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2016年，民航旅客運輸量預(yù)計增長10.7%，達到4.85億人次；運輸總周轉(zhuǎn)量增長11.5%，達到953億噸公里——這是記者從日前召開的2016全國民航工作會議上得到的消息。在數(shù)字可觀的背后，2016年，民航業(yè)還將迎來哪些大變化？ 時刻資源拍賣、放開航線準入——市場化改革將多線推進 今年12月初，民航局宣布廣州白云機場、上海浦東機場將于2016年分別啟動“時刻拍賣”和“時刻抽簽+使用費”的初級市場改革試點。 對航空公司來說，航班時刻資源非常重要，好的時刻在同樣的運營成本下可以賣出幾倍的機票價格。此試點一提出即引起業(yè)界和乘客的廣泛關(guān)注，也宣告了新一輪民航業(yè)市場化改革的開啟。 此外，國內(nèi)航空運輸價格也將在2016年繼續(xù)推進市場化改革，逐步擴大國內(nèi)航線客運票價由航空公司自主制定的范圍。在價格改革推進的同時，對于市場上愈發(fā)多樣化的需求來說，2016年也將是低成本航空快速發(fā)展的一年。 “2016年，民航局將細化低成本航空發(fā)展政策，推進擴大低成本航空市場份額?！泵窈骄指本珠L董志毅表示，民航局鼓勵企業(yè)進一步細分市場，在產(chǎn)品定位和市場分工上打造多種經(jīng)營模式。 國際航線將再增200多條——“一帶一路”將引領(lǐng)國際化布局 “一帶一路”倡議提出以來，我國民航進入了快速國際化的階段。 2015年，我國民航的國際客運量和新開國際航線條數(shù)增速均在30%以上，創(chuàng)歷史新高?！疤貏e是‘一帶一路’沿線，總周轉(zhuǎn)量增長了76%，這個速度令世界吃驚?！泵窈骄志珠L李家祥在接受記者采訪時表示。 李家祥透露，2016年，民航系統(tǒng)將繼續(xù)加大國際航線的開發(fā)，預(yù)計會在現(xiàn)有的663條國際航線基礎(chǔ)上再增加200多條?！笆濉逼陂g，國際航線數(shù)量將成倍增加，運行范圍將向世界各地不斷延伸。 目前，我國已與118個國家簽署了雙邊航空運輸協(xié)定，與29個國家簽署了雙邊適航協(xié)定，有效推動了中非區(qū)域航空合作計劃的實施。 據(jù)了解，2016年我國將通過統(tǒng)籌優(yōu)化國際航空運輸政策、完善國際航權(quán)分配機制、優(yōu)化國際航線補貼等政策，繼續(xù)引導(dǎo)和鼓勵航空公司大力拓展國際市場。 北斗、C919、北京新機場——行業(yè)基礎(chǔ)將迎來“硬提升” “加快推動‘北斗’系統(tǒng)在民航的應(yīng)用和驗證；繼續(xù)開展適航攻關(guān)，做好C919等航空產(chǎn)品適航審定工作”，董志毅透露，兩個具有開創(chuàng)意義的科技成果，將在2016年加快推進。除此之外，2016年也將成為北京新機場建設(shè)項目全面開工的攻堅之年。各種“硬提升”將為我國民航業(yè)發(fā)展夯實行業(yè)基礎(chǔ)。 “加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是民航發(fā)展的當務(wù)之急?！崩罴蚁檎f，機場數(shù)量少，航線、空域資源稀缺，大大限制了民航的發(fā)展。他舉例說，首都機場每天就有500多架飛機因機場資源不夠而無法安排班次。 據(jù)記者了解，2016年，我國計劃新開工的民航重點項目有11個，續(xù)建項目為52個，全行業(yè)預(yù)計固定資產(chǎn)投資達770億元。僅機場建設(shè)方面，就有北京、成都、青島、廈門、大連等新機場項目。董志毅預(yù)計，“十三五”期間，預(yù)計飛機總數(shù)將凈增數(shù)千架；新增運輸機場66個，2020年運輸機場數(shù)量將達272個，通用機場也將翻倍。 “關(guān)艙門后延誤”要問責——將提升航班正常率和服務(wù)品質(zhì) 民航業(yè)大發(fā)展，乘客最關(guān)心的是航班正常率和服務(wù)品質(zhì)會不會提高。今年10、11月份，航班正常率46個月后重回80%以上。但從絕對值來看，航班正常水平和服務(wù)質(zhì)量與乘客的期望仍然存在一定差距。 記者從此次會議上了解到，為提高航班正常水平，在通過加強管理努力提高運行效率的同時，民航局將對“關(guān)艙門后延誤”和“長時間延誤”等關(guān)鍵問題實施嚴格管控。 “對達不到航班正常工作要求的單位，將綜合利用取消時刻、限制增加航班、削減飛行小時等手段進行處罰，甚至追究相關(guān)責任人的責任。”董志毅說，“民航行政機關(guān)將著力完善管理規(guī)范和正常性管理措施，建立常態(tài)化的航班正常督查和處罰機制，向社會定期發(fā)布航班正常數(shù)據(jù)，形成航班正常工作倒逼機制。”（記者 陳恒） |