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一、價(jià)格舉報(bào)總體情況

1月份，全國(guó)12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)共受理價(jià)格舉報(bào)、投訴、信訪、咨詢(xún)共計(jì)56328件，較上月下降1.70%，較2015年1月上升19.62%。其中，價(jià)格咨詢(xún)46216件，占82.05%；價(jià)格舉報(bào)5895件，占10.47%；價(jià)格投訴4176件，占7.41%；價(jià)格信訪41件，占0.05%。價(jià)格舉報(bào)辦結(jié)率為90.18%。價(jià)格舉報(bào)壓力表處于安全線以下。

價(jià)格舉報(bào)與價(jià)格投訴量占總舉報(bào)量的權(quán)重一年來(lái)呈現(xiàn)不斷增加的趨勢(shì)，2016年1月達(dá)到平臺(tái)開(kāi)通以來(lái)最高的17.88%，同比增長(zhǎng)44.19%。（如圖1）。

圖1 平臺(tái)開(kāi)通以來(lái)每月價(jià)格舉報(bào)投訴占比情況一覽

數(shù)據(jù)顯示，作為一種全新的舉報(bào)方式，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)自2015年1月平臺(tái)正式運(yùn)行以來(lái)，越來(lái)越受到群眾關(guān)注，舉報(bào)數(shù)量逐月上升。2016年1月，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)占比為4.55%，同比增長(zhǎng)110.65%（如圖2）。

圖2 平臺(tái)開(kāi)通以來(lái)每月網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)占比情況

價(jià)格舉報(bào)投訴數(shù)量較集中的地區(qū)有：廣東（1573件）、北京（846件）、浙江（688件）、山東（673件）、江蘇（598件）。占比分別為：15.62%、8.40%、6.83%、6.68%、5.94%（詳見(jiàn)附表1）。

其中，部分省區(qū)市較上月價(jià)格舉報(bào)投訴量增長(zhǎng)較多，如新疆（環(huán)比增長(zhǎng)189.61%）主要由于烏魯木齊市今年1月起試行住宅小區(qū)物業(yè)收費(fèi)和停車(chē)收費(fèi)新規(guī)，群眾舉報(bào)投訴有所增加。

價(jià)格舉報(bào)投訴數(shù)量排名前五位的行業(yè)分別是：交通運(yùn)輸（3157件）、商品零售（2078件）、房地產(chǎn)及物業(yè)管理（1417件）、醫(yī)藥（612件）、社會(huì)服務(wù)（466件）。占比分別為：31.35%、20.63%、14.04%、6.08%、4.63%。交通運(yùn)輸（主要是停車(chē)收費(fèi)），房地產(chǎn)及物業(yè)收費(fèi)、行政事業(yè)性收費(fèi)、大型商超、供熱、家電維修等領(lǐng)域不正當(dāng)價(jià)格行為較為嚴(yán)重（詳見(jiàn)附表2）。

與2015年1月相比，商品零售、社會(huì)服務(wù)、賓館酒店等行業(yè)舉報(bào)投訴量同比增長(zhǎng)超過(guò)80%（如圖3）。

圖3 同比增長(zhǎng)率較高且舉報(bào)量較大的行業(yè)一覽

價(jià)格咨詢(xún)數(shù)量較為集中的地區(qū)有：北京（5599件）、江蘇（4520件）、山東（3372件）、河南（2677件）、浙江（2597件）。占全國(guó)價(jià)格咨詢(xún)總量的比重分別為：12.11%、9.78%、7.30%、5.79%、5.62%（詳見(jiàn)附表3）。

價(jià)格咨詢(xún)數(shù)量排名前五位的行業(yè)分別是：交通運(yùn)輸（14232件）、房地產(chǎn)及物業(yè)管理（6526件）、商品零售（4496件）、社會(huì)服務(wù)（3121件）、資源價(jià)格（2854件）。占價(jià)格咨詢(xún)總量的比重分別為：30.79%、14.12%、9.73%、6.75%、6.18%（詳見(jiàn)附表4）。

