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2015年12月11日，證監(jiān)會召開新聞發(fā)布會，新聞發(fā)言人鄧舸發(fā)布證監(jiān)會初步完成公司債券發(fā)行人首次現(xiàn)場檢查工作、證監(jiān)會派出機構(gòu)配合查處區(qū)域性股權(quán)市場掛牌企業(yè)涉嫌非法活動和證監(jiān)會出臺稽查辦案十項禁令，通報證監(jiān)會對涂忠華等五人操縱股價案件作出行政處罰，并回答了記者關(guān)于股票發(fā)行注冊制的問題。 1、問：國務院常務會議審議通過擬提請全國人大常委會審議的草案明確，在決定施行之日起兩年內(nèi)，授權(quán)對擬在滬深交易所上市交易的股票公開發(fā)行施行注冊制度，請問對于“兩年”與注冊制的關(guān)系如何理解？ 答：按照現(xiàn)行《證券法》規(guī)定，股票公開發(fā)行實行核準制。因此，在《證券法》相關(guān)規(guī)定修改前，要實行股票公開發(fā)行注冊制，必須處理好與現(xiàn)行《證券法》相關(guān)規(guī)定的適用關(guān)系問題。根據(jù)《立法法》規(guī)定，全國人大及其常委會可以根據(jù)改革發(fā)展的需要，作出決定，授權(quán)國務院等有關(guān)方面在一定期限內(nèi)調(diào)整適用法律的部分規(guī)定。同時，《立法法》明確要求授權(quán)決定要有一定的實施期限。12月9日國務院常務會議審議通過的草案決定，擬提請全國人大常委會授權(quán)國務院在實施注冊制改革中調(diào)整適用《證券法》有關(guān)規(guī)定，并將調(diào)整適用現(xiàn)行《證券法》有關(guān)規(guī)定的期限明確為二年。這里所說二年期限，是指全國人大正式授權(quán)決定的實施期限，自決定施行之日起起算。 2、問：根據(jù)國務院確定的制度安排，證監(jiān)會將制定《股票公開發(fā)行注冊管理辦法》等相關(guān)部門規(guī)章和規(guī)范性文件，對注冊條件、注冊機關(guān)、注冊程序等作出全面具體的規(guī)定，向社會公開征求意見后公布實施，請問有沒有實施的具體時間表？ 答：2015年12月9日，國務院常務會議審議通過了擬提請全國人大常委會審議的《關(guān)于授權(quán)國務院在實施股票發(fā)行注冊制改革中調(diào)整適用<中華人民共和國證券法>有關(guān)規(guī)定的決定（草案）》，尚待全國人大常委會審議通過。 全國人大常委會審議通過授權(quán)決定后，國務院將根據(jù)授權(quán)，對擬在上海證券交易所、深圳證券交易所上市交易的股票的公開發(fā)行，調(diào)整適用《中華人民共和國證券法》關(guān)于股票公開發(fā)行核準制度的有關(guān)規(guī)定，對具體事項作出相關(guān)制度安排，出臺相應的文件。 證監(jiān)會將根據(jù)國務院確定的制度安排，制定《股票公開發(fā)行注冊管理辦法》等相關(guān)部門規(guī)章和規(guī)范性文件，對注冊條件、注冊機關(guān)、注冊程序、審核要求、信息披露、中介機構(gòu)職責以及相應的事中事后監(jiān)督管理等作出全面具體的規(guī)定，向社會公開征求意見后公布實施。 注冊制的具體實施時間取決于上述各項準備工作的進展情況。目前，各項準備工作正在有序推進。 |