中國(guó)政府網(wǎng)
微博、微信
|
兩高一部相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人解讀司法體制社會(huì)體制改革實(shí)施方案 嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)是法治隊(duì)伍“三化”前提 完善法律職業(yè)準(zhǔn)入制度,建立法官、檢察官逐級(jí)遴選制度,健全法治工作部門(mén)和法學(xué)教育研究機(jī)構(gòu)人員的雙向交流與互聘機(jī)制……中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)決定進(jìn)一步深化司法體制和社會(huì)體制改革的實(shí)施方案》,實(shí)施方案涵蓋的84項(xiàng)改革任務(wù)中,涉及“加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)”的有18項(xiàng)。 實(shí)施方案提出,眼于建設(shè)高素質(zhì)法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍,推進(jìn)正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化,建設(shè)一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的政法隊(duì)伍。4月12日,最高人民法院、最高人民檢察院、司法部相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪,對(duì)此進(jìn)行了詳細(xì)解讀。 職業(yè)準(zhǔn)入源頭把好素質(zhì)關(guān) 完善法律職業(yè)準(zhǔn)入制度,源頭把好法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍素質(zhì)關(guān),是推進(jìn)法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的重要環(huán)節(jié)。實(shí)施方案對(duì)此作出明確要求。 國(guó)家司法考試是法律職業(yè)準(zhǔn)入的重要關(guān)口,截至去年9月,我國(guó)有64萬(wàn)人通過(guò)司法考試,其中超過(guò)半數(shù)從事法律職業(yè)。司法部法制司司長(zhǎng)陳俊生告訴記者,司法行政機(jī)關(guān)將進(jìn)一步嚴(yán)格考試報(bào)名條件,修訂完善考試大綱,完善放寬報(bào)名學(xué)歷條件地方政策,完善考試內(nèi)容,努力為國(guó)家選拔更多高層次法律職業(yè)人才。 “司法部將著力推動(dòng)建立完善法律職業(yè)準(zhǔn)入制度、國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度和法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度,努力提高法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍職業(yè)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)水平。”陳俊生說(shuō)。 據(jù)介紹,法院、檢察院、司法行政機(jī)關(guān)將健全從政法專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生中招錄人才的規(guī)范便捷機(jī)制,根據(jù)不同法律機(jī)關(guān)特點(diǎn)招錄政法專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生,著重解決基層、邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)難、招錄難等問(wèn)題。 “檢察機(jī)關(guān)將積極建立從符合條件的律師、法學(xué)專(zhuān)家中招錄檢察官制度,擴(kuò)大檢察官選拔范圍,吸引具備檢察官任職條件和資格的高素質(zhì)法律人才,推進(jìn)高素質(zhì)檢察隊(duì)伍建設(shè)?！弊罡呷嗣駲z察院司改辦副主任張新澤說(shuō)。 建立符合職業(yè)特點(diǎn)管理制度 長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)對(duì)司法人員等法治工作人員實(shí)行與普通公務(wù)員基本相同的管理模式,不能充分體現(xiàn)法律職業(yè)特點(diǎn),不利于建設(shè)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高的法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍,不利于把優(yōu)秀人才留在法治工作第一線(xiàn)。實(shí)施方案提出加快建立符合職業(yè)特點(diǎn)的法治工作人員管理制度的具體工作部署。 法院、檢察院將進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)施人員分類(lèi)管理制度改革,建立法官檢察官員額制、專(zhuān)業(yè)職務(wù)序列和單獨(dú)薪酬制度,強(qiáng)化職業(yè)保障,提升職業(yè)尊榮感,實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一。 最高人民法院司改辦主任賀小榮表示,為確保法官員額制改革穩(wěn)妥推進(jìn),法官員額設(shè)置一定要考慮法官職業(yè)群體的年齡結(jié)構(gòu)和不同審級(jí)法院的要求,不能簡(jiǎn)單地論資排輩,搞“一刀切”,而是要根據(jù)法官業(yè)務(wù)水平、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)品德進(jìn)行選任,要讓優(yōu)秀法官留在法官隊(duì)伍。 