傳統(tǒng)與現(xiàn)代、發(fā)展與保護(hù)、產(chǎn)業(yè)與城市互融發(fā)展。 2014年,陜西新型城鎮(zhèn)化建設(shè)量質(zhì)齊進(jìn)。139.3億元投資建設(shè)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn),新開(kāi)工保障性安居工程43.3萬(wàn)套,基本建成保障性住房31.59萬(wàn)套,18.6萬(wàn)戶群眾喬遷新居,100.22萬(wàn)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶……加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,成為建設(shè)富裕、和諧、美麗陜西的“推進(jìn)器”。 有質(zhì)有量各具特色 2014年10月,西安市閻良區(qū)關(guān)山鎮(zhèn)老區(qū)街道人來(lái)人往,一番熱鬧景象,以往的陳舊街區(qū)也煥然一新。據(jù)介紹,該鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)已初具規(guī)模,部分企業(yè)已落戶并投入生產(chǎn)。老區(qū)改造工程更是效益突出,經(jīng)過(guò)改造后的老區(qū)街道,僅沿街房的房租收益就翻了幾番,原來(lái)一間鋪面一年才2000-3000元,現(xiàn)在年租金已經(jīng)達(dá)到8000元。街區(qū)形象的改造提升,還吸引了諸多外來(lái)商戶。 關(guān)山鎮(zhèn)只是陜西省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展的一隅。2014年,陜西省加大35個(gè)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)力度。截至11月份,8個(gè)沿渭重點(diǎn)鎮(zhèn)景觀專項(xiàng)規(guī)劃全部通過(guò)技術(shù)審查,128個(gè)鎮(zhèn)躋身國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)。31個(gè)文化旅游名鎮(zhèn)規(guī)劃編制全面完成。18個(gè)市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)累計(jì)開(kāi)工項(xiàng)目199個(gè),完成投資42.3億元,基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施不斷完善,鎮(zhèn)區(qū)綜合環(huán)境明顯改善;新型農(nóng)村社區(qū)全面啟動(dòng),累計(jì)完成投資741.6億元;美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和傳統(tǒng)村落保護(hù)取得新進(jìn)展,30個(gè)村落全部列入全省傳統(tǒng)村落名錄,確定22個(gè)鎮(zhèn)作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的試點(diǎn)整鎮(zhèn)推進(jìn)。 陜西省委書記趙正永指出,統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化,要走出一條有陜西特色的新型城鎮(zhèn)化路子。陜西省在加快建設(shè)的同時(shí),各地也逐步探索出各具特色的新型城鎮(zhèn)化路子。洋縣華陽(yáng)古鎮(zhèn)在文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí),對(duì)文物及特色文化展開(kāi)有效保護(hù),將歷史融入到人們的生活當(dāng)中,使古鎮(zhèn)既顯底蘊(yùn)更賦生氣,也讓生活在這里的居民自然地完成由“村民”到“市民”的蛻變。既要告別窯洞城市,又要留得住鄉(xiāng)愁?!毖影驳某擎?zhèn)化建設(shè)中,舊城改造堅(jiān)持景區(qū)周邊只拆不建,降低中心城區(qū)容積率,拆遷后的山體將恢復(fù)植被,同時(shí)保留部分抗災(zāi)能力較強(qiáng)的窯洞用于觀光旅游,最大程度恢復(fù)延安舊貌…… 產(chǎn)城融合宜居宜業(yè) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城鎮(zhèn)化建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力。以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)、產(chǎn)城融合助推陜西省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量和效益并進(jìn)。 西咸新區(qū)涇河新城,是陜西省新型城鎮(zhèn)化產(chǎn)城融合的一個(gè)范例。憑借其良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、優(yōu)越的發(fā)展前景,涇河新城聚集了大量“龍頭項(xiàng)目”。這些項(xiàng)目均與現(xiàn)代田園城市緊密結(jié)合,包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目,未來(lái)世界產(chǎn)量最大的鋰產(chǎn)業(yè)基地——中國(guó)鋰谷,特種車制造基地,中國(guó)原點(diǎn)地理信息產(chǎn)業(yè)園,西部最大主題娛樂(lè)城市綜合體——涇河新城科技文化產(chǎn)業(yè)園。 