久久精品国产色蜜蜜麻豆_日韩精品视频免费观看_91精品在线视频_成人高辣h视频一区二区在线观看

專家分析房地產(chǎn)稅改革

國內(nèi)消費稅及卷煙消費稅增長率

“十三五”財稅改革將進入主攻階段

基層財政困難問題亟待解決

建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度

作為全面深化改革的“先行軍”，財稅體制改革“牽一發(fā)而動全身”，扮演著國家治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和重要支柱的角色，無疑是“十三五”時期改革的重頭戲。

未來五年，面對“每向前邁一步都很難”的改革深水區(qū)，財稅改革將如何繼續(xù)扮演好“先行軍”角色？又將給我們的經(jīng)濟社會發(fā)展以及百姓生活帶來怎樣的影響？

1.進展：改革進入主攻階段

“十三五”規(guī)劃建議提出：深化財稅體制改革，建立健全有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、形成全國統(tǒng)一市場、促進社會公平正義的現(xiàn)代財政制度，建立稅種科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、法律健全、規(guī)范公平、征管高效的稅收制度。

2014年夏天，中共中央政治局會議審議通過了《深化財稅體制改革總體方案》，吹響了新一輪財稅體制改革的進軍號。根據(jù)部署，2016年基本完成深化財稅體制改革的重點工作和任務(wù)，2020年各項改革基本到位，現(xiàn)代財政制度基本建立。

“改進預(yù)算管理制度、完善稅收制度、建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，這是深化財稅改革的三大路徑。從‘十三五’規(guī)劃建議看，傳遞出了財稅改革邁向深水區(qū)的積極信號?！比A夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究院院長賈康認為，如果說“十二五”完成了深化財稅體制改革的頂層設(shè)計和破題，“十三五”財稅改革將進入主攻階段。

“財稅體制改革關(guān)系到整個國家治理體系和治理能力，中央和地方的關(guān)系，政府、企業(yè)、居民個人三者之間的關(guān)系，既是改革重點，也是難點?！敝胸斵k副主任楊偉民說，從目前改革進程看，可能要根據(jù)新的情況做些調(diào)整，有些改革要進一步加快，有些可能要考慮先后順序問題。

目前，預(yù)算改革已有決定性進展；稅制改革中，營改增、消費稅、資源稅改革先行推進，但繼續(xù)前行有難度；作為消費稅改革的重要內(nèi)容，卷煙消費稅再次提稅，自今年5月10日起將卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)從價稅稅率由5%提高至11%；環(huán)境稅、房地產(chǎn)稅和個人所得稅改革必須立法先行；最難的事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，需在相關(guān)稅制改革基本完成后進行。

賈康說，對于深化財稅體制改革，應(yīng)按照既定的改革時間表穩(wěn)步推進。一些觸動既得利益格局的改革，如以房地產(chǎn)稅為代表的地方稅體系建設(shè)、盤活財政存量資金、推進轉(zhuǎn)移支付改革等，要敢于沖破桎梏，敢啃“硬骨頭”。

2.破題：重在理順中央與地方關(guān)系

“財稅體制改革，說白了是利益的調(diào)整。”江西省于都縣財政局長管宏說，目前各級財政壓力最大的是縣級，承擔(dān)事權(quán)最多，支出壓力最大，背負大量債務(wù)，即將全面推開的營改增會讓地方失去最大的主體稅種，基層財政困難問題亟待解決。

改革開放30多年來，每一次重大經(jīng)濟社會改革，財稅體制改革都是“先行軍”。改革至今，剩下的任務(wù)都是難啃的“硬骨頭”，其中最大的難題就是理順中央和地方的關(guān)系。

“建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，適度加強中央事權(quán)和支出責(zé)任”，“調(diào)動各方面積極性，考慮稅種屬性，進一步理順中央和地方收入劃分”——“十三五”規(guī)劃建議進一步明確了破解難題的方向。

楊偉民說，如果說此前財稅改革帶來中央集中的稅收和財力相對較多，而地方承擔(dān)的事權(quán)相對較少，今后要考慮加強中央統(tǒng)籌的事權(quán)，做到事權(quán)和支出責(zé)任更匹配?！爸醒牒偷胤降亩愂辗殖蓪⒉辉侔炊惵史郑前炊惙N分，從而更好地調(diào)動地方發(fā)展的積極性，幫助化解地方債務(wù)風(fēng)險?！?/p>

“十三五”，稅制改革要啃“硬骨頭”——針對百姓關(guān)心的房地產(chǎn)稅和個稅改革是否會依照時間表推出，“十三五”規(guī)劃建議提出，要建立稅種科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、法律健全、規(guī)范公平、征管高效的稅收制度。

