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新華社北京３月１０日電 (記者 葉前、甘泉、岳德亮、徐博) 社保繳費(fèi)率已超過４０％；企業(yè)付出１塊錢，職工只能拿到６角；社保已成為企業(yè)的沉重負(fù)擔(dān)；只降失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠……政府工作報(bào)告中提出降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等繳費(fèi)率。參加兩會的多位代表委員高度認(rèn)同，認(rèn)為是進(jìn)一步降低社保費(fèi)率的時(shí)候了。 那么，社保費(fèi)率將如何下調(diào)？“新華視點(diǎn)”記者從人力資源和社會保障部獲悉，在今年失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由３％下調(diào)至２％后，工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)費(fèi)率年內(nèi)也將下調(diào)。與此同時(shí)，對于占社保絕對“大頭”的養(yǎng)老保險(xiǎn)，人力資源和社會保障部部長尹蔚民在回答記者提問時(shí)說：“綜合考慮，養(yǎng)老費(fèi)率今年不會降低。” 一問：社保費(fèi)率太高，企業(yè)壓力大怎么辦？ “職工稅前工資３０００元，實(shí)際到手２５５０元，而企業(yè)實(shí)際付出的是３８００元?！比珖舜蟠?、ＴＣＬ集團(tuán)董事長李東生給出的關(guān)于工資的“三個(gè)數(shù)”引起了其他代表的疑問。原來，企業(yè)付出的超出稅前工資的那８００元都是繳納了“五險(xiǎn)一金”，而職工個(gè)人的繳費(fèi)也達(dá)到４００多元。如此算來，“企業(yè)每付出一塊錢，職工只能拿到６角?！?/p> 根據(jù)目前我國社保政策的相關(guān)規(guī)定，社保五項(xiàng)——養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育的繳費(fèi)比例，企業(yè)為２９．５％至３０％；個(gè)人累計(jì)達(dá)１１％左右，整體已超過４０％。 全國政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院副院長白重恩引述一項(xiàng)學(xué)術(shù)研究結(jié)果也表明：中國五項(xiàng)社會保險(xiǎn)法定繳費(fèi)之和相當(dāng)于工資水平的４０％，有的地區(qū)甚至達(dá)到５０％。社保繳費(fèi)水平是全世界最高的國家之一，約為“金磚四國”其他三國平均水平的２倍，是Ｇ７國家的２．８倍，是東亞鄰國的４．６倍。 來自廣東、浙江企業(yè)界的全國人大代表黃建平和張?zhí)烊危卜謩e在代表團(tuán)小組討論會上反映，企業(yè)社保繳費(fèi)壓力大，影響企業(yè)的再投入，也影響職工的直接收入，呼吁降低社保費(fèi)率?！捌叩酿B(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率迫使企業(yè)將相當(dāng)一部分利潤轉(zhuǎn)移到為員工繳費(fèi)中，而直接分配給員工作為工資收入的利潤空間大大壓縮，這將抑制社會消費(fèi)能力?！睆?zhí)烊握f。 面對企業(yè)的呼聲，一些地方出臺了一些“臨時(shí)性措施”。浙江?。玻埃保茨甑走B續(xù)２個(gè)月臨時(shí)性下調(diào)中小企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率。 二問：今年年內(nèi)社保繳費(fèi)將如何降？ ２月２５日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由３％下調(diào)至２％。據(jù)此測算，一年可減少企業(yè)和員工社保負(fù)擔(dān)４００多億元。“４００多億元相對于數(shù)萬億元的社保金‘總盤子’，還只是‘小菜一碟’?！崩顤|生說。 除了失業(yè)保險(xiǎn)，其他社保項(xiàng)目也會下調(diào)繳費(fèi)費(fèi)率嗎？記者從人社部獲悉，工傷保險(xiǎn)費(fèi)率和生育保險(xiǎn)費(fèi)率年內(nèi)都會有所下降。而對于占社保絕對“大頭”的養(yǎng)老保險(xiǎn)，尹蔚民在回答新華社記者提問時(shí)說：“綜合考慮，養(yǎng)老費(fèi)率今年不會降低。” 此前，不同企業(yè)和單位養(yǎng)老金繳費(fèi)比例從１０％到２０％甚至更高。對此，有的省份已開始對養(yǎng)老金繳費(fèi)率進(jìn)行統(tǒng)籌。