二、價(jià)格舉報(bào)反映的重點(diǎn)問(wèn)題

（一）行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目減免不到位

為進(jìn)一步減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，相關(guān)部門(mén)多次發(fā)文要求取消和暫停征收部分行政事業(yè)性、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)以及降低部分收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。部分行政機(jī)關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目減免不到位，主要問(wèn)題：一是部分公安部門(mén)混淆身份證件換領(lǐng)費(fèi)用和補(bǔ)辦費(fèi)用，依然征收已被取消的乘機(jī)臨時(shí)身份證工本費(fèi)等；二是部分人社勞保部門(mén)依然收取已停收的人事關(guān)系及檔案保管費(fèi)、查閱費(fèi)、證明費(fèi)、檔案轉(zhuǎn)遞費(fèi)等費(fèi)用；三是部分教育部門(mén)仍未取消和停止收取自考審定費(fèi)、口語(yǔ)等級(jí)測(cè)試費(fèi)、學(xué)位證書(shū)工本費(fèi)、外語(yǔ)計(jì)算機(jī)等級(jí)考試證書(shū)工本費(fèi)等；四是部分工商部門(mén)仍未減免工商咨詢(xún)服務(wù)收費(fèi)中的企業(yè)登記資料查詢(xún)費(fèi)、代辦企業(yè)年檢手續(xù)費(fèi)和企業(yè)變更（包括合并、分立等）登記代辦費(fèi)等。

（二）大型商場(chǎng)、超市等零售企業(yè)價(jià)格問(wèn)題仍然是熱點(diǎn)

春節(jié)前，各類(lèi)大型商場(chǎng)、超市促銷(xiāo)活動(dòng)應(yīng)接不暇，大量?jī)r(jià)格問(wèn)題伴隨出現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，2016年1月實(shí)體店商品零售行業(yè)價(jià)格舉報(bào)數(shù)量同比增長(zhǎng)31%，主要問(wèn)題：一是超市內(nèi)仍存在低標(biāo)高結(jié)現(xiàn)象；二是部分大型商場(chǎng)、超市由于進(jìn)貨批次較多、量較大，有的標(biāo)價(jià)不規(guī)范，有的打折信息未明示；三是商場(chǎng)、超市開(kāi)展優(yōu)惠促銷(xiāo)活動(dòng)，但結(jié)算價(jià)并不按或不完全按優(yōu)惠價(jià)格執(zhí)行；四是超市、零售店出售的商品重量、質(zhì)量、內(nèi)容與包裝上的標(biāo)識(shí)不一致等；五是存在誤導(dǎo)性?xún)r(jià)格標(biāo)示、隱瞞價(jià)格附加條件等現(xiàn)象。

（三）供熱（管網(wǎng)建設(shè)）行業(yè)價(jià)格舉報(bào)咨詢(xún)數(shù)量有所上升

城市供熱關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)市民的生活質(zhì)量。2016年1月，供熱行業(yè)價(jià)格舉報(bào)咨詢(xún)數(shù)量同比上升17%，主要問(wèn)題：一是由于供熱標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，部分地區(qū)多收供熱費(fèi)用；二是供熱建設(shè)部門(mén)違規(guī)多收或未公示；三是因部分省區(qū)下文廢止了供熱二次管網(wǎng)、庭院網(wǎng)維護(hù)管理費(fèi)收費(fèi),對(duì)在管網(wǎng)運(yùn)行中的部分工程費(fèi)用實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，群眾舉報(bào)咨詢(xún)數(shù)量大增；四是咨詢(xún)非統(tǒng)一供熱用戶(hù)（燃油、燃?xì)?、用電等）的供熱價(jià)格定價(jià)方式和定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）家電維修行業(yè)價(jià)格舉報(bào)投訴咨詢(xún)較多

進(jìn)入冬季以來(lái)，由于采暖、加濕、空氣凈化等不同需求的增加，家電維修行業(yè)價(jià)格舉報(bào)投訴數(shù)量呈上升態(tài)勢(shì)，主要問(wèn)題：一是家電賣(mài)場(chǎng)部分品牌家電企業(yè)將售后維修服務(wù)外包，造成價(jià)格行為不規(guī)范，消費(fèi)者售后維權(quán)時(shí)相互推諉；二是家電維修人員上門(mén)服務(wù)未攜帶明確的價(jià)目表，維修費(fèi)用不提前告知等；三是群眾咨詢(xún)相關(guān)維修收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

三、查處典型案例

各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)高度重視價(jià)格投訴舉報(bào)工作，快速查處舉報(bào)案件，有效維護(hù)了群眾的正當(dāng)價(jià)格權(quán)益。

（一）丹東市某區(qū)勞動(dòng)局違規(guī)收取檔案管理費(fèi)案

遼寧省丹東市一市民反映，其在辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，被該市某區(qū)勞動(dòng)局告知需繳納500元檔案管理費(fèi)，若在該區(qū)下屬某勞保所辦理，則需繳納700元檔案管理費(fèi)。經(jīng)查，該舉報(bào)人反映的情況屬實(shí)，根據(jù)人社部、發(fā)改委等五部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)工作的通知》（人社部發(fā)[2014]90號(hào)）規(guī)定，“自2015年1月1日起，取消收取人事關(guān)系及檔案保管費(fèi)、查閱費(fèi)、證明費(fèi)等名目的費(fèi)用?！钡|市價(jià)格監(jiān)督檢查分局責(zé)令相關(guān)部門(mén)立刻退還違規(guī)收費(fèi)共計(jì)21000元，并要求立即整改。

