久久精品国产色蜜蜜麻豆_日韩精品视频免费观看_91精品在线视频_成人高辣h视频一区二区在线观看

新華社北京８月８日電（記者董峻、高敬）政府簡(jiǎn)政放權(quán)持續(xù)推進(jìn)，部門權(quán)力清單制度全面啟動(dòng)，“紅頂中介”與行政機(jī)關(guān)脫鉤提速、企業(yè)登記“一證一號(hào)”開始推行……本屆政府成立以來(lái)，著力推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)工作，成效顯著。

同時(shí)，監(jiān)管部門并沒有“一放了之”。作為創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制的突破口，國(guó)務(wù)院辦公廳日前發(fā)布《關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》。這項(xiàng)規(guī)范事中事后監(jiān)管的最新舉措，就是本屆政府轉(zhuǎn)變職能的重要內(nèi)容之一。

加強(qiáng)放管結(jié)合，根治任性檢查

隨機(jī)不是隨意，而是有規(guī)則的。根據(jù)通知要求，隨機(jī)抽查將推廣四項(xiàng)措施：

——“列清單”，就是制定并公開隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。這是一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度，讓老百姓知道政府部門該查什么、怎么查、查的結(jié)果是什么。

——“雙隨機(jī)”，就是隨機(jī)確定檢查對(duì)象、隨機(jī)確定檢查人員。這項(xiàng)規(guī)定給執(zhí)法人員戴上了“緊箍咒”，也給企業(yè)頭上懸了一把“達(dá)摩克利斯之劍”，不敢心存僥幸、冒險(xiǎn)違規(guī)。

——“適度查”，就是合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次。要求各部門綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嶋H確定比例和頻次。

——“用結(jié)果”，就是加大對(duì)違法行為的懲處力度。將隨機(jī)抽查結(jié)果與市場(chǎng)主體的社會(huì)信用掛鉤，讓失信者一處違規(guī)、處處受限。

隨機(jī)抽查的監(jiān)管新模式，在一些地方已經(jīng)先期推進(jìn)。天津市對(duì)信用良好企業(yè)適用無(wú)過錯(cuò)推定原則，通過“雙隨機(jī)”的抽查機(jī)制“搖號(hào)”產(chǎn)生被檢查企業(yè)名單和檢查人員名單。為避免監(jiān)督檢查活動(dòng)中的不作為與亂作為，天津市還同步推行了“一表共享”的檢查方法。“兩個(gè)隨機(jī)”最終自動(dòng)生成“一企一表”，表上內(nèi)容包括企業(yè)基本信息、檢查項(xiàng)目、檢查人員及證件號(hào)碼、檢查結(jié)果等，檢查人員不得擅自增減項(xiàng)目。

國(guó)務(wù)院推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)人表示，“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管方式全面推開，標(biāo)志著本屆政府事中事后監(jiān)管改革邁出重要一步，是創(chuàng)新事中事后監(jiān)管的一個(gè)突破口。按照政府監(jiān)管不擾民、不煩民但法度不缺的要求，用制度和機(jī)制嚴(yán)格限制監(jiān)管部門自由裁量權(quán)，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化企業(yè)自律，切實(shí)解決執(zhí)法擾民與監(jiān)管缺失并存的問題。

政府職能轉(zhuǎn)變，從“重?cái)?shù)量”轉(zhuǎn)向“提高含金量”

回顧本屆政府成立伊始，開門辦的第一件大事就是推進(jìn)行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能，把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合作為“先手棋”，抓住了行政體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革的核心。

目前，國(guó)務(wù)院各部門共取消或下放行政審批事項(xiàng)５３７項(xiàng)，本屆政府承諾減少三分之一的目標(biāo)提前兩年多完成。地方各級(jí)政府認(rèn)真貫徹中央決策部署，有些省份行政審批事項(xiàng)取消和下放比例超過一半、最高達(dá)７０％，有的省級(jí)非行政許可已全面取消。

