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????新華社北京8月5日電（記者 陳煒偉）近兩年，在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇一波三折、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的背景下，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行始終保持在合理區(qū)間。簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)“三管齊下”，有效驅(qū)動(dòng)了投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”，成為穩(wěn)增長的“先手棋”和重要抓手。
????發(fā)揮投資穩(wěn)定器作用
????連接山東兩大城市濟(jì)南和青島的高鐵年內(nèi)將全面開工。“從以往經(jīng)驗(yàn)看，這么大的項(xiàng)目，從進(jìn)入國家規(guī)劃到立項(xiàng)、可研報(bào)告、審批，沒個(gè)三年五載一般批不下來?！鄙綎|省鐵路機(jī)場辦主任張妍華說，在鐵路投融資體制改革背景下，各部委簡化審批程序、提高行政效能，濟(jì)青高鐵從規(guī)劃到可研批復(fù)，僅用了一年半時(shí)間。
????濟(jì)青高鐵項(xiàng)目的順利推進(jìn)，恰是當(dāng)下我國發(fā)揮投資在穩(wěn)增長中關(guān)鍵作用的縮影。在資金偏緊、需求疲弱等不利因素下，我國加強(qiáng)“放、管、服”，讓投資這駕“馬車”全速前進(jìn)。
????兩年多來，我國投資核準(zhǔn)事項(xiàng)中央層面減少76％，境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)除特殊情況外全部取消。
????今年上半年，我國持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，提高服務(wù)水平和審批效率。我國加快建立投資項(xiàng)目縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，重點(diǎn)解決部門放權(quán)不同步、基層承接能力不足、監(jiān)管機(jī)制不健全、監(jiān)管手段不完善等突出問題。同時(shí)，各部委、各地打通政策落實(shí)的“最先和最后一公里”，確保重大工程盡快實(shí)施、盡快見效。
????簡政放權(quán)在穩(wěn)投資上的效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。截至今年上半年，去年推出的七大類重大工程包已開工228個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資3.3萬億元。上半年，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長19.1％，高于整體投資增速7.7個(gè)百分點(diǎn)。
????投融資體制改革將繼續(xù)深化。國家發(fā)展改革委副主任連維良此前介紹，一是“減審批”，能夠下放的盡可能下放，能夠取消的盡可能取消；二是“改機(jī)制”，即“前置改后置、線下改線上、串聯(lián)改并聯(lián)、分辦改大廳”；三是“寬準(zhǔn)入”，在各領(lǐng)域創(chuàng)造條件，讓社會(huì)資本更方便有效地進(jìn)入；四是“強(qiáng)監(jiān)管”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
????打造消費(fèi)新引擎
????“明顯感覺這兩年網(wǎng)購商品的種類豐富多了。”在北京一家事業(yè)單位工作的王女士今年剛剛生了二胎，她說，“以前給‘老大’買東西，好的就那么幾個(gè)牌子，現(xiàn)在不管是國產(chǎn)還是進(jìn)口的，都可以在各個(gè)網(wǎng)購平臺(tái)上選擇最價(jià)廉物美的商品?！?/p>
????王女士的感受，正是當(dāng)前我國消費(fèi)升級特別是電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)不斷發(fā)展的例證。
????針對居民消費(fèi)能力、消費(fèi)意愿、消費(fèi)環(huán)境等方面存在的問題，我國通過簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)多方著力，搞活流通、優(yōu)化環(huán)境，培育消費(fèi)成為激活內(nèi)需的重要引擎。
????在產(chǎn)品供給方面，我國對部分國內(nèi)需求較大的日用消費(fèi)品開展降低進(jìn)口關(guān)稅試點(diǎn)，適度增設(shè)口岸入境免稅店，合理擴(kuò)大免稅品種，豐富國內(nèi)消費(fèi)者購物選擇。
????在消費(fèi)環(huán)境方面，我國力促安全消費(fèi)。開展互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒專項(xiàng)整治，加快流通追溯體系建設(shè)，推動(dòng)商務(wù)誠信建設(shè)。
????在釋放消費(fèi)潛力方面，我國發(fā)展消費(fèi)金融，放開市場準(zhǔn)入，下放審批權(quán)，重點(diǎn)服務(wù)中低收入人群。
????針對電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見》，最大限度減少對電子商務(wù)市場的行政干預(yù)，降低準(zhǔn)入門檻，合理降稅減負(fù)，維護(hù)公平競爭。
????系列措施的效果逐步顯現(xiàn)。2014年我國全社會(huì)電子商務(wù)交易額達(dá)16.39萬億元，同比增長59.4％。今年上半年，我國社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長10.4％，其中網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長38.6％。
????“簡政放權(quán)、放管結(jié)合工作深入推進(jìn)，市場活力得到激發(fā)?！鄙虅?wù)部副部長房愛卿說，下一步，商務(wù)部將繼續(xù)從搞活流通、優(yōu)化環(huán)境入手，推動(dòng)內(nèi)貿(mào)流通體制改革，促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展，讓老百姓能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)。
????培育外貿(mào)新優(yōu)勢
????今年7月1日，“京津冀區(qū)域通關(guān)一體化”改革實(shí)施滿一年。一年間，“京津冀”3個(gè)海關(guān)共受理申報(bào)報(bào)關(guān)單量386.6萬票、貨值21382億元。僅北京地區(qū)，就有近8600家進(jìn)出口企業(yè)受益。
????這一改革打破了地域限制和關(guān)區(qū)壁壘，營造了高效便利的通關(guān)環(huán)境。在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)力、外需疲弱的背景下，我國力推簡政放權(quán)和優(yōu)化服務(wù)，通過通關(guān)便利化、規(guī)范涉企收費(fèi)等“實(shí)招”減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，培育外貿(mào)新優(yōu)勢：
????——加大貿(mào)易便利化改革力度，降低貿(mào)易成本。推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)口岸管理相關(guān)部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。加快區(qū)域通關(guān)一體化改革，建立高效便捷的通關(guān)制度，推行通關(guān)作業(yè)無紙化。
????——堅(jiān)決清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加大對取消收費(fèi)項(xiàng)目落實(shí)情況的督查力度，形成外貿(mào)企業(yè)松綁減負(fù)長效機(jī)制，防止亂收費(fèi)問題反彈。
????——進(jìn)一步落實(shí)出口退稅企業(yè)分類管理辦法，加快出口退稅進(jìn)度，確保及時(shí)足額退稅。
????——在跨境電子商務(wù)方面，提出用“互聯(lián)網(wǎng)＋外貿(mào)”實(shí)現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，優(yōu)化通關(guān)流程，落實(shí)跨境電子商務(wù)零售出口貨物退免稅政策，打擊違法侵權(quán)行為。
????海關(guān)總署新聞發(fā)言人黃頌平說，我國對外貿(mào)易從大進(jìn)大出向優(yōu)進(jìn)優(yōu)出的轉(zhuǎn)變正在逐步加快。我國外貿(mào)企業(yè)正在加快裝備“走出去”，推進(jìn)國際產(chǎn)能合作更加注重高端制造、高附加值產(chǎn)品出口；跨境電商、“一帶一路”等外貿(mào)新增長點(diǎn)開始逐漸發(fā)力。