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新華社太原7月29日電（記者 王井懷）6月底，當(dāng)?shù)弥约业牡蜔嶂得弘姀S的核準(zhǔn)獲批后，老董嘴角抽動半天說不出話來?；仡檭赡陙怼芭茼椖俊钡臍v程，老董為能搭上中央簡政放權(quán)的“順風(fēng)車”而欣慰不已，同時也感慨審批歷程的艱辛，期待今后簡政放權(quán)的步子更大一些。 欣喜：審批時間大大縮短 “聽說國家把低熱值煤發(fā)電項目核準(zhǔn)權(quán)下放到山西省后，我就知道能搭上‘順風(fēng)車’了。”山西北部某低熱值煤電廠項目負(fù)責(zé)人老董高興地對記者說。 前年6月，國家能源局委托山西省負(fù)責(zé)“十二五”期間約2000萬千瓦機(jī)組的低熱值煤發(fā)電項目核準(zhǔn)工作。此后，山西省制定一系列審批制度，從前年10月至去年8月，累計發(fā)放四批24個項目國家主管部門批文。老董所在的企業(yè)是第一批拿到批文的企業(yè)之一。 “從建立籌備處到拿到批文只用了1年。”老董笑著說，“以前企業(yè)跑項目時，最多的跑了10年還拿不到，把項目籌備處的負(fù)責(zé)人都熬退休了?！?/p> 從去年至今，國土資源部、環(huán)保部、水利部等中央部委審批權(quán)限陸續(xù)下放，“低熱值煤發(fā)電項目不用往北京跑了，在省會就可辦理。路少跑了，審批節(jié)奏加快了?！彼f，“我們的項目今年5月通過環(huán)評，6月份拿到核準(zhǔn)。與我們以前的一個項目比，節(jié)省了一半多的時間?！?/p> 酸楚：“審批車”轉(zhuǎn)赤道5圈 老董也坦言，權(quán)力下放的確為企業(yè)省下不少時間，但現(xiàn)在審批環(huán)節(jié)還遠(yuǎn)未達(dá)到“刪繁就簡”的要求，不時有“跑哭”的酸楚和無奈。 “文件按審批時間長短可分為三類。時間短的有抗震防護(hù)、文物保護(hù)等文件，需要3至6個月；時間稍長的是用水指標(biāo)批復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害評估等，需要6至12個月；時間最長有環(huán)評等，大約需要2年?！彼f。 除了既定的文件審查、實地勘察外，他認(rèn)為審批環(huán)節(jié)過多、過細(xì)等是文件遲遲辦不下來的主要原因。僅以環(huán)評中的一項“主要污染物排放總量的核定”為例，他走完一整套的流程大約需要區(qū)、市、省三級各部門的公章30個，而每個公章背后約有三四個領(lǐng)導(dǎo)簽字或證明材料。這就是說需要走上百個環(huán)節(jié)，任何一個環(huán)節(jié)有問題都能把企業(yè)死死卡住。 審批環(huán)節(jié)很辛苦，一些干部的不作為更讓人窩火。他說：“去年我到太原辦理文件，但遲遲找不到簽字的處長。幾經(jīng)打聽后知道他在外出差，我便從太原開車追了幾百里去請示。這位處長瞄了一眼文件說‘可以，讓副處長簽字吧’。” 得到“口諭”后，老董興奮地回到太原找到副處長?！暗俏桓碧庨L說自己無權(quán)拍板此事，還得找處長。等我再開車去追那位處長時，他已經(jīng)去了另一個城市?！?/p> 老董抱怨說，自前年開始跑審批，公司的兩輛“審批車”跑了大約20萬公里，這相當(dāng)于繞赤道轉(zhuǎn)5圈。 期待：實現(xiàn)兩個心愿項目早日見效 老董期待審批改革步伐進(jìn)一步加快。 “希望大力推行網(wǎng)上審批?！崩隙f，在山西省國土廳辦理土地預(yù)審文件是整個審批過程中少有的網(wǎng)上審批，他把文件交給國土廳后不到一周便拿到復(fù)函。 同時，老董還期待政務(wù)大廳發(fā)揮更大作用?！坝行┱?wù)大廳不作為，我得先在局里求各位處長、科長簽完字，再跑到政務(wù)大廳去蓋章?！崩隙f，各部門亟須派關(guān)鍵科室進(jìn)駐政務(wù)大廳，并充分授權(quán)，改變審而不批的局面。 此外，他建議，應(yīng)盡快設(shè)立省級層面的政務(wù)大廳，實現(xiàn)省級各部門一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個窗口收費(fèi)，這對行政審批改革意義更大。
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