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新華社北京3月13日電 (記者 李斌、顧瑞珍、熊爭(zhēng)艷、徐硙）從會(huì)前中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》，到政協(xié)常委會(huì)報(bào)告將“更好發(fā)揮人民政協(xié)在發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主中的重要作用”作為單章進(jìn)行詳細(xì)闡述，從十八大以來人民政協(xié)協(xié)商民主廣度和深度不斷拓展，到會(huì)上會(huì)風(fēng)更注重實(shí)效、更理性有度—— 2015年春天，人民政協(xié)的這次盛會(huì)注定將因“協(xié)商民主”被歷史所銘記。 有事多商量，遇事多商量，做事多商量——透過政協(xié)大會(huì)這扇窗口，在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、奔向全面建成小康社會(huì)的偉大征程上，人們看到了“中國(guó)式商量”的光明未來。 “找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，這才是人民民主的真諦” ——既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章。平等、真誠(chéng)、民主、務(wù)實(shí)的協(xié)商氛圍，貫穿政協(xié)大會(huì)始終 “我完全贊成這個(gè)提案。但提案談到‘延安已經(jīng)脫貧’，這個(gè)與現(xiàn)實(shí)不符?！?/p> “全面建成小康實(shí)現(xiàn)脫貧致富，要不斷完善政策。要把教育扶貧放在突出位置” …… 3月7日上午，政協(xié)中共一組在向大會(huì)遞交《關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)西部地區(qū)的支持力度確保與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的提案》之前，委員們圍繞這份界別提案的初稿搶著發(fā)言，氣氛十分熱烈，有坐在后排的委員干脆站起來提出意見。 有事好商量，眾人的事情由眾人商量——這是發(fā)生在2015年政協(xié)大會(huì)上富有代表性的一幕。 黨的十八大提出到2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨。 “我們的目標(biāo)越偉大，我們的愿景越光明，我們的使命越艱巨，我們的責(zé)任越重大，就越需要匯聚起全民族智慧和力量，就越需要廣泛凝聚共識(shí)、不斷增進(jìn)團(tuán)結(jié)?！绷?xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)上的講話,是做好人民政協(xié)協(xié)商工作的根本遵循。 2015年的兩會(huì)，站在一個(gè)特定的歷史交匯點(diǎn)上——今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面依法治國(guó)的開局之年，是“十二五”規(guī)劃的收官之年。 治國(guó)理政，運(yùn)籌帷幄。去年底，面對(duì)新形勢(shì)，從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議到中央農(nóng)村工作會(huì)議，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)2015年工作作出了一系列決策和部署。 政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告、提案工作報(bào)告，政府工作報(bào)告、計(jì)劃報(bào)告、預(yù)算報(bào)告、“兩高”報(bào)告、立法法修正案草案……根據(jù)大會(huì)安排，2000多位政協(xié)委員圍繞一系列報(bào)告、法律進(jìn)行審議或討論，同國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人一起共商國(guó)是，充分發(fā)表意見和建議，貢獻(xiàn)智慧和力量。 3月4日下午，北京會(huì)議中心9號(hào)樓多功能廳，習(xí)近平總書記來到這里，看望政協(xié)民革臺(tái)盟臺(tái)聯(lián)委員，和委員們坦誠(chéng)交流，并提出了殷殷期望——“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政，做到建言建在需要時(shí)、議政議到點(diǎn)子上、監(jiān)督監(jiān)在關(guān)鍵處”。 ——開閉幕會(huì)，中共中央政治局全體出席； ——11次小組會(huì)議，7位中共中央政治局常委看望委員并參與討論; ——3次大會(huì)發(fā)言,3位中共中央政治局委員分別出席; ——１次界別聯(lián)組會(huì)議,中共中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門到會(huì)聽取意見； ——１場(chǎng)提案協(xié)商辦理會(huì)，參與相關(guān)提案的黨派、委員代表，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，面對(duì)面商量…… 11天的會(huì)期里，來自各族各界各階層各黨派團(tuán)體的政協(xié)委員們，在這個(gè)富有中國(guó)特色的協(xié)商平臺(tái)上暢所欲言，各抒己見…… “教育部、科技部的評(píng)審應(yīng)當(dāng)‘當(dāng)面開票’”…… 3月７日，政協(xié)科技界別１００多名委員舉行聯(lián)組會(huì)，科技部、教育部等部委負(fù)責(zé)人參加。兩個(gè)多小時(shí)里，科技體制改革成為協(xié)商監(jiān)督的焦點(diǎn)，會(huì)場(chǎng)上充滿了“麻辣味”。 類似的場(chǎng)景，在政協(xié)大會(huì)上并不罕見。會(huì)場(chǎng)內(nèi)外，處處是傾聽、對(duì)話，交流、協(xié)商…… 半米多高，四四方方。在各個(gè)駐地賓館，紅色的會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)意見箱格外醒目。 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，這次大會(huì)專門推出了有關(guān)切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)的17條措施，強(qiáng)調(diào)要保證委員的出席率，制定了“嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)假制度，對(duì)未履行請(qǐng)假手續(xù)而不出席會(huì)議的予以通報(bào)”等舉措。 “這是一種進(jìn)步，不議政的委員最好退出”“加大轉(zhuǎn)變會(huì)風(fēng)，好！”……網(wǎng)民衷心點(diǎn)贊。 務(wù)實(shí)的會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)，保障了委員們進(jìn)一步充分履行職責(zé)——來自河南的司富春委員來京之前就準(zhǔn)備了10多份提案，利用開會(huì)后的空余時(shí)間，他不僅進(jìn)行補(bǔ)充修改，還新寫了三四個(gè)。 “家里的事都是多商量好，何況國(guó)家的事情？”司富春委員說，“但是要商量好，就得認(rèn)真研究，才能通過政協(xié)協(xié)商，促進(jìn)決策更科學(xué)更民主?！?/p> “中國(guó)的協(xié)商民主建立了一種事先協(xié)商，然后對(duì)各種意見進(jìn)行綜合考慮，最后作出決策的‘程序民主’?！?/p> 美國(guó)《僑報(bào)》如此評(píng)價(jià)人民政協(xié)的協(xié)商民主之路，“政協(xié)并不只是‘拍手’，還必須在政府‘揮手’之前‘說話’。” “社會(huì)主義協(xié)商民主，應(yīng)該是實(shí)實(shí)在在的、而不是做樣子的，應(yīng)該是全方位的、而不是局限在某個(gè)方面的” ——廣開言路，博采眾謀。作為“四個(gè)全面”提出后召開的第一次政協(xié)大會(huì)，委員們緊緊圍繞這一戰(zhàn)略布局協(xié)商議政，講真話，建箴言 “你怎樣，中國(guó)便怎樣……中國(guó)怎樣，你才會(huì)怎樣！” 11日下午，政協(xié)大會(huì)最后一次大會(huì)發(fā)言，最后一個(gè)登上講臺(tái)的楊佳委員代表九三學(xué)社中央“點(diǎn)贊正能量、厚愛正能量、弘揚(yáng)正能量”。 掌聲第6次響起，持續(xù)20多秒。 “我們面臨的任務(wù)繁重而艱巨。對(duì)于參政黨來說，要緊密團(tuán)結(jié)在中共中央周圍，共同凝聚起正能量，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局落到實(shí)處?！比珖?guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社中央副主席賴明的話，是參政黨的共同心聲。 中國(guó)民主協(xié)商的“講壇”發(fā)出的諍言與箴言，折射出協(xié)商民主的生動(dòng)實(shí)踐。 