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近一段時(shí)間，江西南昌市青山湖區(qū)京川村村民陶順金心情格外舒暢?！靶聦W(xué)期開學(xué)了，總算不用為孫女的上學(xué)安全發(fā)愁嘍！”3月上旬的一天，陶順金指著村里剛剛修建完工的“愛心便道”，高興地對記者說，“通過村民理事會協(xié)商，一下就解決了村里5年解決不了的問題，看來，咱老百姓的事情，還是應(yīng)該由自己商量著辦！” 陶順金告訴記者，村里原本有一條學(xué)生上下學(xué)必經(jīng)的小道，后來由于興建樓盤，地被征了，路也沒了，學(xué)生上下學(xué)只能繞行2公里多的城市快速路，每天都讓接送小孩的村民提心吊膽。“村里也想過出資新修一條馬路，可涉及征地、招投標(biāo)等問題，部分村民就不樂意了?！碧枕樈馃o奈地說，“公家辦事，村民顧慮多?！?/p> 2014年年底，京川村被列入南昌市基層協(xié)商民主試點(diǎn)單位后，村里把問題搬上協(xié)商民主理事會，試著讓居民自己商量如何解決問題?！袄硎聲饕蓡T由老村干部、老黨員和有威信的村民組成，這些人能代表群眾意志和利益，有廣泛的民意基礎(chǔ)，再讓普通村民參與其中、發(fā)表意見。”京川村黨支部書記章志清告訴記者，短短幾天，理事會就達(dá)成協(xié)議，采取村委會出錢，理事會全權(quán)實(shí)施、監(jiān)管，村干部及村民自愿義務(wù)建設(shè)的辦法，新建“愛心便道”供學(xué)生上下學(xué)使用?！耙郧按謇镛k事經(jīng)?！活^熱’，出錢出力，群眾還不買賬，現(xiàn)在村民的事自己提、自己議、自己做主、自己辦，真正讓村民自己說了算。”章志清說。 南昌市是一年多前開始在９個(gè)基層單位開展基層協(xié)商民主試點(diǎn)的。在試點(diǎn)單位，凡涉及基層城鄉(xiāng)社區(qū)公共設(shè)施、公共服務(wù)、公共秩序、公共安全等與公共利益有關(guān)的公共事務(wù)，都由群眾協(xié)商處理。南昌市委書記王文濤說，“平等、多元、互動，是南昌市推行協(xié)商民主的基本原則，通過搭建平臺進(jìn)行‘民議’，通過‘民決’達(dá)成共識，最終解決‘民事’?！?/p> 這一過程中，南昌市各試點(diǎn)單位在“議題選擇、協(xié)商形式、議事規(guī)則、執(zhí)行監(jiān)督”各個(gè)環(huán)節(jié)建章立制，為群眾討論好、決策好公共事務(wù)打好制度基礎(chǔ)。如青山湖區(qū)組建“6+X”多元議事機(jī)構(gòu)，通過黨組織把關(guān)篩選議題、多方商談達(dá)成共識、協(xié)商成果張榜公示，推動基層黨組織服務(wù)理念上由“為民做主”向“由民做主”轉(zhuǎn)變，服務(wù)方式上由“大包大攬”向“分類處理”轉(zhuǎn)變，服務(wù)由“一方滿意”向“多方共贏”轉(zhuǎn)變。 南昌市還堅(jiān)持以法治思維和方式推進(jìn)基層協(xié)商民主，將協(xié)商結(jié)果以市民公約、村規(guī)民約、會議決議、計(jì)劃方案、口頭協(xié)定等形式確定下來，便于執(zhí)行和監(jiān)督。“條件不成熟的不強(qiáng)行協(xié)商，意見不統(tǒng)一的不強(qiáng)行決策，共識難以達(dá)成的不強(qiáng)行達(dá)成。達(dá)成了協(xié)商共識的，我們就上升到公共決策層面，賦予其合法性，更好地推動基層協(xié)商民主法治化、規(guī)范化。”南昌市委辦公廳主任趙海東說。 2014年12月，南昌市出臺的推進(jìn)基層協(xié)商民主試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見提出，到2015年6月底前，全市具備條件的社區(qū)(村)普遍建立起議事協(xié)商委員會(理事會)等協(xié)商民主議事機(jī)構(gòu)，按照“大事大議，小事小議，急事立議，無事不議”原則開展工作。（記者 賴永峰、劉興） |