（二）隨州市某學(xué)校違規(guī)預(yù)收“書(shū)雜費(fèi)”案

湖北省隨州市一市民反映，孩子在中考前與該市某高中預(yù)簽了就讀協(xié)議，并在該校要求下預(yù)交“書(shū)雜費(fèi)”，后來(lái)孩子考進(jìn)其他學(xué)校后，該校以此款項(xiàng)實(shí)際為“保證金”為名拒絕全額退款。經(jīng)查，舉報(bào)人反映的問(wèn)題屬實(shí)，該行為違反了《省物價(jià)局 省教育廳關(guān)于調(diào)整我省公辦普通高中學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問(wèn)題的通知》(鄂價(jià)費(fèi)〔2015〕170號(hào))的規(guī)定。隨州市物價(jià)局價(jià)檢分局依法責(zé)令該校退還違規(guī)收取的1230元費(fèi)用，并加以整改。事后，舉報(bào)人在當(dāng)?shù)毓俜矫襟w撰文，高度贊揚(yáng)了隨州市物價(jià)局價(jià)檢分局受理群眾舉報(bào)，處理高效快速。

（三）興安盟某景區(qū)門(mén)票捆綁銷(xiāo)售案

內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟一市民反映，全家在自駕前往該盟某著名景區(qū)游覽時(shí)，被告知必須購(gòu)買(mǎi)門(mén)票及觀光車(chē)票的套票才能進(jìn)入景區(qū)，不單獨(dú)出售門(mén)票，舉報(bào)人認(rèn)為此行為是捆綁銷(xiāo)售，要求查處。經(jīng)查，舉報(bào)人反映的情況屬實(shí)。內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委相關(guān)文件只規(guī)定了觀光車(chē)票的價(jià)格，并無(wú)套票銷(xiāo)售的相關(guān)表述。根據(jù)《價(jià)格法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》相關(guān)規(guī)定，興安盟阿爾山市價(jià)格監(jiān)督檢查所對(duì)該景區(qū)存在的強(qiáng)制和變相強(qiáng)制服務(wù)違法行為處以50萬(wàn)元的行政罰款，并責(zé)令其立即整改。

（四）萍鄉(xiāng)市某煤氣公司未按規(guī)定降低天然氣價(jià)格案

江西省萍鄉(xiāng)市多位市民反映，該市某煤氣公司未按文件規(guī)定，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)降低工業(yè)和商業(yè)天然氣價(jià)格，要求查處。經(jīng)查，舉報(bào)人反映情況屬實(shí)。根據(jù)《關(guān)于采取措施進(jìn)一步降低全市非居民用氣價(jià)格的通知》（萍發(fā)改價(jià)管字〔2015〕339號(hào)）規(guī)定，“第一階段2015年4月1日至6月30日工業(yè)天然氣價(jià)格由3.9元調(diào)整為3.88元。第二階段自從2015年7月1日起，實(shí)行工商用氣同價(jià)，銷(xiāo)售價(jià)格由3.88元將為3.73元?！?萍鄉(xiāng)市價(jià)格監(jiān)督檢查局責(zé)令該公司將多收取價(jià)款456795.62元立即退還用戶(hù)，要求其加以整改。

（五）柳州市某物業(yè)公司違規(guī)收取水電周轉(zhuǎn)金案

廣西自治區(qū)柳州市一市民反映，其居住的小區(qū)物業(yè)收取每戶(hù)居民水電周轉(zhuǎn)金300元，要求查處。經(jīng)查，舉報(bào)人反映情況屬實(shí)，該小區(qū)自2014年1月起，向小區(qū)住戶(hù)違規(guī)收取水電周轉(zhuǎn)金（押金）。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法（試行）》(桂價(jià)格〔2013〕62號(hào))的規(guī)定，“物業(yè)服務(wù)企業(yè)接受委托代收供水、供電、供氣、通訊、有線電視等費(fèi)用的，可向委托單位收取手續(xù)費(fèi)，但不得向業(yè)主收取手續(xù)費(fèi)”。柳州市物價(jià)局責(zé)令該物業(yè)公司將違規(guī)收取的47100元費(fèi)用全部退還住戶(hù)，并要求立即整改。

