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創(chuàng)新·改革·開放——宏觀部門負責人詳解新常態(tài)下的新作為 新華社北京３月２２日電（記者 鄭曉奕、榮啟涵、李汶羲）在２２日開幕的中國發(fā)展高層論壇２０１５年年會以“新常態(tài)下的中國經(jīng)濟”為主題，吸引了國家發(fā)展改革委、財政部、商務部、中國人民銀行等多個政府部門負責人到會。 全國兩會過后，落實政府工作報告的各項任務已經(jīng)分解到位。創(chuàng)新驅(qū)動、社保改革、對外開放、貨幣政策、“一帶一路”……部長們的言談話語間，折射新常態(tài)下中國發(fā)展的新思路和新作為。 連維良：經(jīng)濟新常態(tài)下更加注重創(chuàng)新 國家發(fā)展改革委副主任連維良認為，新常態(tài)下的中國經(jīng)濟增長必然要求轉(zhuǎn)換新的增長動力，尤其要加快要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)變。 “通過擴大公共產(chǎn)品和服務供給，提升經(jīng)濟增長傳統(tǒng)引擎；通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新打造經(jīng)濟增長新引擎?！彼硎?，新常態(tài)下中國經(jīng)濟會更加強調(diào)大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打造經(jīng)濟增長的“雙引擎”。 他強調(diào)，為加快政府職能轉(zhuǎn)變，簡政放權(quán)和加強監(jiān)管要同步推進，既從“越位點”退出又把“缺位點”補上。中國政府將會以簡政放權(quán)形成組合拳，最大限度釋放微觀主體活力。 為營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新、有利于市場主體創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境和制度環(huán)境，他表示，中國政府將在保護產(chǎn)權(quán)、維護公平、改善金融支持、強化激勵機制、激勵優(yōu)秀人才等方面積極作為。 樓繼偉：社保改革要健全多繳多得激勵機制 財政部部長樓繼偉強調(diào)，當前中國人口老齡化快速來臨，必須抓緊推進社會保險制度改革。他認為，社會保險要強調(diào)其保險屬性，必須堅持精算平衡。 他解釋，強調(diào)精算就是要參考社會平均工資增長水平、投資收益率、期望壽命、老齡化速度等指標，定期調(diào)整繳費率、給付率、最低繳費年限和退休年齡，并健全多繳多得激勵機制。 “社會保險的缺口不能完全留給公共財政，留給公共財政也就是留給其他納稅人。這樣不僅不公平，也會給公共財政的持續(xù)和國家治理帶來危機。”樓繼偉說。 樓繼偉介紹，我國１９９７年開始逐步建立社會養(yǎng)老保險制度，在此之前企業(yè)和職工并沒有養(yǎng)老保險繳費，這些職工進入新的養(yǎng)老保險體系視同已繳費，從而造成了后代人必須提高繳費率來補充老人未繳費造成的缺口。對于如何補充缺口和降低費率，十八屆三中全會提出，依法劃轉(zhuǎn)部分國有資產(chǎn)充實社會保障基金，適時適當降低社會保險費率。 高虎城：新常態(tài)下外商投資中國要把握四機遇 商務部部長高虎城認為，在新常態(tài)背景下，中國政府積極利用外資政策并沒有改變。同時，外資依然看好中國。他建議，當前外商投資中國可以著重把握四大機遇。 一是市場準入的機遇。隨著負面清單管理模式的推行，政府審批范圍將大幅度收縮，這不僅有助于推動政府審批制度的改革，減少自由裁量權(quán)和相應的尋租空間，構(gòu)建公平的市場準入環(huán)境，更重要的是將為包括外資企業(yè)在內(nèi)的各類市場主體創(chuàng)造更多的商業(yè)和發(fā)展機會。 二是商業(yè)創(chuàng)新的機遇。隨著信息技術(shù)向生產(chǎn)生活領(lǐng)域滲透，各類產(chǎn)業(yè)相互融合，制造服務業(yè)生產(chǎn)小型化、流通數(shù)字化、消費個性化成為產(chǎn)業(yè)組織的新特征。中國的商業(yè)模式正在發(fā)生著深刻的變革，這其中大部分是外商投資者可以進入的領(lǐng)域，鼓勵各國企業(yè)參與這場創(chuàng)新的盛宴。 三是服務消費的機遇。擴大服務業(yè)投資對外開放，既引進優(yōu)質(zhì)國際資源，擴大國內(nèi)供給，也為國內(nèi)同類企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式、提升核心競爭力提供平臺。 四是商品進口的機遇。隨著生活水平的不斷提高，中國居民對高端消費品形成了巨大的進口需求?！笆濉逼陂g中國消費結(jié)構(gòu)升級將進一步釋放消費品進口的潛力。 周小川：三方面力促人民幣資本項目可兌換 中國人民銀行行長周小川說，中國４年前就提出加快推進人民幣資本項目可兌換，２０１５年是“十二五”最后一年，將通過各方面改革努力推進這一目標的實現(xiàn)，具體將從三方面著力。 第一，要使境內(nèi)境外的個人投資更加便利化。中國國內(nèi)居民到海外投資證券或者其他金融產(chǎn)品的事前審批制度，已經(jīng)準備要進行改革。今年還將出臺一系列政策和試點舉措，讓外國居民投資中國金融市場產(chǎn)品更方便和靈活。 第二，資本市場會更加開放。資本市場除了應該使國際上的投資者能夠自由投資國內(nèi)的股票債券，國內(nèi)投資者也可以投資國外的股票債券，投資者的權(quán)益將得到更高程度的保護。 第三，考慮有關(guān)實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換的要求，進一步審視外匯管理條例，并推進新一輪修改。 何立峰：“一帶一路”打造現(xiàn)代版互聯(lián)互通 發(fā)展改革委副主任何立峰認為，“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的內(nèi)涵之一就是打造現(xiàn)代版的互聯(lián)互通?；ヂ?lián)互通不只是修路架橋，不只是平地化和單線條的連通，應是基礎(chǔ)設(shè)施、制度規(guī)章、人員交流三位一體。更應是政策溝通、設(shè)施連通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，五大領(lǐng)域齊頭并進，是全方位、立體化、網(wǎng)絡(luò)化的大連通。 他認為，基礎(chǔ)設(shè)施是基礎(chǔ)，也是目前制約沿線國家深化合作的薄弱環(huán)節(jié)，應作為“一帶一路”的優(yōu)先領(lǐng)域。另一個重點是能源基礎(chǔ)設(shè)施，應謀求輸油輸氣管道等運輸通道排阻，推進跨境輸電通道、跨境光纜的建設(shè)。此外，要完善政府之間的交流，通過共同編制基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通規(guī)劃，推動跨境重大項目落地實施。 |