負(fù)面清單、非禁即入、制度創(chuàng)新……作為我國(guó)第一個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，上海自貿(mào)區(qū)是全面深化改革的先聲，是國(guó)家層面的重大改革舉措。鮮為人知的是，上海自貿(mào)區(qū)的構(gòu)想肇始于人民政協(xié)這個(gè)平臺(tái)。 “這個(gè)構(gòu)想最初由民建上海市委調(diào)研提出，2012年以發(fā)言方式交至全國(guó)政協(xié)，2013年正式提出提案，當(dāng)年９月掛牌。”全國(guó)政協(xié)常委、民建中央副主席周漢民回憶。 從提出到運(yùn)行，上海自貿(mào)區(qū)的誕生和發(fā)展，折射出協(xié)商民主的強(qiáng)大生命力。 黨的十八大以來尤其是過去一年里，人民政協(xié)協(xié)商民主在廣度、深度上都在不斷拓展：去年常委會(huì)２５項(xiàng)重要協(xié)商活動(dòng)和８８項(xiàng)視察調(diào)研活動(dòng)大多緊扣重要改革問題展開，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下就宏觀調(diào)控、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力等深入調(diào)研，就加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)等民生問題召開專題協(xié)商會(huì)，首次將黨風(fēng)廉政建設(shè)列為專題議政性常委會(huì)議議題…… “黨和政府的工作做到哪里，政協(xié)工作就延伸到哪里?！瘪R德秀委員說，只要是中央關(guān)注的重大事情，都能聽到政協(xié)的聲音，看到政協(xié)的作為。 自2013年10月以來舉行的26次雙周協(xié)商座談會(huì)，是推進(jìn)“協(xié)商民主”的重要嘗試。 “主題選擇都緊扣黨和國(guó)家的重大關(guān)鍵性課題，研究涉及人民群眾根本利益?！眳⒓舆^多次雙周協(xié)商座談會(huì)籌備的全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)辦公室主任白煜章說。 雙周協(xié)商像一個(gè)小支點(diǎn)，撬動(dòng)了全國(guó)政協(xié)協(xié)商議政的“大格局”。 這個(gè)大格局，包括每年1次全會(huì)、4次常委會(huì)、20次雙周協(xié)商座談會(huì)以及通過專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商等形式開展的其他協(xié)商活動(dòng)。 這個(gè)大格局，也折射出協(xié)商民主制度的魅力—— 剛剛過去的11天，又一次展現(xiàn)出協(xié)商民主的蓬勃活力：協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，今年的政協(xié)大會(huì)肩負(fù)著匯聚智慧和力量的歷史重任。 5857件提案，510份大會(huì)發(fā)言——這是實(shí)實(shí)在在的協(xié)商民主。 提案和發(fā)言的內(nèi)容，主要圍繞全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國(guó)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)和文化事業(yè)發(fā)展等方面。 與上次會(huì)議相比，本次政協(xié)大會(huì)的集體提案比重有所提高。 “增加集體提案，是中共中央《意見》的要求。在貫徹落實(shí)中央《意見》，增加集體提案比重方面，中共組的委員應(yīng)該作出表率。”對(duì)幾天前促成《關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)西部地區(qū)的支持力度確保與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)》這一中共界別提案誕生，全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)主任孫淦感慨不已。 “事實(shí)證明，我國(guó)協(xié)商民主的生動(dòng)實(shí)踐越來越創(chuàng)新。我相信，今后其廣度和深度還會(huì)不斷加強(qiáng)?！睆V西壯族自治區(qū)政協(xié)主席陳際瓦委員說。 “從最薄弱的老少邊窮島地區(qū)入手，采取有效的措施，盡快形成鄉(xiāng)村教師‘下得去、留得住、教得好’的良好局面?！?月9日，馬德秀委員代表全國(guó)政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)、民進(jìn)中央作大會(huì)發(fā)言。 “這次發(fā)言切實(shí)貫徹了協(xié)商民主?！