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新華社上海５月２７日電（記者 葉鋒）“我?guī)е?，你帶著錢，你一定要帶著錢啊”——網(wǎng)絡(luò)上走紅的這句話，對(duì)眼下熱議的科技創(chuàng)新問題，可以借用。 縱觀以往，制約科技創(chuàng)新的一個(gè)重要原因，就是因?yàn)椤安铄X”——投入不足、使用不便、分配不合理等等。 在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，尤其是重大科技基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量少、規(guī)模小、集聚度不高等問題還比較突出，難以滿足重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)和先進(jìn)技術(shù)要求。 需要大力投錢，就是要通過加大投入，實(shí)施一批能填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白、解決“卡脖子”瓶頸的重大戰(zhàn)略項(xiàng)目和基礎(chǔ)工程，打造高度集聚的世界級(jí)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施群，同時(shí)建設(shè)國(guó)際一流大學(xué)和全球頂尖科研機(jī)構(gòu)。 科技成果轉(zhuǎn)化的收益分配制度還存在明顯弊端。比如，科研團(tuán)隊(duì)作為職務(wù)發(fā)明人，無(wú)法獲得成果的處置權(quán)和使用權(quán)。這就需要“合理分錢”。就是要讓創(chuàng)新主體從創(chuàng)新受益中充分獲利。比如，應(yīng)完善職務(wù)發(fā)明法定收益分配制度，試點(diǎn)各類科技創(chuàng)新企業(yè)對(duì)重要技術(shù)人員和管理人員實(shí)施股權(quán)期權(quán)激勵(lì)等。 目前，政府科技創(chuàng)新投入管理分割零散，缺乏跨部門統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。一些地方每年財(cái)政投入科技創(chuàng)新超過百億元，但分散在多個(gè)領(lǐng)域，科技類專項(xiàng)資金交叉重疊、缺乏協(xié)同，企業(yè)多頭申報(bào)，分散浪費(fèi)。 “有效用錢”迫在眉睫，就是要建立科技創(chuàng)新投入決策和協(xié)調(diào)機(jī)制，建設(shè)相關(guān)部門統(tǒng)一應(yīng)用、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)受托管理的項(xiàng)目投入管理和信息公開平臺(tái)，對(duì)科技計(jì)劃專項(xiàng)的各環(huán)節(jié)統(tǒng)一管理，避免“撒胡椒面”，讓有限的資金發(fā)揮最大的效用。 學(xué)會(huì)“靈活換錢”同樣必要。就是要真正確立企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)在技術(shù)市場(chǎng)中的主體地位，強(qiáng)化市場(chǎng)在創(chuàng)新要素配置中的決定性作用。應(yīng)向高校和科研院所充分授權(quán)，自主實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，成果轉(zhuǎn)化收益也應(yīng)充分留歸單位。 此外，還要“方便找錢”。一些領(lǐng)域資本投入大、盈利周期長(zhǎng)、行業(yè)周期性明顯，在資本市場(chǎng)上融資難。一些高風(fēng)險(xiǎn)、輕資產(chǎn)的科技創(chuàng)新企業(yè)，也難以滿足傳統(tǒng)商業(yè)銀行信貸要求。 要在投資者管理、上市公司監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)察等方面實(shí)施差異化的制度安排，推動(dòng)尚未盈利但具有一定規(guī)模的科技創(chuàng)新企業(yè)上市。此外，應(yīng)鼓勵(lì)引導(dǎo)天使投資等民間資本進(jìn)入創(chuàng)新型企業(yè)。讓需要錢的方便找到錢，想投錢的方便找到項(xiàng)目。 |