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劉玉亭在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上解讀“先照后證” 10月9日上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，總局黨組副書記、副局長劉玉亭在會上介紹關(guān)于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的意見（以下簡稱《意見》）的有關(guān)情況，并就工商部門如何履行“雙告知”職責(zé)、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)運行情況等回答了記者提問。 劉玉亭表示，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對加強事中事后監(jiān)管工作高度重視，李克強總理今年3月20日在視察工商總局時指出，“先照后證”改革后，部分行政審批事項取消了，部分前置改為后置了，能不能做到“寬進嚴(yán)管”，是商事制度改革成功與否的關(guān)鍵?？偫硪笪覀兗訌姺止f(xié)作，強化事中事后監(jiān)管，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空和“灰色地帶”。我們按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示精神，廣泛調(diào)研，召開多次系統(tǒng)座談會和專家論證會，認(rèn)真總結(jié)多年來市場監(jiān)管經(jīng)驗，特別是各種專項整治工作的經(jīng)驗，系統(tǒng)梳理有關(guān)法律法規(guī)、部門職責(zé)及近年來地方的有效經(jīng)驗做法，反復(fù)征求各部門意見，最終形成《意見》報國務(wù)院，由國務(wù)院第107次常務(wù)會議審議通過。 劉玉亭指出，《意見》圍繞“先照后證”改革后的監(jiān)管問題，明確了前置審批事項目錄的管理監(jiān)管職責(zé)，就加強協(xié)同監(jiān)管、推進社會共治等提出具體要求，對全面深化商事制度改革、加強事中事后監(jiān)管工作具有重要的指導(dǎo)意義。《意見》強調(diào)事中事后監(jiān)管應(yīng)堅持“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，厘清部門監(jiān)管職責(zé)。《意見》著重細(xì)化在信息互聯(lián)共享、部門協(xié)同、風(fēng)險研判、聯(lián)合懲戒、信用約束等方面的要求。對于信息共享和信息公示，《意見》明確大力建設(shè)企業(yè)信息公示的“全國一張網(wǎng)”，要求地方政府實現(xiàn)市場主體登記注冊、行政審批、行業(yè)主管部門及其他部門之間信息實時傳遞和無障礙交換，并將這些信息歸集到相應(yīng)的企業(yè)名下，依法予以公示?！兑庖姟愤€要求強化信用監(jiān)管，對違法失信企業(yè)和個人在招投標(biāo)、出入境、政府采購等方面給予限制或者禁止。在信息透明公開的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的作用，在事中事后監(jiān)管各環(huán)節(jié)建立廣泛的參與機制，發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用。 劉玉亭在回答記者關(guān)于工商部門如何履行“雙告知”職責(zé)的問題時指出，“雙告知”一方面是工商部門主動向申請人宣傳改革精神，做好前端引導(dǎo)和服務(wù)的積極作為；另一方面是積極協(xié)助審批部門推進改革，實現(xiàn)與審批部門工作有序銜接的重要舉措。具體措施是：在辦理登記注冊時，工商登記窗口工作人員將按照省級人民政府公布的《工商登記后置審批事項目錄》提醒市場主體的法定代表人或其授權(quán)人，其擬從事的事項中如有需要獲得有關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)盡快到相應(yīng)審批部門辦理審批手續(xù)。在辦理登記注冊后，工商部門將在內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動生成市場主體登記注冊信息，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或企業(yè)信息共享平臺自動將信息告知相關(guān)審批部門。 |