崩钚l(wèi)紅委員說，“我們會(huì)前征求了教育界委員的意見建議，邀請(qǐng)教育組委員召集人參加，專門赴廣東、廣西展開調(diào)研，調(diào)研中不僅聽取了相關(guān)部門情況介紹，還深入最基層聽取教師們的意見和建議……” 越來越多的提案、發(fā)言“接地氣”，越來越多的調(diào)研以問題為導(dǎo)向—— 境外媒體稱，中國(guó)力求讓百姓聲音反映到政治協(xié)商制度中，目的是構(gòu)建不同于歐美的中國(guó)式民主制度。 “協(xié)商就要真協(xié)商，真協(xié)商就要協(xié)商于決策之前和決策之中，根據(jù)各方面的意見和建議來決定和調(diào)整我們的決策和工作，從制度上保障協(xié)商成果落地” ——通過協(xié)商民主唱響和諧雄渾的大合唱，助力改革事業(yè)奮勇前進(jìn)。在中國(guó)特色社會(huì)主義民主道路上，人民當(dāng)家作主的步履越來越堅(jiān)實(shí)，我們的道路自信、理論自信、制度自信越來越堅(jiān)定 “政協(xié)今年的協(xié)商計(jì)劃比較周到全面，還可以把‘中國(guó)制造2025’列進(jìn)其中”； “政協(xié)工作的重心應(yīng)下沉，協(xié)商內(nèi)容應(yīng)更加關(guān)注民生，關(guān)注涉及群眾利益的實(shí)際問題”…… 這是一個(gè)特殊的安排——11日上午，政協(xié)大會(huì)專門安排半天時(shí)間，結(jié)合常委會(huì)工作報(bào)告討論政協(xié)工作，討論全國(guó)政協(xié)2015年協(xié)商工作計(jì)劃。許多委員興奮之情溢于言表，同時(shí)提出不少建議。 這是一份沉甸甸的協(xié)商計(jì)劃表——制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃、深化行政審批制度改革等10個(gè)重點(diǎn)協(xié)商議題位列其中。 政協(xié)大會(huì)前——2月底，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》，對(duì)各個(gè)方面如何開展協(xié)商民主進(jìn)行了規(guī)范。 “《意見》很好，建議進(jìn)一步細(xì)化，明確協(xié)商過程中政協(xié)與政府各部門的關(guān)系”； “政協(xié)協(xié)商有66年傳統(tǒng)，有豐富實(shí)踐，有完整系統(tǒng)、比較規(guī)范的制度體系，應(yīng)該作為協(xié)商民主建設(shè)先行先試的突破口?！?/p> …… 66年傳統(tǒng)，始自人民共和國(guó)誕生的前夜—— 從協(xié)商民主的萌芽、新民主主義革命時(shí)期的“三三制”民主政權(quán)，到1949年9月21日中南海懷仁堂內(nèi)中國(guó)共產(chǎn)黨和各黨派團(tuán)體在內(nèi)的各界代表600多人匯聚一堂、協(xié)商建國(guó)，協(xié)商民主逐步孕育、誕生、發(fā)展，成為社會(huì)主義民主的重要形式。 2012年11月，中共十八大報(bào)告提出，社會(huì)主義協(xié)商民主是我國(guó)人民民主的重要形式，首次明確“協(xié)商民主”概念。十八屆三中全會(huì)對(duì)發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主作出進(jìn)一步部署，將“協(xié)商民主”定位為“我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)”，并作出廣泛、多層、制度化發(fā)展的全面部署。 2015年兩會(huì)前夕，中共中央又印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》。至此，我國(guó)協(xié)商民主到了一個(gè)歷史新高度。 人們不會(huì)忘記——2014年9月21日，全國(guó)政協(xié)禮堂，習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上的講話鏗鏘有力：有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，這才是人民民主的真諦。 民主的鮮花植根于協(xié)商的土壤，走中國(guó)道路需要中國(guó)式商量。 “一個(gè)籬笆三個(gè)樁，一個(gè)好漢三個(gè)幫”?！坝惺潞蒙塘俊笔侵袊?guó)傳統(tǒng)文化的積淀，更是協(xié)商民主最生動(dòng)的表現(xiàn)形式。政協(xié)作為我國(guó)重要的參政議政機(jī)構(gòu)，如何既實(shí)現(xiàn)“好商量”，又落實(shí)“商量好”，考驗(yàn)著“中國(guó)式商量”的智慧。 在中國(guó)特色政治文明的發(fā)展進(jìn)程中，民主協(xié)商的議題在豐富，形式也在不斷創(chuàng)新。 