民營經(jīng)濟發(fā)展上取得了顯著成效，民營經(jīng)濟的活力得到釋放，民營企業(yè)家信心明顯增強，民營經(jīng)濟呈現(xiàn)百花待放態(tài)勢。 如何才能把“醋葫蘆”變成“寶葫蘆”？從品牌形象店，到電商平臺，再到直銷模式，水塔集團正在構(gòu)建一個宏大的新營銷工程。據(jù)企業(yè)相關(guān)負責人介紹，未來兩年，水塔集團將在全國200個地市1000個區(qū)縣建設(shè)山西老陳醋體驗店?！笆濉逼陂g，將輻射帶動1萬余農(nóng)戶，戶均增收5萬元，營業(yè)收入將突破100億元。 去年以來，山西省越來越多的民間資本開始進入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域?！鞍⒁?，您好，這里是幸福匯老年養(yǎng)護服務(wù)有限公司，請問您現(xiàn)在有什么需要我們幫助？”成立于2015年5月7日的居家養(yǎng)老服務(wù)云平臺——“關(guān)護通”智能養(yǎng)老服務(wù)中心，目前已免費發(fā)放了1.6萬余臺“關(guān)護通”智能終端機。 去年，呂梁市瞄準社會資本精準發(fā)力，放開政府公共事業(yè)投資領(lǐng)域，面向社會公布69個PPP項目，總投資930億元，國家發(fā)改委選中47個向全國推介，一大批涉及供水、供電、垃圾處理、公路建設(shè)、醫(yī)療、旅游等領(lǐng)域的PPP項目成為投資呂梁的新熱點。 日前，省委、省政府又決定在全省開展民營經(jīng)濟“待批項目大起底”活動，推進民營經(jīng)濟項目審批進程。對屬于本級辦理的，限時辦結(jié)，對需要上報的，限時報出，對不能辦理的，限時告知，并幫助已投產(chǎn)但手續(xù)不全的民營企業(yè)加快完善和辦理相關(guān)項目手續(xù)，確保符合條件的項目盡快開工建設(shè)。 所有美好的事物，都不是可以迅速完成的。如何發(fā)揮好科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用、金融振興的支撐作用、民營經(jīng)濟的生力軍作用，實現(xiàn)“三個突破”之間的良性互動，為“六大發(fā)展”提供源源不斷的能量，還有待我們進一步探索和實踐。 回顧一年來走過的道路，荊棘與鮮花、坎坷與輝煌相伴左右，然而前方總有驚喜在等待著我們。 “三個突破”的提出及實踐，將開啟山西未來發(fā)展的新通道。 “道路決定命運。”讓我們拭目以待！（記者 楊玨 左燕東） |