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公安部推出系列出入境政策措施支持上?？萍紕?chuàng)新中心建設(shè)
進(jìn)一步創(chuàng)新出入境服務(wù)管理
為集聚海內(nèi)外人才提供支持

    為認(rèn)真貫徹中央深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對上海提出的“加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍”的重要指示精神，近日，公安部推出支持上?？萍紕?chuàng)新中心建設(shè)的系列出入境政策措施，并將于7月1日起實(shí)施。決定實(shí)施的出入境政策措施共有12項，將在加大海外高層次人才吸引力度、加大對創(chuàng)業(yè)初期人員孵化支持力度、促進(jìn)國內(nèi)人才流動、提高出入境專業(yè)化服務(wù)水平等方面，為上海科創(chuàng)中心建設(shè)提供最便捷的出入境環(huán)境、最優(yōu)良的外籍人才居留待遇、最高效的出入境服務(wù)。

    公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，決定實(shí)施的出入境政策措施將以更加開放的姿態(tài)、更加市場化的方式，加大上?？苿?chuàng)中心對海外高層次人才吸引力度。具體措施有：取消就業(yè)單位類別和職務(wù)級別限制、放寬居住時限要求、掛鉤工資和稅收，建立由市場主導(dǎo)、門檻透明簡潔的人才申請永久居留市場化渠道；對重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)引進(jìn)的外籍人才和科技創(chuàng)新團(tuán)隊成員，完善從就業(yè)居留向永久居留資格的轉(zhuǎn)換機(jī)制并縮短審批時限；擴(kuò)大高層次人才在口岸和境內(nèi)申請辦理人才簽證的范圍，提供入境和停居留便利。通過以上措施，真正實(shí)現(xiàn)讓市場在評估和配置創(chuàng)新人才中發(fā)揮決定性作用，切實(shí)讓高層次人才在出入境方面享受到最大的便利。

    此次出臺的出入境政策措施，將加大對創(chuàng)業(yè)初期人員孵化支持力度，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員聚集上?？苿?chuàng)中心創(chuàng)造更為優(yōu)良的出入境環(huán)境。具體措施有：支持外國留學(xué)生在我國高等院校應(yīng)屆畢業(yè)后直接在上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，吸引在華外籍優(yōu)秀高校畢業(yè)生的智力資源；進(jìn)一步簡化來上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)外國人的入境和居留手續(xù)，從境外吸引外國人才資源；擴(kuò)大長期居留許可簽發(fā)范圍，使在上海工作的外國人享受更為穩(wěn)定的長期居留預(yù)期。通過以上措施，放寬外籍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員停留居留期限，擴(kuò)大停留居留證件簽發(fā)范圍，給其創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新以充分的空間和時間，有助于上?？苿?chuàng)中心加強(qiáng)人才儲備和梯隊建設(shè)。

    此次出臺的政策措施，將進(jìn)一步促進(jìn)國內(nèi)人才流動，為內(nèi)地居民和港澳臺居民在上海創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供更大的出入境便利。具體措施有：結(jié)合上海居住證政策，擴(kuò)大非上海戶籍居民在上海申請出入境證件的范圍，進(jìn)一步便利國內(nèi)人才在滬居住生活；授權(quán)上海市公安機(jī)關(guān)制定港澳居民特殊人才及家屬來上海定居政策并實(shí)施審批。通過下放政策制定和審批權(quán)限，有助于進(jìn)一步激發(fā)地方活力，提高工作效率，吸引各路英才。

    此次出臺的政策措施，將進(jìn)一步提高出入境專業(yè)化服務(wù)水平，為上?？苿?chuàng)中心打造優(yōu)良便捷的出入境軟環(huán)境。具體措施有：對外籍高層次人才隨行的外籍私人服務(wù)人員提供居留便利，滿足個人工作生活需求；推動完善上海口岸和長三角地區(qū)外國人過境免簽政策，構(gòu)建更為便捷寬松的商務(wù)旅游環(huán)境；探索研究外國旅游團(tuán)乘坐郵輪經(jīng)上海入境免簽政策，全力支持發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)；建立公安部和上海市政府間的部市協(xié)作機(jī)制，持續(xù)推動和支持上?？苿?chuàng)中心建設(shè)。通過營造優(yōu)良的出行和居留環(huán)境，充分滿足外籍高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在出入境方面的合理需求，使上海科創(chuàng)中心不僅能夠吸引人才，更能留住人才。

    公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，推進(jìn)上海科創(chuàng)中心建設(shè)是我國在新形勢下打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新領(lǐng)域新高地的重大舉措，對于全面深化改革、推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、提高國家核心競爭力具有重要意義。此次公安部決定在上海實(shí)施的系列出入境政策措施，涉及外國人簽證、入境出境、停留居留、永久居留等方面，都是在全國范圍內(nèi)率先實(shí)施，隨著這一系列政策落實(shí)和效果顯現(xiàn)，將進(jìn)一步優(yōu)化海內(nèi)外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的綜合環(huán)境，推動上海加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。上述措施經(jīng)過一段時間實(shí)踐和完善后，將創(chuàng)造條件在全國范圍不同地區(qū)逐步推廣實(shí)施。