律師等法律服務(wù)隊(duì)伍是落實(shí)依法治國(guó)基本方略、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要力量。陳俊生說(shuō),司法部將加強(qiáng)律師隊(duì)伍思想政治建設(shè),把擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義法治作為律師從業(yè)的基本要求,增強(qiáng)廣大律師走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。 同時(shí),加強(qiáng)律師行業(yè)黨的建設(shè),擴(kuò)大黨的工作覆蓋面,切實(shí)發(fā)揮律師事務(wù)所黨組織的政治核心作用。加強(qiáng)律師事務(wù)所管理,發(fā)揮律師協(xié)會(huì)自律作用,規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為,監(jiān)督律師嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和職業(yè)操守,強(qiáng)化準(zhǔn)入、退出管理,嚴(yán)格執(zhí)行違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度。 “我們將按照實(shí)施方案發(fā)展壯大法律服務(wù)隊(duì)伍的要求,發(fā)展公證員、基層法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員隊(duì)伍,推動(dòng)法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍建設(shè),建立激勵(lì)法律服務(wù)人才跨區(qū)域流動(dòng)機(jī)制,逐步解決基層和欠發(fā)達(dá)地區(qū)法律服務(wù)資源不足和高端人才匱乏問(wèn)題?！标惪∩硎?。 初任法官檢察官基層任職 據(jù)介紹,法院檢察院將建立法官檢察官逐級(jí)遴選制度,保證上級(jí)院對(duì)下級(jí)院審判、辦案指導(dǎo)和監(jiān)督工作的準(zhǔn)確性和權(quán)威性,緩解基層院案多人少、司法力量不足問(wèn)題,激發(fā)下級(jí)院法官檢察官工作熱情,形成激勵(lì)機(jī)制。 具體如何操作?賀小榮和張新澤介紹說(shuō),中級(jí)以上法院和地市級(jí)以上檢察院不再直接從應(yīng)屆畢業(yè)生中招錄法官檢察官；初任法官檢察官由高級(jí)法院、省檢察院統(tǒng)一招錄、統(tǒng)一分配,一律在基層法院檢察院任職；上級(jí)院法官檢察官,一般從下一級(jí)法院檢察院經(jīng)過(guò)一定年限職業(yè)訓(xùn)練的優(yōu)秀法官檢察官中遴選。 “我們將在省一級(jí)設(shè)立由法官代表和社會(huì)有關(guān)人員參與的法官遴選委員會(huì),制定公開(kāi)、公平、公正的選任程序,確保品行端正、經(jīng)驗(yàn)豐富、專(zhuān)業(yè)水平較高的優(yōu)秀法律人才成為法官?！辟R小榮說(shuō),今后法官的基本選任程序是:遴選委員會(huì)從專(zhuān)業(yè)角度提出候選名單,將崗位需求、任職資格、擬任人選等向社會(huì)公示,組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在政治素養(yǎng)、廉潔自律等方面考察把關(guān),人大依照法律程序任免。 雙向交流機(jī)制開(kāi)放納人才 實(shí)施方案提出,健全法治工作部門(mén)和法學(xué)教育研究機(jī)構(gòu)人員雙向交流與互聘機(jī)制。賀小榮認(rèn)為,此舉有利于實(shí)現(xiàn)法律職業(yè)者之間的良性流動(dòng),構(gòu)建開(kāi)放的人才吸納機(jī)制。 據(jù)了解,近年來(lái),按照中央部署,教育部會(huì)同中央政法委等6個(gè)部門(mén)聯(lián)合啟動(dòng)高校與法律實(shí)務(wù)部門(mén)人員互聘“雙千計(jì)劃”:到2017年前,全國(guó)選聘1000名左右有較高理論水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的法律實(shí)務(wù)部門(mén)專(zhuān)家到高校法學(xué)院系兼職或掛職任教；同期選聘1000名左右的高校法學(xué)專(zhuān)業(yè)骨干教師到法律實(shí)務(wù)部門(mén)兼職或掛職。 “人民法院向來(lái)重視法官與法學(xué)專(zhuān)家之間的雙向交流和互聘?！辟R小榮說(shuō),最高人民法院曾于2012年7月印發(fā)《關(guān)于建立人民法院與法學(xué)院校雙向交流機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》,要求努力創(chuàng)造便利條件,將具有較高學(xué)術(shù)水平和影響力,符合法官法和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例相關(guān)職務(wù)任命條件的優(yōu)秀專(zhuān)家、學(xué)者吸引到人民法院掛職鍛煉。 2013年1月,6名法學(xué)專(zhuān)家學(xué)者到最高法開(kāi)始為期兩年的掛職鍛煉。2014年2月,最高法又從優(yōu)秀律師、檢察官和專(zhuān)家學(xué)者中公開(kāi)選拔了5名高層次審判人才。 賀小榮表示,今后,最高法將完善相關(guān)工作機(jī)制,確保四級(jí)法院法官崗位都能夠吸收不同層次的優(yōu)秀法律人才；通過(guò)完善審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,強(qiáng)化司法責(zé)任制,提高司法職業(yè)保障,使法官崗位成為優(yōu)秀法律人才的職業(yè)追求；進(jìn)一步豐富雙向交流方式與內(nèi)容,完善互派人員講學(xué)授課,建立教育培養(yǎng)、實(shí)踐教學(xué)基地,共同開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研制度機(jī)制。 |