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足改方案如何出爐？ 新華社北京３月１６日電（新華社記者 公兵、王鏡宇、岳東興）國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《中國足球改革發(fā)展總體方案》，中國足球改革發(fā)展迎來了前所未有的大好機(jī)遇。對此《方案》，國家體育總局副局長、中國足協(xié)主席蔡振華，足管中心主任、中國足協(xié)秘書長張劍和全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、教育部體衛(wèi)藝司司長王登峰在１６日的新聞發(fā)布會上進(jìn)行了詳細(xì)解讀。 背景：壓力、整頓和重視 蔡振華說，足球是最受廣大群眾關(guān)注和喜愛的運(yùn)動項目之一。我國足球水平長期落后，人民群眾強(qiáng)烈不滿，也引起了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的高度關(guān)注。大力發(fā)展足球事業(yè)對提高公民身體素質(zhì)、豐富群眾文化生活、弘揚(yáng)愛國主義和集體主義精神、培育體育文化具有重要意義，對經(jīng)濟(jì)、社會、文化建設(shè)具有積極促進(jìn)作用。 由于多種原因，我國足球水平全面落后于世界先進(jìn)水平，在亞洲地區(qū)也缺乏競爭力，還出現(xiàn)了一系列嚴(yán)重的問題。２００９年以來，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開展了以打擊假賭黑為重點的一系列治理整頓，采取了一系列深化改革、促進(jìn)發(fā)展的措施，大力開展校園足球活動，深化職業(yè)足球管理體制改革，加強(qiáng)國家隊建設(shè)和管理，促進(jìn)足球領(lǐng)域的制度建設(shè)和文化建設(shè)，取得了積極成效。競賽秩序明顯好轉(zhuǎn)，市場信心得以回升，行業(yè)管理不斷強(qiáng)化，社會評價趨于正向，呈現(xiàn)好的發(fā)展態(tài)勢。 但必須認(rèn)識到，相對于世界和亞洲足球的迅速發(fā)展，我國足球水平的落后是全方位的，原因也是多方面的。除社會基礎(chǔ)薄弱、行業(yè)管理不善等方面的原因，一個突出因素是政策、體制與當(dāng)代足球發(fā)展不相適應(yīng)，極大制約著中國足球的普及和提高。比如中國足球管理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、定位、責(zé)任不清晰，適應(yīng)職業(yè)足球發(fā)展的政策、制度缺失，校園足球管理體制沒有完全理順，對足球發(fā)展的基礎(chǔ)投入不足，足球?qū)I(yè)人才培養(yǎng)渠道單一，國家隊、職業(yè)聯(lián)賽、青少年足球、業(yè)余足球的銜接不緊密、結(jié)構(gòu)不合理，對足球領(lǐng)域違規(guī)違法行為治理不力，足球行業(yè)規(guī)范與現(xiàn)行法律政策不協(xié)調(diào)、不配套等等。 上述問題的有效解決，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出足球管理機(jī)構(gòu)以及體育部門的職能范疇，涉及到社會改革的方方面面和諸多領(lǐng)域的公共政策，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計，完善政策措施，制定國家層面的改革方案，整合資源，形成合力，系統(tǒng)推進(jìn)足球改革與發(fā)展。 方案的特點和亮點 蔡振華表示，第一，方案定位上看，方案由中央批準(zhǔn)發(fā)布，站在國家高度規(guī)劃足球的改革和發(fā)展，超越了部門和行業(yè)，是一個國家綱領(lǐng)。 第二，方案針對足球改革發(fā)展，但其影響和輻射超越足球。方案將足球改革發(fā)展放在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的大背景下，將其作為深化體育改革的突破口和試驗區(qū)，意義深遠(yuǎn)。 第三，方案著眼于中國足球的全面發(fā)展進(jìn)步，著眼于提高國民素質(zhì)、弘揚(yáng)愛國主義和集體主義精神、培育體育文化、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)體育強(qiáng)國夢，著眼于足球?qū)τ诮?jīng)濟(jì)、社會、文化建設(shè)的積極促進(jìn)作用，從人民群眾根本利益和社會發(fā)展大局出發(fā)，對足球改革發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，而不是僅僅著眼于局部的修修補(bǔ)補(bǔ)和對運(yùn)動成績的關(guān)注。 第四，方案內(nèi)容涉及足球工作中的主要領(lǐng)域和問題，既是一個改革方案，也是一個發(fā)展藍(lán)圖。 方案出臺，攻堅開始 蔡振華說，方案涉及多方面政策、體制和多部門職能，必須由各個部門形成合力、共同推動，同時建立強(qiáng)有力的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督機(jī)制。該機(jī)制將隨著方案的出臺而建立并投入工作，各部門將根據(jù)各自的職能范圍落實方案相應(yīng)任務(wù)。該協(xié)調(diào)機(jī)制由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志召集推動，并建立相應(yīng)的辦公機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常工作。 方案描繪了足球改革和發(fā)展的藍(lán)圖和愿景。方案中的一些政策措施，也是提出了工作目標(biāo)，如何實現(xiàn)還要經(jīng)過進(jìn)一步的研究推進(jìn)。方案的出臺，是工作的開始，攻堅的開始。方案出臺后，將根據(jù)前期的工作部署，進(jìn)一步明確、細(xì)化工作分工、時間表，有關(guān)信息也會及時向社會通報。 中國足協(xié)將在上級機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)溝通，強(qiáng)化執(zhí)行，全力推進(jìn)。 三步走無具體年限 蔡振華說，方案提出了三步走的目標(biāo)?！暗谝?，目標(biāo)中既包括管理、布局一類的軟性目標(biāo)，也包括競賽成績一類的目標(biāo)，還包括足球普及、文化形成一類的全面、健康、持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)； 第二，目標(biāo)分為近期、中期、遠(yuǎn)期，這是一個相對的劃分，各個階段的任務(wù)實際會有銜接和交融的，文件中的表述突出了各個階段的側(cè)重點； 第三，文件對于目標(biāo)并沒有寫明具體的年限。中國足球總體落后，而且嚴(yán)重不平衡。中國足球的發(fā)展振興必將是一個長期的過程，不是三年五年，十年八年。從長遠(yuǎn)看，中國足球的興旺和繁榮應(yīng)當(dāng)是一種常態(tài)，而不僅僅是以一時成績?yōu)闃?biāo)桿的曇花一現(xiàn)。正如方案中講的，要讓群眾普遍參與，要形成足球文化； 第四，我們要以只爭朝夕的精神，遵循足球規(guī)律，推動足球發(fā)展進(jìn)步，實現(xiàn)足球又快又好的發(fā)展。 |