水利部在審批方式上由“串聯(lián)審批”改為“并聯(lián)審批”，壓縮了每個(gè)環(huán)節(jié)的審批時(shí)間；國(guó)家發(fā)展改革委推動(dòng)建立縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，有序推進(jìn)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，年底前將實(shí)現(xiàn)中央部門與地方的縱向貫通；交通運(yùn)輸部通過探索創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的過程監(jiān)督和后續(xù)管理，實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”。

而商事制度的改革，更是政府部門轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新監(jiān)管方式的最大亮點(diǎn)。工商登記實(shí)行“先照后證”，前置審批事項(xiàng)８５％改為后置審批；注冊(cè)資本由實(shí)繳改為認(rèn)繳，企業(yè)年檢改為年報(bào)公示。一系列改革措施大大加強(qiáng)了市場(chǎng)活力。上半年全國(guó)新增市場(chǎng)主體６８５．１萬(wàn)戶，比上年同期增長(zhǎng)１５．４％；新登記企業(yè)２００．１萬(wàn)戶，增長(zhǎng)１９．４％，平均每天新增企業(yè)１．１萬(wàn)戶。

降低準(zhǔn)入門檻，市場(chǎng)會(huì)不會(huì)“一放就亂”？工商總局局長(zhǎng)張茅表示，今年工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門要把“嚴(yán)管”作為一項(xiàng)重要工作，積極探索建立事中事后監(jiān)管的新模式，建立以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管制度。

“建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，改變了我們傳統(tǒng)的監(jiān)管理念和方式，真正做到用信用監(jiān)管，讓企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，接受全社會(huì)監(jiān)督。”張茅說(shuō)。

硬措施組合拳著力打通改革“最后一公里”

世界銀行發(fā)布的全球２０１５年?duì)I商環(huán)境報(bào)告顯示，我國(guó)在１８９個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排在第９０位，主要原因仍是各類行政審批等管制措施太多。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局社情民意調(diào)查中心的一項(xiàng)抽樣調(diào)查也顯示，三分之二的受訪企業(yè)希望進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

中央黨校教授王軍表示，政府部門過去習(xí)慣于行政審批、發(fā)號(hào)施令，現(xiàn)在要轉(zhuǎn)向市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)上來(lái)，是痛苦和困難的。改革的“最先和最后一公里”仍要著力打通。

根據(jù)國(guó)務(wù)院確定的工作方案，今年政府職能轉(zhuǎn)變將重點(diǎn)圍繞阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點(diǎn)”、影響干事創(chuàng)業(yè)的“痛點(diǎn)”和市場(chǎng)監(jiān)管的“盲點(diǎn)”，從減少審批向放權(quán)、監(jiān)管、服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌推進(jìn)行政審批、投資審批、職業(yè)資格、收費(fèi)管理、商事制度、教科文衛(wèi)體等領(lǐng)域改革，著力解決跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級(jí)的重大問題。

國(guó)務(wù)院已確定，９月底前國(guó)務(wù)院部門要簡(jiǎn)化行政審批流程，壓縮前置審批環(huán)節(jié)并公開時(shí)限，推行并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批，著力解決環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)、隨意性大等問題。年底前，再取消一批“含金量”高的行政審批、投資項(xiàng)目核準(zhǔn)及前置審批、資質(zhì)資格許可認(rèn)定、評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰等事項(xiàng)。同時(shí)，清理取消中央指定地方實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，年底前取消２００項(xiàng)以上，為地方放權(quán)進(jìn)一步打開空間。

此外，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，探索實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”模式。加快部門之間、上下之間信息資源的開放共享、互聯(lián)互通，打破“信息孤島”。推進(jìn)統(tǒng)一的社會(huì)信用體系建設(shè)，建立信息披露和誠(chéng)信檔案制度、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制和黑名單制度，讓失信者一處違規(guī)、處處受限。

點(diǎn)擊進(jìn)入“簡(jiǎn)政放權(quán)在行動(dòng)”專題