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核心觀點：中國經(jīng)濟網(wǎng)評論員王心俐認為，會計領域有一條最基本的準則，即管錢的不能管賬，管賬的不能摸錢。因為任何集裁判員與運動員于一身的市場，必然是一個效率低下、規(guī)則缺失的市場。因而，必須明晰行政部門與社?；鸸芾碚咧g的定位。在市場經(jīng)濟中，前者只能制定規(guī)則和執(zhí)行規(guī)則，而后者則應該是專業(yè)高效的基金管理機構(gòu)。
資料圖片 4月1日召開的國務院常務會議明確，全國社會保障基金是保民生的重要資金來源。要適當拓寬基金投資范圍，分散風險，穩(wěn)定和提高投資收益，實現(xiàn)基金保值增值。（4月1日中國政府網(wǎng)） 每一位繳納者都知道社?；鸸芾碇行脑诠苤约旱摹熬让X”，卻很少有人知道這筆錢是如何管理的。社保基金中的個人賬戶，是典型的私人產(chǎn)品，有進行市場化投資的合理訴求。 在高通脹的經(jīng)濟背景下，無論民間還是官方，都不得不承認社?；鸫驺y行的現(xiàn)狀——雖然保障了安全，但收益只有百分之二點幾，根本跑不贏CPI，最終只能“趴窩”貶值?？少Q(mào)然拿著老百姓的“保命錢”進入股市，又存在一定風險。那這么大一筆社?；鹁烤乖鯓犹幹貌磐桩斈?？ 市場的風險終究還是需要通過市場的方式來規(guī)避。“雞蛋不要放在一個籃子里”，這是所有人都知道的投資格言，用以說明投資有風險，要用多元化的投資來分散風險。因此，國務院規(guī)定在保證正常開支和留足周轉(zhuǎn)金的情況下，允許用部分結(jié)余來進行其他的投資以保值增值。 一是把社保基金債券投資范圍擴展到地方政府債券，并將企業(yè)債和地方政府債投資比例從10%提高到20%。二是將基金直接股權(quán)投資的范圍，從中央管理企業(yè)的改制或改革試點項目，擴大到中央企業(yè)及其子公司，以及地方具有核心競爭力的行業(yè)龍頭企業(yè)包括優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)。三是將基金的信托貸款投資比例上限由5%提高到10%，加大對保障性住房、城市基礎設施等項目的參與力度。四是允許基金按規(guī)定在全國銀行間一級市場直接投資同業(yè)存單，并按照銀行存款管理。 但需要指出的是，在放寬社?；鹜顿Y范圍的同時，還必須規(guī)范投資行為及其程序。那么由誰來投資就成了一個不容忽視的問題。 會計領域有一條最基本的準則，即管錢的不能管賬，管賬的不能摸錢。因為任何集裁判員與運動員于一身的市場，必然是一個效率低下、規(guī)則缺失的市場。十幾年的時間里，十多億的資金支配，掌管資金者的權(quán)力很大，這很容易造成權(quán)力尋租。因而，必須明晰行政部門與社?；鸸芾碚咧g的定位。在市場經(jīng)濟中，前者只能制定規(guī)則和執(zhí)行規(guī)則，而后者則應該是專業(yè)的基金管理機構(gòu)，進行高效的專業(yè)打理。 社?；饋碓从诶习傩盏摹梆B(yǎng)老錢”，肩負著反饋于民的重任，而社會保障也是投入產(chǎn)出比最高的投資。能否建立一個以人為本、公平正義的社會保障體系，是好的市場經(jīng)濟與壞的市場經(jīng)濟的分水嶺，更是衡量社會幸福和諧的指標。（中國經(jīng)濟網(wǎng)評論員 王心俐） |
