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新華社北京８月７日電（記者劉羊旸、徐博）政府施政的要義在于以敬民之心行簡政之道。切實降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門檻；切實減輕企業(yè)和群眾負擔……本屆政府成立以來，簡政放權(quán)持續(xù)推向深入，不斷激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)活力，在提高收入、降低成本這“一高一低”中讓百姓得到更多實惠。

讓百姓少跑腿、多掙錢

“以前注冊公司時手續(xù)一大堆，沒有十天半個月辦不下來。這一次辦手續(xù)時，當天就拿到了執(zhí)照?！奔质￠L春市高力汽貿(mào)城的一家輪胎輪轂修復(fù)店老板程謨遠說。

程謨遠是我國實行工商登記制度改革后，長春市第一個成功申請到營業(yè)執(zhí)照的法定代表人。公司營業(yè)以來，他的生意越做越大，８個月后就用第一家店賺來的錢開了第二家店，員工人數(shù)從３人增加到１３人，營業(yè)額從每月二三萬元擴大到２０萬元。

“簡政放權(quán)和商事制度改革極大地促進了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新?！比肆Y源和社會保障部副部長信長星說，近段時間以來，參與創(chuàng)業(yè)的主體增長非常快，今年一季度是日均１萬個。

民之所望，施政所向。當前，廣大人民群眾擁有強烈的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新愿望。實踐證明，管多就會管死，只有放開才能搞活，從而解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，使人民生活水平不斷提高。通過深化簡政放權(quán)等改革，進一步破除束縛創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展壯大的枷鎖。

商事制度改革以來，截至今年５月底，全國新登記注冊市場主體１６９１．１萬戶，同比增長１６．３％，改革紅利日益顯現(xiàn)。

另一組數(shù)據(jù)顯示，今年上半年非公經(jīng)濟的工業(yè)增加值比規(guī)模以上工業(yè)平均增速高了１．８個百分點；民間投資上半年增長１１．４％，占全部投資比重為６５．１％。這說明在一系列簡政放權(quán)的措施的推動下，民營經(jīng)濟的活力有所增強。

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新對就業(yè)的帶動作用不容小覷。中央黨校教授周天勇指出，簡政放權(quán)、減少市場干預(yù)、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，使我國市場主體穩(wěn)步增長，就業(yè)也必然隨之“水漲船高”。

如今，百姓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)的道路正不斷拓寬，人們的收入也隨之提高。今年上半年，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)７１８萬人，已完成全年目標的七成以上；居民人均可支配收入實際增速“跑贏”ＧＤＰ。

讓百姓減負擔、少花錢

水平參差不齊、社會認同不一、類型多……這些問題長期困擾著我國職業(yè)資格認證制度。導(dǎo)致很多“考證族”花費大量的時間和金錢，有了證書仍難以找到心儀的工作。

近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定在去年以來已取消１４９項職業(yè)資格的基礎(chǔ)上，再取消網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)紀人、注冊電子貿(mào)易師、全國外貿(mào)業(yè)務(wù)員、港口裝卸工等６２項職業(yè)資格。旨在減輕用人單位和人才負擔，釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

與此同時，收費清理改革深入推進。２０１３年以來，各級政府采取了一系列措施，積極推進收費清理，取消、減免收費項目，減輕企業(yè)和個人負擔。

中央層面累計取消、停征、減免了４２０項行政事業(yè)性收費和政府性基金，每年減輕企業(yè)和個人負擔約９２０億元。地方層面也取消、減免了一大批本地區(qū)設(shè)立的收費項目。目前，各省區(qū)市依法合規(guī)設(shè)立的行政事業(yè)性收費減少到１０項左右。

皖北煤電集團財務(wù)部部長朱四一說，安徽推進涉企收費清單制度，原來向企業(yè)征收的河道工程修建維護管理費被列為“暫緩”征收項目，實實在在給企業(yè)減了包袱。一年至少可減負３００萬元，多則上千萬元。

“清理規(guī)范收費有利于減輕企業(yè)、個人負擔?！必斦坎块L樓繼偉表示，深入推進收費清理改革，是統(tǒng)籌推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變的一項重要任務(wù)，也是減輕企業(yè)負擔、激勵投資創(chuàng)業(yè)、服務(wù)實體經(jīng)濟的重要舉措。

讓百姓有更多“獲得感”

從“我說你聽”到“你提要求我服務(wù)”；從“東市買馬、西市配鞍”到“一站式服務(wù)”；從“攔路虎”到“清障搭臺”……深入推進簡政放權(quán)帶來的這一系列變化，讓百姓有了更多的“獲得感”。

國家統(tǒng)計局社情民意調(diào)查中心進行的抽樣調(diào)查顯示，９１．２％的受訪企業(yè)對兩年來的改革表示“滿意”和“基本滿意”，７５．８％的受訪企業(yè)期望進一步大力優(yōu)化政府服務(wù)，７１．４％的受訪企業(yè)期望進一步加大取消和下放行政審批事項的力度。

群眾和企業(yè)滿意不滿意，實踐效果如何，是檢驗簡政放權(quán)成效的根本標準。關(guān)鍵要看群眾和企業(yè)辦起事來是不是快了、花錢少了、成本低了。

改革的“含金量”關(guān)系到百姓的“獲得感”。簡政放權(quán)將繼續(xù)向縱深推進，今年的重點工作已明確時限——

年底前，再取消一批“含金量”高的行政審批、投資項目核準及前置審批、資質(zhì)資格許可認定、評比達標表彰等事項；

９月底前，國務(wù)院部門要簡化行政審批流程，壓縮前置審批環(huán)節(jié)并公開時限，推行并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批，著力解決環(huán)節(jié)多、時間長、隨意性大等問題；

繼續(xù)推進工商注冊便利化，年內(nèi)實現(xiàn)“三證合一”“一照一碼”；

年底前，沒有法律法規(guī)依據(jù)且未按規(guī)定批準、越權(quán)設(shè)立的收費基金項目，一律取消。擅自提高征收標準、擴大征收范圍的，一律停止執(zhí)行。

從重數(shù)量向提高含金量轉(zhuǎn)變，從“給群眾端菜”向“讓群眾點菜”轉(zhuǎn)變——這是國務(wù)院印發(fā)的《２０１５年推進簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》提出的。這樣的轉(zhuǎn)變也將給百姓增添更多的“獲得感”。

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