中國政府網(wǎng)
微博、微信
|
【導(dǎo)讀】推進(jìn)""三證合一""登記制度改革意見正式發(fā)布，一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享的""一照一碼""登記模式今年底全國推行。經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論--國策匯議》專欄關(guān)注：""三證合一""改革是""順民意暖民心""之舉。 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，9分53秒！能想到嗎？這是辦理一份企業(yè)營業(yè)執(zhí)照所需要的時間，也是杭州桐廬一位企業(yè)負(fù)責(zé)人的真實經(jīng)歷。從過去動輒一兩個月，到現(xiàn)在不到10分鐘，這位負(fù)責(zé)人感嘆：""辦個執(zhí)照，真是分分鐘的事兒！"" 隨著商事制度改革的不斷推進(jìn)，全國各地有關(guān)""三證合一""的工作也都在加緊推進(jìn)。上周五，內(nèi)蒙古呼和浩特市發(fā)出了首張""一照一碼""企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。從明天開始，浙江省將全面實行""五證合一""登記制度。而在山東濟南，企業(yè)主10月1日之后就可以領(lǐng)到印有""統(tǒng)一社會信用代碼""的營業(yè)執(zhí)照了。除了地方政府的快馬加鞭，國家層面的政策也持續(xù)發(fā)力。 昨天，國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)""三證合一""登記制度改革意見正式發(fā)布。意見要求，2015年底前在全國全面推行""一照一碼""登記模式，實現(xiàn)一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享。""一照一碼""真的來了，今后辦證再也不用跑斷腿、磨破嘴。這是政府簡政放權(quán)、發(fā)揮市場主導(dǎo)作用的具體體現(xiàn)，也為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供了堅實的制度支持，是""順民意暖民心""之舉。 經(jīng)濟之聲：國務(wù)院此次下發(fā)的改革意見中要求，2015年底要全國推行""一照一碼""登記模式?，F(xiàn)在距離這一時間還有6個月，怎么看待這個時間期限，能否按時落地呢？ 復(fù)旦大學(xué)公共經(jīng)濟研究中心主任石磊表示，這一時限看起來并不長，說明這個問題解決起來并不難。之前的難點是過去部門之間相互分割、信息平臺沒有共建共享，再加上部門的利益分配問題，所以很容易解決的問題一直沒有解決?，F(xiàn)在只要統(tǒng)一認(rèn)識，上下都下決心做，解決它事實上不需要6個月。 經(jīng)濟之聲：李克強總理屢次強調(diào)要加快推進(jìn)“三證合一”工作，背后有哪些深層次的原因？ 石磊分析，企業(yè)財務(wù)成本、運行成本有三個組成部分。一是正常生產(chǎn)經(jīng)營成本，二是營銷成本，三個是制度性成本。制度性成本是種種不必要制度性障礙導(dǎo)致的，使得企業(yè)經(jīng)營之前要花很多人力、財力、物力。鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就要把障礙降到最低限，讓每一個想創(chuàng)業(yè)的人，除了把精力放在必要的管理過程和恪守信用問題之外，其他問題不必花太多的時間和經(jīng)費。 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)""三證合一""登記制度改革意見正式發(fā)布，中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授劉瑞對此作出解讀。 經(jīng)濟之聲：在全國推行“一碼一照”在國務(wù)院下發(fā)的有關(guān)""三證合一""意見中，要求實現(xiàn)一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享。如何理解？ 劉瑞分析，這項改革主要是為了解決企業(yè)進(jìn)入市場門檻過高、成本過高的問題，看似很小實則意義重大。對于政府方面，一個新企業(yè)的誕生，增加了政府監(jiān)管的職責(zé)，這兩者間需要有一個制度保證。過去辦三證要跑四個部門，現(xiàn)在把它合并起來，資金節(jié)約成本節(jié)約，當(dāng)然企業(yè)高興，創(chuàng)業(yè)的成本降低。但是政府工作后面還要繼續(xù)做，政府職能如何更好的合并協(xié)調(diào)，還要留在以后的政府改革中繼續(xù)推進(jìn)。 經(jīng)濟之聲：工商、質(zhì)檢、稅務(wù)及其他部門之間怎樣協(xié)同推進(jìn)？ 劉瑞認(rèn)為，這涉及到政府機構(gòu)重新設(shè)計的問題，究竟有沒有必要把一些市場監(jiān)管部門合并。現(xiàn)在針對企業(yè)的機構(gòu)職能分的很細(xì)，工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生這些部門面臨的是對企業(yè)行為共同監(jiān)管問題，如果把職能分的太細(xì)，勢必就會有多頭管理的情況。雖然證合并了，可是職能并沒有合并，對企業(yè)還會形成來自各方的壓力。因此，隨著三證合一的進(jìn)一步推進(jìn)，管理部門的職責(zé)也應(yīng)該相應(yīng)的合并，才能真正做到對市場的規(guī)范，創(chuàng)造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的市場環(huán)境。（記者李碩） |