對此，賈康說，稅制改革百姓最關(guān)心，從目前改革進展看，房地產(chǎn)稅等敏感稅種進展不順利，希望能有更積極的改革舉措，同時考慮地方實際困難，加快地方稅體系建設(shè)步伐。

“資源稅、房地產(chǎn)稅、在銷售環(huán)節(jié)征收的消費稅，這些都有希望成為地方稅的主力財源。”賈康說，理順中央和地方的財權(quán)與事權(quán)，關(guān)系國家治理的大框架。這一難題解決不了，轉(zhuǎn)移支付改革等“硬骨頭”也很難向縱深推進。

3.理念：推進依法依規(guī)治稅

近日，國家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于規(guī)范行政審批行為改進行政審批有關(guān)工作的意見》，要求各級稅務(wù)部門全面實行“一個窗口”辦理，加快實現(xiàn)行政審批事項網(wǎng)上辦理?！兑庖姟芬?，要制定審查工作細則，重點明確細化行使自由裁量權(quán)的邊界，進一步規(guī)范和約束自由裁量權(quán)。建立稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部人員過問審批事項辦理的記錄制度和責(zé)任追究制度，禁止部門內(nèi)部人員違反規(guī)定干預(yù)其他人員正在辦理的審批事項。

展望“十三五”，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，財政收入增速銳降，改革攻堅面臨更多挑戰(zhàn)。

一分部署，九分落實。專家表示，未來五年是深化財稅改革的攻堅期，關(guān)鍵要增強改革的承受力，大膽破除一切阻礙改革的體制機制障礙，尤其要增強法律執(zhí)行的嚴肅性，讓法治更好地為改革保駕護航。

“當前，我國稅制的一大問題是不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展、改革、轉(zhuǎn)型的新形勢，效率有余，公平不足?！眹叶悇?wù)總局稅收科學(xué)研究所所長李萬甫指出，“十三五”稅制改革要加快依法治稅，促進公平。

“2015年是全面推進依法治國的開局之年，依法治稅作為依法治國的有機組成部分，承載著老百姓對稅收執(zhí)法公平正義的殷切期盼，也彰顯出稅務(wù)部門依法作為、維護納稅人利益的責(zé)任擔(dān)當?！眹叶悇?wù)總局局長王軍指出。

今年初，國家稅務(wù)總局制定了《關(guān)于全面推進依法治稅的指導(dǎo)意見》，明確了依法治稅的指導(dǎo)思想、實施路徑以及重點任務(wù)。

今年2月，《重大稅務(wù)案件審理辦法》在全國實施。該辦法要求，對涉案金額較大、案情復(fù)雜、涉及面廣，案件處理結(jié)果可能產(chǎn)生較大政治、經(jīng)濟、法律和社會影響的案件，作出決定之前必須經(jīng)重大稅務(wù)案件審理委員會集體審理。各級稅務(wù)部門積極探索、創(chuàng)新機制、流程、形式，使重大稅務(wù)案件審理變“內(nèi)審”為“公審”、變“稅務(wù)審”為“社會審”。

8月25日，國家稅務(wù)總局又出臺了《推進稅務(wù)稽查隨機抽查實施方案》，明確今后確定稅務(wù)稽查對象和稽查人員，要像彩票搖獎那樣隨機抽選，查誰不查誰、誰來查案隨機確定，以科學(xué)的隨機抽查機制，促進稅法遵從和公平競爭。在審理環(huán)節(jié)，案件審理機構(gòu)負責(zé)審理案件事實是否清楚，證據(jù)是否充分、確鑿，執(zhí)法程序是否合法等，力爭稅收執(zhí)法“滴水不漏”。

王軍指出，下一步要更加自覺地實行依法行政，更加扎實地推進依法治稅，逐步實現(xiàn)稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（記者 楊亮）

2015年前10個月財政收支情況

財政部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2015年前10個月累計，全國一般公共預(yù)算收入128848億元，同比增長7.7％，同口徑增長5.4％。前10個月累計，稅收收入106654億元，同比增長4.1％。

盡管財政收入增長放緩，但支出進度明顯加快，各項重點支出得到較好保障。前10個月累計，全國一般公共預(yù)算支出134154億元，同比增長18.1％。

受經(jīng)濟下行壓力依然存在以及實行結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費等因素影響，后兩個月財政收入增長仍然面臨不少困難。

財政部稱，各級財政部門要繼續(xù)加強收入監(jiān)測分析，大力支持稅務(wù)、海關(guān)等部門依法加強征管，落實好各項減稅降費政策措施，同時堅決杜絕收取過頭稅、虛收空轉(zhuǎn)財政收入等違法違規(guī)行為。（陳恒整理）