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3月16日，國家鐵路局黨組中心組召開擴大學(xué)習(xí)會議，學(xué)習(xí)貫徹第十二屆全國人大三次會議、第十二屆全國政協(xié)三次會議精神，傳達《政府工作報告》等一系列重要文件，結(jié)合國家鐵路局履職監(jiān)管實際，就學(xué)習(xí)貫徹全國“兩會”精神做出部署，提出要求。 局黨組書記、局長陸東福指出：這次全國“兩會”，深入貫徹中央提出的全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨“四個全面”戰(zhàn)略布局，科學(xué)謀劃2015年我國經(jīng)濟社會和改革發(fā)展各項目標任務(wù)，明確了改革開放、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、政府自身建設(shè)等方面的重點任務(wù)，為我們做好鐵路行業(yè)行政和監(jiān)管工作，推進鐵路事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展指明了方向。我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《政府工作報告》等一系列重要文件，把思想統(tǒng)一到中央對于當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的戰(zhàn)略判斷上來，統(tǒng)一到國務(wù)院提出的今年政府工作總體要求上來，牢牢把握中央提出的保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標”，堅持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)“雙結(jié)合”，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，推動發(fā)展調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，實現(xiàn)中國經(jīng)濟提質(zhì)增效升級等戰(zhàn)略要求，進而全面推進鐵路改革發(fā)展各項工作。 陸東福強調(diào)：今年的《政府工作報告》，“鐵路”這個關(guān)鍵詞在七個地方出共計出現(xiàn)了9次，既對過去一年鐵路工作成就予以充分肯定，同時對鐵路在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮重要作用寄予厚望。鐵路是國民經(jīng)濟大動脈和重要基礎(chǔ)設(shè)施、大眾化交通工具、綜合交通運輸體系的骨干，在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有不可替代的重要作用。從鐵路建設(shè)看，統(tǒng)籌謀劃鐵路建設(shè)特別是加強中西部鐵路建設(shè)，既有助于促進新型城鎮(zhèn)化，也有助于完善公共交通體系、推行節(jié)能環(huán)保綠色出行方式，對補上發(fā)展短板、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動“一帶一路”戰(zhàn)略實施，具有“一石多鳥”的效果，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，加強鐵路等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是中央政府進行定向調(diào)控的重要舉措，將起到既穩(wěn)增長、更調(diào)結(jié)構(gòu)，既增投資、更擴消費，既利當(dāng)前、更惠長遠的作用。從國家“走出去”戰(zhàn)略看，我國鐵路具有技術(shù)先進、產(chǎn)能充裕、系統(tǒng)配套等比較優(yōu)勢，有能力、更有責(zé)任抓住機遇，推進鐵路工程設(shè)計施工、裝備制造、運輸經(jīng)營以及技術(shù)標準體系走向國際舞臺，為構(gòu)建我國開放型經(jīng)濟新體制作出貢獻。 陸東福要求：要結(jié)合鐵路實際，全面依法行政，努力有所作為。 一是按照《政府工作報告》要求，逐項分解落實工作責(zé)任?！秶鴦?wù)院關(guān)于落實〈政府工作報告〉重點工作部門分工的意見》將很快印發(fā)，各單位各部門要結(jié)合年度工作安排，重點突出公共產(chǎn)品有效投資加快鐵路建設(shè)、深化鐵路投融資體制改革、構(gòu)建全方位對外開放新格局、拓展區(qū)域發(fā)展新空間等涉及鐵路部門的工作，發(fā)揮鐵路行業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢，細化落實責(zé)任，全面展開推進各項重點工作任務(wù)。 二是加強鐵路安全監(jiān)管，全力維護鐵路安全持續(xù)穩(wěn)定。