4月1日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定,適當(dāng)擴(kuò)大全國社?;鹜顿Y范圍,更好惠民生、助發(fā)展。 會議決定,一是把社?;饌顿Y范圍擴(kuò)展到地方政府債券,并將企業(yè)債和地方政府債投資比例從10%提高到20%。二是將基金直接股權(quán)投資的范圍,從中央管理企業(yè)的改制或改革試點(diǎn)項目,擴(kuò)大到中央企業(yè)及其子公司,以及地方具有核心競爭力的行業(yè)龍頭企業(yè)包括優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)。三是將基金的信托貸款投資比例上限由5%提高到10%,加大對保障性住房、城市基礎(chǔ)設(shè)施等項目的參與力度。四是允許基金按規(guī)定在全國銀行間一級市場直接投資同業(yè)存單,并按照銀行存款管理。 社保基金被稱作百姓“養(yǎng)命錢”,其設(shè)立是為了應(yīng)對人口老齡化高峰時期的社會保障需求,彌補(bǔ)因為養(yǎng)老制度轉(zhuǎn)軌帶來的養(yǎng)老保險等社會保障支出的缺口。適當(dāng)拓寬基金投資范圍,分散風(fēng)險,穩(wěn)定和提高投資收益,實現(xiàn)基金保值增值,并為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展助力,符合人民根本利益。 2014年底,全國社會保障基金投資收益率為11.43%,高于同期通貨膨脹率9.43個百分點(diǎn),讓人們對未來養(yǎng)老有了底氣。 此次擴(kuò)大社?;鹜顿Y范圍,進(jìn)一步豐富了它的投資產(chǎn)品庫,既是對前期政策的落實,也有對之前地方實踐探索的肯定,既考慮到社?;鹜顿Y的安全性,又提高了收益率,增加了流動性。 財政部近期出臺了《地方政府一般債券發(fā)行管理暫行辦法》,鼓勵社?;鸬葯C(jī)構(gòu)投資地方政府債券,此次國務(wù)院常務(wù)會議就將其債券投資范圍擴(kuò)展到地方政府債。由于財政部強(qiáng)調(diào)地方債發(fā)行利率應(yīng)在相同待償期國債收益率“基礎(chǔ)之上”確定,此次投資擴(kuò)圍無疑為社?;鹜顿Y找到了收益率高于國債的“類無風(fēng)險投資”渠道。 適當(dāng)擴(kuò)大基金直接股權(quán)投資范圍,此舉將為推廣PPP模式找來“生力軍”,也有利于進(jìn)一步推動國企改革,培育地方龍頭企業(yè),豐富和優(yōu)選社?;鹬苯庸蓹?quán)投資項目庫。 加大對保障住房、城市基礎(chǔ)建設(shè)等民生項目的支持,此項決定建立于之前甘肅省的探索經(jīng)驗。該省已從全國社?;鹄硎聲晒σM(jìn)30億元資金,用于高速公路項目建設(shè)。由于社保基金對項目篩選及運(yùn)作積累了較為豐富的經(jīng)驗,社?;鸬慕槿?,意味著這些項目的運(yùn)營與收益水平都將得到保障,地方政府也找到了強(qiáng)有力的“娘家人”。 即使短期收益出現(xiàn)波動,全國社會保障基金理事會規(guī)劃研究部副主任熊軍認(rèn)為也并非不能接受。因為社保基金的長期性意味著可以承受一定的波動風(fēng)險,只要保障長期收益率可觀就行。 允許按規(guī)定在全國銀行間一級市場直接投資同業(yè)存單,則有利于在保證社保基金流動性的前提下提高短期資金收益,豐富了社?;鸬慕^對收益產(chǎn)品庫。 全國社?;鸬膰L試可為基本養(yǎng)老保險未來的投資改革提供非常好的借鑒。布局當(dāng)下,著眼未來,一招活全盤。(新華社記者 胡鈴) |
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