如浙江已統(tǒng)一調(diào)整為１４％，廣東此前單位平均繳費(fèi)率１３．１９％，今年統(tǒng)一調(diào)整為１３％－１５％。 三問：養(yǎng)老金缺口誰來承擔(dān)？ 社保費(fèi)繳費(fèi)率居國際高水平的另一面，卻是部分地方支付壓力大，甚至入不敷出。 人口老齡化對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡影響巨大。尹蔚民說，據(jù)測算，我國目前６０歲以上的老年人口已經(jīng)達(dá)到了１４．９％，到２０５０年將達(dá)到３８．６％。此外，隨著養(yǎng)老并軌“靴子落地”，約４０００萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工告別“免繳費(fèi)”時(shí)代。一些專家認(rèn)為，若這約４０００萬人未繳部分視同繳納，將給已經(jīng)‘緊繃’的養(yǎng)老金總盤子帶來更大壓力。 ２０１４年全國社會保險(xiǎn)基金預(yù)算顯示，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳收入１７５５４億元，財(cái)政補(bǔ)貼３０３８億元。如果費(fèi)率降低１個(gè)百分點(diǎn)，就將減收６００－８００億元。 人社部副部長胡曉義說，有人呼吁降低費(fèi)率，還有很多人在呼吁解決養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收不抵支、解決長期平衡的問題。“這是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，要平衡考慮?！?/p> 延遲退休被認(rèn)為是解決養(yǎng)老金缺口的“一劑靈藥”。據(jù)清華大學(xué)就業(yè)與社會保障中心主任楊燕綏介紹，研究顯示，退休年齡每延遲一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增加４０億元，減支１６０億元，減緩基金缺口２００億元。 有代表委員認(rèn)為，結(jié)余資金數(shù)以萬億計(jì)，通過更好的投資運(yùn)營辦法實(shí)現(xiàn)保值增值、做大盤子，也不失為解決缺口的辦法。 白重恩教授還建議，國家財(cái)政應(yīng)加大對社?；鹩绕漯B(yǎng)老基金的投入，用中央財(cái)政預(yù)算列支，包括部分央企上繳利潤和出售國有股權(quán)收入，以補(bǔ)充資金缺口?！坝脟蠓旨t補(bǔ)貼社?；鹂梢砸慌e多得。一方面，可以推動(dòng)國企改革，遏制盲目投資，改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；另一方面，留給消費(fèi)者更多的收入，可支配收入增加了，消費(fèi)也會隨之增加。” 尹蔚民１０日說，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌方案力爭在２０１５年出臺；２０１７年將推出漸進(jìn)式延遲退休方案。 四問：養(yǎng)老金入市會否進(jìn)一步擴(kuò)大？ 尹蔚民說，２０１４年，我國企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的總收入是２．３３萬億元，總支出是１．９８萬億元，當(dāng)期結(jié)余是３４５８億元，累計(jì)結(jié)余３．０６萬億元。但按照目前的規(guī)定，只能夠買國債、存銀行，沒有實(shí)現(xiàn)保值增值的目的。 全國人大代表、浙江省人力資源和社會保障廳廳長吳順江披露，浙江是參保人數(shù)比較多的省份，也是社?；鸾Y(jié)余大省。截至目前，結(jié)余各類社?；鸪^３０００多億元。“但這些結(jié)余基金存儲在上級部門指定的銀行里，基本上是貶值。近四五年來，放在銀行的社保結(jié)余資金平均收益率是２．５％，而同期的ＣＰＩ平均約為３．４％?！?/p> 在地方上，自２０１２年廣東首先啟動(dòng)養(yǎng)老金入市試點(diǎn)以來，全國已有１３個(gè)省份參與試點(diǎn)，取得了遠(yuǎn)高于按規(guī)定存銀行的收益。 尹蔚民表示，根據(jù)十八屆三中全會決定要求，以及社會保險(xiǎn)法相關(guān)規(guī)定，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營方面，經(jīng)過多年的努力，現(xiàn)在已經(jīng)形成了基本的方案，有望于２０１５年下半年按程序報(bào)請審定。 尹蔚民說，投資運(yùn)營將采取多元化的投資方向。除了繼續(xù)購買國債、存銀行以外，還會選擇一些效益比較好的、有升值前景的項(xiàng)目進(jìn)行投資，同時(shí)注意規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。 |