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全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議透露
我國(guó)將深化礦業(yè)權(quán)審批制度改革
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com 2016-01-12 13:24 來(lái)源: 國(guó)土資源部網(wǎng)站
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全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議透露我國(guó)將深化礦業(yè)權(quán)審批制度改革
國(guó)土資源部正考慮下放一大批礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限到省級(jí)國(guó)土資源主管部門;
下一步,將會(huì)同相關(guān)部委,就相關(guān)事宜開(kāi)展論證

在近日舉行的全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議上,國(guó)土資源部黨組成員、副部長(zhǎng)汪民表示,當(dāng)前礦業(yè)經(jīng)濟(jì)低迷,產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩,價(jià)格深度下滑,結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)十分艱巨,倒逼礦業(yè)權(quán)管理改革提速。對(duì)此,他表示,國(guó)土資源部要深化礦業(yè)權(quán)管理改革,有序下放礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限。

關(guān)于礦業(yè)權(quán)管理問(wèn)題,汪民提出四方面要求:一要深化礦業(yè)權(quán)管理改革。研究建立礦產(chǎn)資源國(guó)家權(quán)益金制度,取消不合理收費(fèi),降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。按照“高風(fēng)險(xiǎn)礦業(yè)權(quán)比投入,低風(fēng)險(xiǎn)礦業(yè)權(quán)比回報(bào)”的思路,探索完善礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓制度。有序下放礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。推進(jìn)礦業(yè)權(quán)審批管理精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、公開(kāi)化,形成勘查審批、開(kāi)采審批和礦業(yè)權(quán)綜合管理的“2+1”制度框架。二要加強(qiáng)儲(chǔ)量管理。對(duì)國(guó)家出資探明的資源儲(chǔ)量,摸清家底,規(guī)范評(píng)估,有償處置。研究開(kāi)展由儲(chǔ)量評(píng)審轉(zhuǎn)為儲(chǔ)量登記的制度改革。探索推進(jìn)礦產(chǎn)地儲(chǔ)量調(diào)查。三要配合鋼鐵、煤炭等去產(chǎn)能工作,及時(shí)調(diào)整礦業(yè)權(quán)管理政策。研究建立礦業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,支持和促進(jìn)礦業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。四要改革礦業(yè)權(quán)人監(jiān)管方式,通過(guò)信息公開(kāi)、社會(huì)監(jiān)督、隨機(jī)抽查、建立“黑名單”等措施,強(qiáng)化誠(chéng)信體系建設(shè)和礦業(yè)權(quán)人信用約束。

國(guó)土資源部礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理司司長(zhǎng)姚華軍在全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議小組討論中也透露,為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的精神和要求,國(guó)土資源部正考慮下放一大批礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限到省級(jí)國(guó)土資源主管部門。國(guó)土資源部擬保留的審批權(quán)限中,探礦權(quán)僅有6種,包括石油、天然氣、頁(yè)巖氣、鈾礦、稀土和鉬礦,擬保留的采礦權(quán)審批也僅限于大型或戰(zhàn)略型礦產(chǎn)資源的開(kāi)采項(xiàng)目。

姚華軍表示,礦業(yè)權(quán)的審批工作還涉及國(guó)家發(fā)改委、工信部、環(huán)保部等多個(gè)部門,因此,下一步,國(guó)土資源部將會(huì)同相關(guān)部委,并邀請(qǐng)專家,就相關(guān)事宜開(kāi)展論證。

據(jù)了解,今年國(guó)土資源部還將完善和出臺(tái)一批礦政管理制度。其中,要完善礦業(yè)權(quán)出讓制度,繼續(xù)完善礦業(yè)權(quán)招拍掛辦法,讓“市場(chǎng)配置成為慣例,非市場(chǎng)配置是特例”。姚華軍還介紹說(shuō),2015年,審計(jì)署對(duì)國(guó)土資源部的土地和礦產(chǎn)審計(jì)工作表示高度肯定,針對(duì)審計(jì)署反饋的涉及探礦權(quán)、采礦權(quán)和勘查工作的相關(guān)問(wèn)題,國(guó)土資源部將制定一批制度加強(qiáng)規(guī)范管理。

關(guān)于去產(chǎn)能問(wèn)題,姚華軍表示,就國(guó)土資源管理工作來(lái)說(shuō),礦產(chǎn)資源在去掉過(guò)剩的產(chǎn)能后,相關(guān)的土地怎么辦,這是需要國(guó)土資源主管部門研究和解決的問(wèn)題?!啊ギa(chǎn)能’是國(guó)家在‘十三五’期間的重點(diǎn)工作。因此,國(guó)土資源主管部門在涉及相關(guān)礦產(chǎn)資源的礦業(yè)權(quán)投放時(shí)一定要慎重,不能與國(guó)家的政策方向相違背?!币θA軍說(shuō)。

此外,姚華軍還介紹說(shuō),今年,國(guó)土資源主管部門的安全生產(chǎn)任務(wù)重大。根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)主要成員單位的責(zé)任分工,今年國(guó)土資源主管部門共有三大主要任務(wù):一是對(duì)無(wú)證開(kāi)采、以采代探等違法違規(guī)行為組織開(kāi)展礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采秩序?qū)m?xiàng)整治;二是對(duì)無(wú)采礦許可證和超層越界開(kāi)采、資源接近枯竭、不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案等礦井關(guān)閉工作及關(guān)閉是否到位情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),同時(shí)會(huì)同相關(guān)部門組織指導(dǎo)并監(jiān)督檢查全國(guó)廢棄礦井的治理工作;三是負(fù)責(zé)地質(zhì)勘查行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

姚華軍表示,今年,國(guó)土資源部相關(guān)部門將加強(qiáng)調(diào)研工作,了解基層的新情況、新處境、新變化,同時(shí)增強(qiáng)與省級(jí)國(guó)土資源主管部門的互動(dòng)與溝通,共同解決國(guó)土資源管理工作中遇到的問(wèn)題。

責(zé)任編輯: 劉楊
 
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