人們也在這里安居樂(lè)業(yè)。今年45歲的李紅英,與家人在此地世代居住。2014年初,她領(lǐng)了新的戶口簿,由農(nóng)民變?yōu)槌擎?zhèn)居民,還成為了創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園的一名產(chǎn)業(yè)工人。而李紅英原來(lái)的家鄉(xiāng)崇文村則被改造為以文化旅游為特色的小鎮(zhèn)。每到晚飯后,李紅英會(huì)在街邊散散步。眼前霓虹閃爍,寬闊的馬路上車來(lái)車往,讓在農(nóng)村生活了大半輩子的她,有了身處“城市”的感覺(jué)。 不僅僅是涇河新城,在陜南鎮(zhèn)安縣,針對(duì)山區(qū)搬遷移民,全縣形成了30多個(gè)產(chǎn)業(yè)型的搬遷社區(qū)。如云鎮(zhèn)花園中小企業(yè)孵化園,建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房18棟,已引進(jìn)企業(yè)12家,解決搬遷群眾2000多人就業(yè)。在15個(gè)集鎮(zhèn)移民小區(qū),將臨街房屋按照“上住下鋪”的規(guī)劃進(jìn)行建設(shè),促使近2000戶搬遷群眾從事商貿(mào)流通業(yè)。圍繞片區(qū)旅游開(kāi)發(fā),確定建設(shè)安置點(diǎn)15個(gè),發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、旅游特產(chǎn)店200多家,建酒店8個(gè),解決搬遷戶230多人就業(yè)。 陜西省省長(zhǎng)婁勤儉曾指出,產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)化的支撐,應(yīng)立足資源稟賦,大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合、良性互動(dòng)。陜西省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中,一個(gè)個(gè)新產(chǎn)業(yè)、新項(xiàng)目,不僅傳遞著城鎮(zhèn)化發(fā)展的新高度,更昭示著產(chǎn)城融合帶來(lái)的發(fā)展后勁。 服務(wù)均等城鄉(xiāng)共榮 城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)工程。 陜西省通過(guò)深化戶籍制度改革,有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,推動(dòng)公共服務(wù)均等化。家住西咸新區(qū)涇河新城的王存發(fā),去年由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)成了城鎮(zhèn)戶口,不僅有了社保,每個(gè)月還能領(lǐng)到340塊錢?!凹依镆还?口人,分了4套房,下來(lái)是380多個(gè)平方米,一個(gè)平方米按460元賣給我們,大大降低了我們進(jìn)城的成本。”據(jù)了解,2014年,陜西省把進(jìn)城農(nóng)村居民市民化擺在首位,全面放開(kāi)中小城市戶籍,100.22萬(wàn)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶。 在其他公共服務(wù)均等化推動(dòng)上,陜西省也積極探索。涇陽(yáng)縣在農(nóng)民完成戶籍轉(zhuǎn)換后,除享受與城鎮(zhèn)居民同等的教育權(quán)利和公共衛(wèi)生權(quán)利外,政府對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行免費(fèi)技能培訓(xùn),每戶至少安置一個(gè)勞動(dòng)力就業(yè);渭南市加快農(nóng)村改廁工作,完成農(nóng)村改廁近22萬(wàn)座,普及率達(dá)到40%以上,推進(jìn)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化;閻良區(qū)打破區(qū)域行政、城鄉(xiāng)界限,編制完成了涵蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的全域性教育發(fā)展規(guī)劃及中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃和定點(diǎn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)控制性詳規(guī),推動(dòng)教育服務(wù)均等化……根據(jù)《陜西省基本公共服務(wù)體系規(guī)劃(2013-2020年)》,今年,覆蓋全省城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系將初步健全,2020年陜西省城鄉(xiāng)居民將基本實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。 2014年,陜西省正式發(fā)布《陜西省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》,將在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)上繼續(xù)發(fā)力,并借力西咸新區(qū)獲批成為首個(gè)以創(chuàng)新城市發(fā)展方式為主題的國(guó)家級(jí)新區(qū),新的城鎮(zhèn)化圖景將在三秦大地全面鋪開(kāi)。(記者 汪曼莉 ) |
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