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新華社北京5月15日電 經(jīng)李克強總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《2015年推進簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》（以下簡稱《方案》），提出2015年要重點圍繞阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點”、影響干事創(chuàng)業(yè)的“痛點”和市場監(jiān)管的“盲點”，拿出硬措施，打出組合拳，在放權(quán)上求實效，在監(jiān)管上求創(chuàng)新，在服務(wù)上求提升，在深化行政管理體制改革，建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府方面邁出堅實步伐，促進政府治理能力現(xiàn)代化。 《方案》提出，2015年推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合和轉(zhuǎn)變政府職能工作，要適應(yīng)改革發(fā)展新形勢、新任務(wù)，從重數(shù)量向提高含金量轉(zhuǎn)變，從“給群眾端菜”向“讓群眾點菜”轉(zhuǎn)變，從分頭分層級推進向縱橫聯(lián)動、協(xié)同并進轉(zhuǎn)變，從減少審批向放權(quán)、監(jiān)管、服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌推進行政審批、投資審批、職業(yè)資格、收費管理、商事制度、教科文衛(wèi)體等領(lǐng)域改革，著力解決跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級的重大問題。出臺一批規(guī)范行政權(quán)力運行、提高行政審批效率的制度和措施，推出一批創(chuàng)新監(jiān)管、改進服務(wù)的舉措，為企業(yè)松綁減負(fù)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新清障搭臺，為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生提供有力支撐，培育經(jīng)濟社會發(fā)展新動力。 《方案》明確，要重點抓好8個方面65項任務(wù)：一是深入推進行政審批改革。全面清理中央指定地方實施的行政審批事項，公布清單、鎖定底數(shù)，今年取消200項以上。分兩批取消和下放國務(wù)院部門行政審批事項，進一步提高簡政放權(quán)的含金量。規(guī)范國務(wù)院部門行政審批行為，逐項公開審批流程，壓縮并明確審批時限，約束自由裁量權(quán)，以標(biāo)準(zhǔn)化促進規(guī)范化。二是深入推進投資審批改革。制定并公開企業(yè)投資項目核準(zhǔn)及強制性中介服務(wù)事項目錄清單，簡化投資項目報建手續(xù)。加快建設(shè)信息共享、覆蓋全國的投資項目在線審批監(jiān)管平臺，推進落實企業(yè)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度。三是深入推進職業(yè)資格改革。進一步清理和取消職業(yè)資格許可認(rèn)定，年內(nèi)基本完成減少職業(yè)資格許可認(rèn)定任務(wù)。四是深入推進收費清理改革。堅決取締違規(guī)設(shè)立的收費基金項目，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)、越權(quán)設(shè)立的，一律取消；凡擅自提高征收標(biāo)準(zhǔn)、擴大征收范圍的，一律停止執(zhí)行。清理規(guī)范按規(guī)定權(quán)限設(shè)立的收費基金。清理規(guī)范具有強制壟斷性的經(jīng)營服務(wù)性收費。五是深入推進商事制度改革。推進工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”，年內(nèi)出臺推進“三證合一”登記制度改革的意見，實現(xiàn)“一照一碼”。推進企業(yè)信用信息公示“全國一張網(wǎng)”建設(shè)。六是深入推進教科文衛(wèi)體領(lǐng)域相關(guān)改革。研究推進教科文衛(wèi)體領(lǐng)域創(chuàng)新管理和服務(wù)的意見。圍繞打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，主動開拓為企業(yè)和群眾服務(wù)的新形式、新途徑，營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。七是深入推進監(jiān)管方式創(chuàng)新，著力優(yōu)化政府服務(wù)。研究制訂“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的意見，大力推行隨機抽查、告知承諾、綜合執(zhí)法、信息披露、舉報獎勵、誠信檔案等辦法，在維護市場秩序促進公平競爭方面取得明顯突破。八是進一步強化改革保障機制。地方各級政府要抓緊建立簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作推進機制。要按照國務(wù)院總體部署和要求，守土有責(zé)、守土盡責(zé)，強化責(zé)任、積極跟進，搞好銜接、上下聯(lián)動。要樹立問題導(dǎo)向，積極探索，主動作為，明確改革重點，推出有力措施，切實解決本地區(qū)企業(yè)和群眾反映強烈的問題，增強改革的針對性和有效性。 《方案》明確了各項任務(wù)的具體分工和進度安排，要求各地區(qū)、各部門和國務(wù)院推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組各專題組、功能組及時組織制定工作方案并限期出臺改革文件，明確時間表、路線圖和成果形式，將任務(wù)逐項分解到位、落實到人。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強對地方的指導(dǎo)，形成工作合力，確保各項改革整體推進。 |