2015年10月9日（星期五）上午10時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長陸克華、國家工商總局副局長劉玉亭和國務(wù)院審改辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹推進(jìn)海綿城市建設(shè)和簡政放權(quán)有關(guān)政策情況，并答記者問。

【工商總局副局長劉玉亭】女士們、先生們，朋友們，大家上午好。很高興有機(jī)會和大家介紹關(guān)于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管意見的有關(guān)情況。這個意見是國務(wù)院第107次常務(wù)會議審議通過的。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對加強事中事后監(jiān)管工作高度重視，克強總理今年3月20日在視察工商總局時指出，“先照后證”改革后，部分行政審批事項取消了，部分前置改為后置了，能不能做到“寬進(jìn)嚴(yán)管”，是商事制度改革成功與否的關(guān)鍵?？偫硪笪覀兗訌姺止f(xié)作，強化事中事后監(jiān)管，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空和“灰色地帶”。

張高麗副總理在國務(wù)院推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組第二次全體會議上要求抓緊研究提出“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管、推進(jìn)信息共享和聯(lián)合懲戒、加快國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)等三方面的具體措施，按程序提請國務(wù)院常務(wù)會議審議。楊晶、王勇國務(wù)委員專門召開研究加強事中事后監(jiān)管、推進(jìn)商事制度配套改革工作會議進(jìn)行部署，提出了明確的要求。我們按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，廣泛調(diào)研，召開多次系統(tǒng)座談會和專家論證會，認(rèn)真總結(jié)多年來市場監(jiān)管經(jīng)驗，特別是各種專項整治工作的經(jīng)驗，系統(tǒng)梳理有關(guān)法律法規(guī)、部門職責(zé)和近些年地方的有效做法和經(jīng)驗，反復(fù)征求各部門意見，最終形成了《意見》報國務(wù)院，國務(wù)院第107次常務(wù)會議審議通過。

《意見》圍繞“先照后證”改革后的監(jiān)管問題，就前置審批事項目錄的管理、監(jiān)管職責(zé)的進(jìn)一步明確、加強協(xié)同監(jiān)管、推進(jìn)社會共治等內(nèi)容提出了具體要求，《意見》對全面深化商事制度加強、加強事中事后監(jiān)管工作，有重要的指導(dǎo)意義。

《意見》強調(diào)了事中事后監(jiān)管應(yīng)堅持“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，廓清了部門監(jiān)管職責(zé)?！兑庖姟分丶?xì)化在信息互聯(lián)共享、部門協(xié)同、風(fēng)險研判、聯(lián)合懲戒、信用約束等方面的要求。對于信息共享和信息公示，《意見》大力建設(shè)企業(yè)信息公示的“全國一張網(wǎng)”，要求地方政府要實現(xiàn)市場主體登記注冊、行政審批、行業(yè)主管部門及其他部門之間信息實時傳遞和無障礙交換，并將這些信息歸集到相應(yīng)的企業(yè)名下，依法予以公示。

《意見》要求強化信用監(jiān)管，對違法失信企業(yè)和個人在招投標(biāo)、出入境、政府采購等方面給予限制或者禁止，織牢捍衛(wèi)市場秩序的天網(wǎng)?！兑庖姟愤€提出在信息透明公開的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，在事中事后監(jiān)管各個環(huán)節(jié)建立廣泛的參與機(jī)制，充分發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用。

國務(wù)院常務(wù)會議第107次會議審議通過之后，按照會議要求，我們又進(jìn)一步修改，上報國務(wù)院，近日就會印發(fā)。最后，借此機(jī)會特別感謝新聞界的朋友們對推進(jìn)商事制度改革、加強事中事后監(jiān)管工作的高度關(guān)注和廣泛宣傳，衷心希望各位能夠持續(xù)關(guān)注和支持市場監(jiān)管工作。謝謝大家。