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“投入１元，撬動１０元” 新華社太原６月１日電（記者 郭洪海 魏飚）財政投入１元錢，企業(yè)跟進１０元錢，解決農(nóng)戶從“買種子”到“賣糧食”過程中的難題……作為國家農(nóng)村綜合改革試點項目，山西探索在農(nóng)業(yè)領域引入ＰＰＰ（政府與社會資本合作）模式，搭建農(nóng)業(yè)集成服務平臺，打通農(nóng)產(chǎn)品從田間到市場的多個“堵點”，促進增產(chǎn)增收同步。 “花１塊錢撬動１０塊錢跟進” 多年來，ＰＰＰ模式多應用在交通、環(huán)保等涉及收費的公共基礎設施領域，由于投資周期長、風險高，農(nóng)業(yè)ＰＰＰ項目較少。近日記者發(fā)現(xiàn)，山西搭建的農(nóng)業(yè)集成服務平臺則是農(nóng)業(yè)領域引入ＰＰＰ模式的一項有益探索。 ２０１２年９月，山西省啟動新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系試點項目，依托山西大學、山西農(nóng)業(yè)大學、山西農(nóng)科院等單位，聯(lián)合山西金鰻農(nóng)業(yè)科技有限公司等社會力量，搭建涉農(nóng)科技的集成推廣平臺，為農(nóng)民提供科技推廣、咨詢培訓、病蟲害防治、組織產(chǎn)銷等綜合服務。 試點項目組副組長王夢亮說，不同于“撒胡椒面”式補貼，試點項目整合財政資金，發(fā)揮杠桿作用撬動更多社會資金進入。在項目實施中，財政先期投入資金５５０萬元，山西金鰻公司自籌５３４５萬元，建設集成推廣平臺。 經(jīng)過近３年建設，一個集聚現(xiàn)代生產(chǎn)要素的農(nóng)業(yè)集成服務平臺在山西已初步形成。截至目前已建設７０２家金鰻農(nóng)科服務站，每家投資約１０萬元，覆蓋８０％左右糧食產(chǎn)區(qū)。通過農(nóng)業(yè)科技培訓及農(nóng)民職業(yè)化教育培養(yǎng)３萬名信息技術(shù)員，發(fā)展１０萬家科技示范戶。 記者在位于清徐縣馬嶼鄉(xiāng)西馬嶼村的金鰻服務站看到，站里配備測土配肥箱、三目電子顯微鏡等，可以測定土壤養(yǎng)分，觀察病蟲害情況，成為周邊農(nóng)戶的“莊稼醫(yī)院”。服務站負責人楊尊輝說，周邊農(nóng)戶主要種植葡萄和蔬菜，小病小災就地解決，發(fā)生大規(guī)模病蟲害，可通過視頻系統(tǒng)迅速反饋給太原的專家解決。這些服務免費提供給農(nóng)戶，非常受歡迎。 “建１套平臺破多個堵點” 在財政資金引導下，山西服務農(nóng)業(yè)的科技“高速公路”已初步完成，正在逐步加載服務，有望破解多項難題： 一是試點項目在“集成技術(shù)”上做文章，解決科技推廣“最后一公里”問題。在小麥主產(chǎn)區(qū)臨猗縣，把種肥同穴、精量播種等技術(shù)集成加以推廣，小麥平均每畝增產(chǎn)１５２公斤，增產(chǎn)３０％左右，而且出粉率提高兩個百分點。 王夢亮說，科技推廣不像以往是各干各的，讓農(nóng)民不知所措。由于農(nóng)民看到實實在在的好處，小麥集成技術(shù)僅在臨猗縣一下子就推廣１０萬畝，這在以前，想都不敢想！ 二是農(nóng)戶增產(chǎn)不增收問題。陽曲縣高村鄉(xiāng)北白村的金鰻服務站負責人李建明說，過去推廣農(nóng)業(yè)科技，農(nóng)產(chǎn)品豐收了，但賣難就會踩著“后腳跟”來了。 山西金鰻農(nóng)業(yè)科技公司總經(jīng)理胡創(chuàng)軍說，科技推廣是綜合服務平臺的１.０版，把科技引進來，解決了增產(chǎn)的問題，而要根本解決增收難題，需要打造２.０版，即形成閉環(huán)運行模式，把農(nóng)產(chǎn)品賣出去。 北白村的金鰻服務站正在進行這方面的探索：服務站向周邊農(nóng)戶推廣先進農(nóng)資農(nóng)具，并且回購在新技術(shù)條件下出產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品。服務站今年已通過試點項目搭建的市場渠道，將約３００萬斤玉米銷往河北等地，銷路打開后，農(nóng)戶一斤多收入一毛錢。 三是解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。山西美特好超市副總裁宋立國說，美特好一年銷售果蔬近１５億元，但在采購過程中，由于農(nóng)藥殘留超標等，一些農(nóng)產(chǎn)品根本進不了超市，賣不出好價格，甚至白白爛掉。 為解決這一難題，美特好超市已加入金鰻綜合服務平臺體系，重點做好市場供應建設，采購試點項目體系內(nèi)所生產(chǎn)的果品。僅今年“五一”期間，就賣出５００噸各類果蔬。 公益性與經(jīng)營性服務如何更好結(jié)合？ 山西試點實踐表明，在農(nóng)業(yè)領域公益性服務和經(jīng)營性服務可以結(jié)合在一起。不過，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，二者也存在某種內(nèi)在沖突。例如，在“莊稼醫(yī)院”中，測土配肥推廣后雖然能提高農(nóng)作物產(chǎn)量，但也會減少化肥使用量，對于經(jīng)營化肥服務來說則減少了收入。 王夢亮認為，財政的“１元錢”只能作為“藥引子”，應該更多發(fā)揮“１０元錢”的作用，通過市場化運營帶動農(nóng)戶增產(chǎn)增收。同時，可引入更多金融服務要素融入農(nóng)業(yè)集成服務平臺，運用金融工具引導資本、科技、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)沉淀，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 胡創(chuàng)軍說，下一步要打造綜合服務平臺的升級版，關鍵是做好“一站多能，多網(wǎng)運行”，實現(xiàn)“好菜持續(xù)供”“好糧賣好價”，幫助農(nóng)戶增產(chǎn)增收。同時利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，聯(lián)合上海大宗農(nóng)產(chǎn)品交易中心等機構(gòu)，進行農(nóng)產(chǎn)品供應鏈融資等服務，以一站式、保姆式服務解決平臺的成本消化和自身可持續(xù)發(fā)展問題，實現(xiàn)公益性目標與經(jīng)營性服務的統(tǒng)一。 |