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新華社北京1月15日電（記者 林紅梅、齊中熙）乘飛機(jī)出行已成百姓尋常出行方式之一。航班延誤是不少旅客遭遇過的“鬧心事兒”。今年“空中交警”打算做點(diǎn)兒啥？交通擁堵么？正點(diǎn)上有改善么？安全保障狀況如何？圍繞公眾關(guān)心的三個熱點(diǎn)問題，中國民航局空管局局長車進(jìn)軍15日在此間接受新華社記者專訪時表示，將全力打造空管服務(wù)品牌，服務(wù)百姓安全順暢出行。 交通：更趨緊張 我國廣袤的空域里，每天飛行著1萬多架次的航班，近兩百萬名中外旅客通過空中飛行實現(xiàn)了安全出行。如同地面交通有公安交通進(jìn)行統(tǒng)一的交通安全管理和指揮一樣，中國民航局空管局就是承擔(dān)這種空中交通管理職能的系統(tǒng)?？展苓€承擔(dān)著空中修航路的職責(zé)，如同地面上公路交通建設(shè)部門的職能。飛機(jī)在空中有沒有航路可飛，航路好飛不好飛，飛機(jī)從機(jī)場起、降時的指揮等，都由空管系統(tǒng)承擔(dān)。 普通人抬頭看天，看到的是空蕩蕩的天空，其實在云層上方，空域是繁忙緊張的。車進(jìn)軍分析指出，中國民航運(yùn)輸生產(chǎn)處于持續(xù)增長態(tài)勢，去年起降航班首次突破了780萬架次，同比增長5.7%；民航機(jī)隊規(guī)模不斷擴(kuò)大，商務(wù)、警務(wù)、通用、娛樂等飛行呈快速上升勢頭。預(yù)計到2020年，全國民用運(yùn)輸機(jī)場數(shù)量將超過270個，運(yùn)輸飛機(jī)將達(dá)到4600架，全國民用機(jī)場起降架次年均增長7.7%，年保障起降架次將達(dá)1200萬，每年增加超過80萬架次。 車進(jìn)軍坦言，空域資源不能滿足航空運(yùn)輸需求的矛盾沒有得到有效改善，管理能力難以適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需求的問題仍然比較突出，未來幾年，空管系統(tǒng)在安全保障、航班正點(diǎn)、改革發(fā)展、隊伍穩(wěn)定等方面的壓力將越來越大。 安全：嚴(yán)防死守 面對壓力，空管如何發(fā)展才能滿足公眾的需求？車進(jìn)軍對空管系統(tǒng)提出，要完善治理結(jié)構(gòu)、提升治理能力，嚴(yán)守運(yùn)行安全、廉政安全、真情服務(wù)“三個底線”。 安全是公眾對空中出行的第一要求。車進(jìn)軍指出，安全也是空管系統(tǒng)的生命線，是空管今后五年工作的固業(yè)之基。將采取以下措施嚴(yán)防死守： 一是構(gòu)建安全責(zé)任體系，細(xì)化崗位責(zé)任，建立責(zé)任清單；實施重大安全事項掛牌督辦制度；加大安全生產(chǎn)在績效考核中的權(quán)重，實現(xiàn)安全績效與運(yùn)行質(zhì)量和保障架次“雙掛鉤”； 二是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，組織編制《民航空管系統(tǒng)2016-2020年安全管理規(guī)范體系建設(shè)規(guī)劃》，研究起草安全獎懲辦法，修訂不安全事件標(biāo)準(zhǔn)、安全管理培訓(xùn)、危險源管理、安全評估、安全信息管理辦法等制度，完善《空管系統(tǒng)不安全事件調(diào)查辦法》。 三要在惡劣復(fù)雜天氣、機(jī)場改擴(kuò)建等影響運(yùn)行安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上下工夫，完善風(fēng)險防控機(jī)制，降低運(yùn)行風(fēng)險。 四要打造統(tǒng)一的安全管理大數(shù)據(jù)平臺，建成統(tǒng)一的運(yùn)行品質(zhì)監(jiān)控平臺，實時管控運(yùn)行風(fēng)險，建立空管系統(tǒng)危險源數(shù)據(jù)庫。 正點(diǎn)：打“持久戰(zhàn)” 服務(wù)是空管系統(tǒng)的本質(zhì)使命。車進(jìn)軍表示，要真情打造中國空管服務(wù)品牌，有效滿足航空公司、機(jī)場和社會公眾對空中交通服務(wù)的迫切需求。 針對公眾意見較大的航班延誤問題，車進(jìn)軍直言“不能樂觀”。民航“靠天吃飯”，天路上的飛機(jī)越來越多，他將治理航班延誤上升到打“持久戰(zhàn)”和“攻堅戰(zhàn)”的高度來部署。他要求空管系統(tǒng)利用空中交通信息平臺網(wǎng)站和移動端軟件，及時發(fā)布預(yù)警和限制信息，確保公眾知情權(quán)；推進(jìn)全國流量管理系統(tǒng)建設(shè)，力爭實現(xiàn)全國飛行計劃統(tǒng)一處理，盡快實現(xiàn)協(xié)同決策系統(tǒng)全國一體化；提升首發(fā)航班出港正常率，準(zhǔn)確發(fā)布流控起止時間。 拓寬天路容量是治理航班延誤的治本之舉。車進(jìn)軍表示，要抓住軍民融合的重大戰(zhàn)略契機(jī)，簽訂軍民航空管系統(tǒng)戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立軍民航定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)軍民航深度融合發(fā)展；堅持“東部擴(kuò)展、西部延伸、南部分流、北部拉直、中部疏通”的空域管理理念，加快建設(shè)適應(yīng)航空運(yùn)輸需要的航路航線網(wǎng)絡(luò)；在完善前期京昆、廣蘭大通道的同時，推進(jìn)滬蘭、中韓，啟動京廣、滬昆等4個單向循環(huán)通道建設(shè)；推進(jìn)沈陽、廈門等重點(diǎn)地區(qū)空域優(yōu)化，重點(diǎn)解決北京、上海、廣州、成渝昆、西安、大連等6個地區(qū)空域使用緊張問題。 |