2005年,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),中國證監(jiān)會、財(cái)政部、人民銀行聯(lián)合發(fā)布《證券投資者保護(hù)基金管理辦法》(以下簡稱《辦法》),并由中央財(cái)政出資成立了中國證券投資者保護(hù)基金公司(以下簡稱投保基金公司),作為證券投資者保護(hù)基金(以下簡稱投?;穑┑倪\(yùn)作管理機(jī)構(gòu)。這標(biāo)志著我國證券投資者保護(hù)基金制度的建立?!掇k法》嚴(yán)格規(guī)范了投?;疬\(yùn)作,也對投?;鸸净I集、管理和使用投?;穑男凶C券市場投資者保護(hù)的職責(zé)確立了制度基礎(chǔ)。 隨著證券市場快速發(fā)展和投資者保護(hù)形勢不斷變化,現(xiàn)行《辦法》已不能完全適應(yīng)市場發(fā)展需要。一是現(xiàn)行《辦法》規(guī)定的投?;鸸緦B毝轮贫纫约氨馄交局卫斫Y(jié)構(gòu)是在證券公司綜合治理階段的應(yīng)急需要下確立的,但是,隨著公司業(yè)務(wù)常態(tài)化和內(nèi)部管理的逐步優(yōu)化,《辦法》有關(guān)治理結(jié)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定已不能滿足投保基金公司的實(shí)際需要,亟需結(jié)合投?;鸸镜墓局卫韺?shí)踐,借鑒境外經(jīng)驗(yàn),建立更加科學(xué)、專業(yè)的公司治理機(jī)制;二是現(xiàn)行《辦法》關(guān)于投?;鸸救谫Y渠道的規(guī)定可以在一定程度上解決投?;鸸韭男新氊?zé)需要的流動性支持問題,但是,隨著證券市場規(guī)模的不斷擴(kuò)大和投資者保護(hù)需求的不斷提高,需要進(jìn)一步完善投保基金的融資渠道,規(guī)定投?;鸸驹谝欢l件下可以向中國人民銀行申請?jiān)儋J款;三是為了在保證基金安全的基礎(chǔ)上促進(jìn)投?;鸬谋V翟鲋?,需要根據(jù)金融市場的發(fā)展,適當(dāng)拓展投保基金資金運(yùn)用形式;四是需要結(jié)合投?;鸸揪唧w實(shí)踐,進(jìn)一步完善投?;鹗绽U程序、投?;鸸拘畔?bào)告制度、證券公司數(shù)據(jù)材料報(bào)送義務(wù)。 為此,中國證監(jiān)會對《辦法》進(jìn)行了修訂,并向社會公開征求意見。本次修訂的基本原則是,結(jié)合證券市場風(fēng)險(xiǎn)防范和投資者保護(hù)工作的現(xiàn)實(shí)需要,在不突破現(xiàn)有法律規(guī)定的前提下,完善投資者保護(hù)的制度、機(jī)制,保持與現(xiàn)行相關(guān)法律政策的有效銜接;保持現(xiàn)行制度體系相對穩(wěn)定,為適時制定《證券投資者保護(hù)基金條例》奠定基礎(chǔ),留出空間。具體修訂內(nèi)容包括:一是完善投?;鸸局卫斫Y(jié)構(gòu),二是優(yōu)化證券投資者保護(hù)基金的籌集程序,三是增加投?;鸸镜娜谫Y方式,四是適當(dāng)拓寬證券投資者保護(hù)基金的運(yùn)行形式,五是增加證券公司向投?;鸸緢?bào)送涉及客戶資金安全的數(shù)據(jù)和材料的規(guī)定,六是調(diào)整投?;鸸拘畔?bào)送制度等。 |
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