協(xié)商民主是篇大文章，需要做全面、系統(tǒng)、可持續(xù)的制度安排。長(zhǎng)期關(guān)注和研究協(xié)商民主的河北省政協(xié)副秘書長(zhǎng)任會(huì)君說，要搞好頂層設(shè)計(jì)，真正實(shí)現(xiàn)從“關(guān)心協(xié)商”到“必須協(xié)商”，從“可以協(xié)商”到“程序協(xié)商”，從“軟辦法”到“硬約束”的轉(zhuǎn)變。 全國(guó)政協(xié)委員、福建省政協(xié)主席張昌平表示，協(xié)商民主既是治國(guó)理政的重要頂層設(shè)計(jì)，也是一個(gè)依靠實(shí)踐不斷發(fā)展進(jìn)步的過程?！耙箙f(xié)商民主真正落到實(shí)處，必須推動(dòng)政協(xié)建議與黨委政府改革舉措同頻共振、相得益彰?！?/p> “未來一年，貴州省政協(xié)將不斷拓展協(xié)商民主的渠道，搭建協(xié)商民主的平臺(tái)，營(yíng)造民主團(tuán)結(jié)的氛圍、民主協(xié)商的氛圍，對(duì)人民群眾關(guān)切的具體問題，重大問題，敢于批評(píng)，敢于直言，提高協(xié)商民主的實(shí)效?！眳⑴c提出中共界別提案的全國(guó)政協(xié)委員、貴州省政協(xié)主席王富玉告訴記者。 2014年，姚明關(guān)于“取消賽事審批”的建議被采納——這位往昔的籃球巨星，以一個(gè)鮮明的政協(xié)委員形象出現(xiàn)在這次政協(xié)大會(huì)上。 “明星委員代表著什么？代表著我們過去所做的事情，作為委員我們就應(yīng)該提出有質(zhì)量的提案，向社會(huì)上發(fā)出聲音?！?/p> 3月9日，北京梅地亞兩會(huì)新聞中心，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議舉行記者會(huì)，姚明同其他4位政協(xié)委員一起暢談發(fā)揮人民政協(xié)在社會(huì)主義協(xié)商民主中的重要作用。 有質(zhì)量的提案！這是姚明的心聲，又何嘗不是2000多位全國(guó)政協(xié)委員的共同使命？! 當(dāng)前，中國(guó)的改革已經(jīng)進(jìn)入“啃硬骨頭”階段，牽一發(fā)而動(dòng)全身，每推進(jìn)一步，既考驗(yàn)勇氣，更檢驗(yàn)智慧。這其中，尤其需要各黨派各族各界各階層各團(tuán)體代表人士的智慧和力量，需要有質(zhì)量的提案，“協(xié)商民主”大有可為。 眼下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正處在爬坡過坎的關(guān)口。 “政之所興在順民心，政之所廢在逆民心?！敝腥A民族的美好未來，需要全體中華兒女同心開創(chuàng)。 一個(gè)直面問題的政協(xié)，讓人們看到希望—— “政協(xié)民主監(jiān)督仍需加強(qiáng)，制度機(jī)制仍需完善……”政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告坦承政協(xié)工作存在的不足,并以“切實(shí)強(qiáng)化民主監(jiān)督職能”為題對(duì)未來工作作出部署。 “這回應(yīng)了委員多年的呼吁,是全國(guó)政協(xié)履行民主監(jiān)督職能邁出的一大步?！眲⒛饺饰瘑T說，希望民主監(jiān)督的題目和內(nèi)容更多回應(yīng)人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，提高民主監(jiān)督的水平和實(shí)效。 一個(gè)不忘歷史的民族，讓人們看到未來—— 66年前，毛澤東同志在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議上致開幕詞時(shí)說：“我們有一個(gè)共同的感覺，這就是我們的工作將寫在人類的歷史上，它將表明：占人類總數(shù)四分之一的中國(guó)人從此站立起來了?！?/p> 66年后的今天，早已站起來的中華民族，正以自己的辛勤勞動(dòng)和艱苦奮斗書寫著輝煌的時(shí)代篇章。 “緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨履行職能……” “更好發(fā)揮作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”…… 13日，政協(xié)大會(huì)勝利閉幕，高票通過的政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告，凝聚了2000多位全國(guó)政協(xié)委員的共同意志！ 商以求同，協(xié)以成事。春天里，中國(guó)特色的“協(xié)商民主”再次出發(fā)…… |