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近日,山東省省委、省政府印發(fā)貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》的意見。記者注意到,作為今年山東省的“一號(hào)文件”,意見特別強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),將其作為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最緊迫、最核心的任務(wù)。 如何盡快把農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來(lái)?省委農(nóng)工辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,山東省“一號(hào)文件”從三個(gè)層面破題。 首先,轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)絕不意味著放松糧食生產(chǎn)。因此,今年山東“一號(hào)文件”提出要扎實(shí)推進(jìn)千億斤糧食產(chǎn)能建設(shè),在更大規(guī)模、更高層次上推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建,今年高產(chǎn)創(chuàng)建規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到1100萬(wàn)畝。要抓好中低產(chǎn)田改造,深入實(shí)施“渤海糧倉(cāng)”科技示范工程和小麥、玉米科技創(chuàng)新示范工程,培育超高產(chǎn)潛力品種,挖掘糧食生產(chǎn)潛能。 狠抓糧食產(chǎn)能建設(shè)同時(shí),特色農(nóng)業(yè)要在調(diào)優(yōu)上狠下功夫?！耙惶?hào)文件”指出,要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè),實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)?；N養(yǎng),因地制宜加快發(fā)展油用牡丹、木本糧油、林下經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè),提高果品、蔬菜、食用菌等設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。 “‘一號(hào)文件’的一些具體措施,讓農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐。”該負(fù)責(zé)人表示,中央農(nóng)村工作會(huì)議提出了“減、退、轉(zhuǎn)、改、治、?！绷衷E,把農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等過(guò)量使用的農(nóng)業(yè)投入品減下來(lái),把超過(guò)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境承載能力的生產(chǎn)退出來(lái),把秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)化為資源和財(cái)富,把地力下降的土壤改良好,把受損的生態(tài)環(huán)境逐步治理好,把耕地、水資源等農(nóng)業(yè)發(fā)展的根基和命脈堅(jiān)決保住。 具體到山東省,就是要突出抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理,深入實(shí)施耕地質(zhì)量提升規(guī)劃,加快推進(jìn)耕地土壤改良修復(fù)、農(nóng)藥殘留治理、地膜殘留污染防治、秸稈綜合利用、畜禽糞污治理、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染修復(fù)等六大工程,著力推廣水肥一體化、節(jié)水灌溉等新技術(shù)、新模式,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批科技含量高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的生態(tài)循環(huán)示范基地。實(shí)施好漁業(yè)資源修復(fù)行動(dòng)計(jì)劃,全年造林300萬(wàn)畝以上。 第二個(gè)層面就是結(jié)構(gòu)調(diào)整要有“大農(nóng)業(yè)思維”,其中農(nóng)牧、農(nóng)漁融合發(fā)展是今年“一號(hào)文件”的亮點(diǎn)。據(jù)了解,畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)多,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的標(biāo)志之一,做好了就是大產(chǎn)業(yè)。但山東省畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重僅為27.0%,低于全國(guó)平均水平。當(dāng)前,山東省人均占有糧食930多斤,人均占有小麥450斤以上,還有大量農(nóng)作物秸稈。2013年山東省糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物種植面積比例為67:33,這些都為調(diào)整種植結(jié)構(gòu)提供了空間?；诖?在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時(shí),加快發(fā)展畜牧業(yè),不斷擴(kuò)大畜產(chǎn)品有效供給,可以更好保障糧食安全和有效供給。 “一號(hào)文件”提出,調(diào)整優(yōu)化畜牧養(yǎng)殖結(jié)構(gòu),制定全省肉羊肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,大力發(fā)展食草畜牧業(yè)和特種種養(yǎng)業(yè),積極推廣規(guī)?；鷳B(tài)健康養(yǎng)殖模式,著力構(gòu)建農(nóng)牧結(jié)合、資源循環(huán)、健康養(yǎng)殖、節(jié)約高效的現(xiàn)代生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)體系。開展糧改飼和種養(yǎng)結(jié)合模式試點(diǎn),形成糧食、經(jīng)濟(jì)作物、飼草料作物三元種植結(jié)構(gòu)。 “除內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整,這次‘一號(hào)文件’突出了三次產(chǎn)業(yè)融合?！边@是第三個(gè)層面。目前國(guó)內(nèi)外主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格倒掛,繼續(xù)提交遇到了“天花板”,同時(shí)按照我國(guó)加入世貿(mào)組織的承諾,進(jìn)行生產(chǎn)補(bǔ)貼也遭到“黃箱”支持上限的“天花板”。今后農(nóng)民增收必須把新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式引入農(nóng)業(yè)。這就要推動(dòng)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)前、產(chǎn)后兩端延伸,將產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)。(記者 趙洪杰) |