（六）南通市某急救中心未明碼標(biāo)價(jià)案

江蘇省南通市一市民反映，其通過(guò)該市某急救中心運(yùn)送病人前往醫(yī)院，轉(zhuǎn)院接送實(shí)際收取費(fèi)用高于撥打急救電話時(shí)咨詢(xún)的費(fèi)用，要求查處。經(jīng)查，舉報(bào)人所反映的情況屬實(shí)，根據(jù)《關(guān)于規(guī)范救護(hù)收費(fèi)管理的通知》（通價(jià)費(fèi)〔2015〕42號(hào)）第二條第三款“非院前醫(yī)療急救用車(chē)……堅(jiān)持自愿委托，提供服務(wù)前按規(guī)定簽訂服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)內(nèi)容”的規(guī)定，該急救中心在服務(wù)時(shí)未明確告知舉報(bào)人收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，急救車(chē)上也無(wú)價(jià)格公示。南通市物價(jià)局檢查分局責(zé)令急救中心退還多收價(jià)款188元，并提出明確要求，對(duì)明碼標(biāo)價(jià)、計(jì)時(shí)收費(fèi)等工作進(jìn)行整改，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為。

四、下一步工作重點(diǎn)

（一）做好行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)監(jiān)管工作

近年來(lái)，各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)認(rèn)真組織開(kāi)展行政事業(yè)性與經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)監(jiān)管工作，嚴(yán)肅查處各類(lèi)亂收費(fèi)行為，取得積極成效。但近期部分行政機(jī)關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目仍出現(xiàn)減免不到位，企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈。為進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)行為，切實(shí)減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步做好行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)監(jiān)管工作，堅(jiān)決遏制各種亂收費(fèi)行為，有效維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。

（二）做好春季開(kāi)學(xué)教育收費(fèi)監(jiān)管工作

2016年春季開(kāi)學(xué)之際，為深入推進(jìn)教育亂收費(fèi)治理工作，進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)行為，各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要加大力度，做好春季開(kāi)學(xué)教育收費(fèi)監(jiān)管工作。要組織檢查人員，對(duì)管理轄區(qū)內(nèi)大中小學(xué)及幼兒園春季開(kāi)學(xué)收費(fèi)情況進(jìn)行巡查，督促學(xué)校認(rèn)真落實(shí)取消和減免收費(fèi)的政策，對(duì)部分收取代收費(fèi)，以及搭售、強(qiáng)制要求學(xué)生購(gòu)買(mǎi)教輔資料等亂收費(fèi)行為予以及時(shí)糾正；要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的提醒告誡工作，宣傳教育收費(fèi)政策和價(jià)格違法行政處罰規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容；要加大教育收費(fèi)宣傳力度，通過(guò)召開(kāi)家長(zhǎng)座談會(huì)、學(xué)校收費(fèi)公示欄、媒體宣傳和向?qū)W生發(fā)放收費(fèi)手冊(cè)等方式，把教育收費(fèi)政策及時(shí)傳達(dá)給學(xué)生和家長(zhǎng)，使他們了解每項(xiàng)收費(fèi)的政策依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，提升12358監(jiān)管平臺(tái)影響力

平臺(tái)正式運(yùn)行以來(lái)，各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)對(duì)12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)的持續(xù)有效宣傳，取得了良好的社會(huì)效應(yīng)，增強(qiáng)了群眾的維權(quán)意識(shí)，使價(jià)格舉報(bào)工作影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。但從舉報(bào)數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，少數(shù)縣區(qū)舉報(bào)量較少，甚至在一段時(shí)間內(nèi)未接到一件舉報(bào)，這種不正常的現(xiàn)象說(shuō)明價(jià)格舉報(bào)宣傳工作還需加強(qiáng)。各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要繼續(xù)加大平臺(tái)的宣傳力度，努力擴(kuò)大價(jià)格舉報(bào)工作社會(huì)影響力，讓消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者深入了解平臺(tái)的功能、流程，動(dòng)員社會(huì)力量共同加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序。同時(shí)，選擇典型價(jià)格違法案例，通過(guò)新聞媒體公開(kāi)曝光，提醒消費(fèi)者，懲戒失信企業(yè)，營(yíng)造輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的良好氛圍。

附表1：

價(jià)格舉報(bào)投訴分地區(qū)統(tǒng)計(jì)表

附表2：

價(jià)格舉報(bào)投訴分行業(yè)統(tǒng)計(jì)表

附表3：

價(jià)格咨詢(xún)分地區(qū)統(tǒng)計(jì)表

附表4：

價(jià)格咨詢(xún)分行業(yè)統(tǒng)計(jì)表