深入貫徹落實《政府工作報告》提出的“人的生命最為寶貴，要采取更堅決措施，全方位強化安全生產(chǎn)”要求，深刻認識到維護鐵路安全持續(xù)穩(wěn)定的極端重要性，以保障高鐵和旅客列車安全、危險品運輸安全和鐵路運輸高峰期及惡劣氣象條件下的安全保障為重點，強化運輸安全監(jiān)管，鞏固深化“打非治違”專項行動成效，加強和規(guī)范事故調(diào)查處理機制，系統(tǒng)分析掌握行業(yè)安全生產(chǎn)形勢和發(fā)展趨勢，提高安全監(jiān)管水平。 三是深化簡政放權(quán)，推動鐵路投融資體制改革。按照中央統(tǒng)一部署要求，清理取消全部鐵路非行政許可審批項目，對依法保留的行政許可事項，精簡目錄，簡化程序，強化事中事后監(jiān)管。梳理政府權(quán)力清單、責(zé)任清單，接受社會監(jiān)督，切實做到“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”。重點抓好《鐵路運輸企業(yè)準入許可辦法》的細化規(guī)定和組織實施，切實為吸引社會資本投資建設(shè)經(jīng)營鐵路創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，更好釋放市場活力。加強《城際鐵路設(shè)計規(guī)范》宣貫工作，支持地方政府和社會資本投資建設(shè)經(jīng)營城際鐵路，促進鐵路市場開放。 四是加強工程質(zhì)量安全和市場監(jiān)管，為加快推進鐵路建設(shè)提供有力支持。建立和完善鐵路工程質(zhì)量監(jiān)管新機制，認真抓好重點鐵路工程項目質(zhì)量監(jiān)督工作。發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，及時開展建設(shè)項目前期審查。完善規(guī)范鐵路建設(shè)市場秩序辦法措施，深入開展招標投標專項監(jiān)督檢查，加大對建設(shè)工程中違法行為的執(zhí)法處罰力度。組織開展鐵路建設(shè)項目國家驗收，盡快發(fā)揮新建鐵路對經(jīng)濟社會發(fā)展的拉動效應(yīng)。 五是貫徹國家“一帶一路”戰(zhàn)略，服務(wù)和推進鐵路“走出去”。加強雙邊鐵路合作交流，深化落實中蒙、中印、中巴已簽署的合作項目，積極參與推進中俄高鐵合作項目以及中老、中泰、中哈鐵路合作項目，促進我國與周邊國家鐵路互聯(lián)互通建設(shè)。注重發(fā)揮在鐵路國際組織中的作用，抓住大湄公河區(qū)域鐵路聯(lián)盟成立的契機，因勢利導(dǎo)，推動互聯(lián)互通。積極參與國際鐵路聯(lián)盟、國際標準化組織等國際組織活動，廣泛參與鐵路標準制修訂工作。加快推進鐵路工程建設(shè)和產(chǎn)品技術(shù)標準的翻譯、宣傳、推介工作，為鐵路企業(yè)參與境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動鐵路技術(shù)裝備“走出去”提供有力支持。 六是加強鐵路法規(guī)、標準體系建設(shè)，科學(xué)編制鐵路“十三五”規(guī)劃方案。今年是“十二五”的收官之年，我們要在推動完成鐵路“十二五”規(guī)劃各項目標任務(wù)的同時，以改革的精神、創(chuàng)新的理念和科學(xué)的方法，充分利用前期課題研究成果，認真梳理“十三五”鐵路網(wǎng)規(guī)模和項目，編制完成鐵路“十三五”規(guī)劃草案，加強與綜合交通運輸體系的銜接，謀劃好未來五年鐵路發(fā)展藍圖。 七是突出“四個堅持”，加強鐵路行業(yè)行政部門自身建設(shè)。全面落實《政府工作報告》提出的“堅持依憲施政，依法行政；堅持創(chuàng)新管理，強化服務(wù)；堅持依法用權(quán)，倡儉治奢；堅持主動作為，狠抓落實”的要求，切實把鐵路行業(yè)監(jiān)管工作納入法治軌道，尊法學(xué)法守法用法，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，做到所有行政行為都要于法有據(jù)；積極推進鐵路監(jiān)管決策科學(xué)化民主化，建立完善國家鐵路局專家?guī)?，暢通社會公眾監(jiān)督渠道，加大政務(wù)公開工作力度，主動接受社會監(jiān)督；落實從嚴治黨主體責(zé)任，堅持不懈糾正“四風(fēng)”，嚴格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”，加強反腐敗工作制度建設(shè)，嚴肅查辦各類腐敗問題；狠抓工作落實，強化年度重點任務(wù)督辦督查，深入推進機關(guān)公務(wù)員平時考核工作，通過記實寫實，加強點評考核，全面客觀準確評價德才表現(xiàn)和工作實績，激勵公務(wù)員依法履職、勤政廉政。 同時，要高度重視“兩會”代表、委員涉及國家鐵路局的建議、提案，認真做好答復(fù)辦理工作。 局黨組成員、總工程師和局機關(guān)各部門、局屬事業(yè)單位主要負責(zé)同志參加了會議。 |