中國政府網(wǎng)
微博、微信
|
新華社貴陽２月３日電 貴州減貧１７０萬人、甘肅減貧１４０萬人、廣西減貧９６萬人、寧夏減貧１０萬人……２０１４年，我國貧困“主戰(zhàn)場”交出了令人矚目的反貧困“成績單”。 成績背后的隱憂同樣令人關(guān)注。從近期陸續(xù)召開的地方兩會上傳出的信息顯示，宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，一般性經(jīng)濟(jì)增長帶動貧困人口增收難；地方財(cái)政收入增速放緩，財(cái)政扶貧投入大幅度增加難。一些地方的人大代表和政協(xié)委員認(rèn)為，打好新時(shí)期的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)更需要向“精準(zhǔn)”發(fā)力，構(gòu)建大扶貧格局。 “剩下的貧困戶都是難啃的‘硬骨頭’?！苯魇∪舜蟠?、贛州市會昌縣縣長余學(xué)明說，作為國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，近幾年會昌縣盡管脫貧４．３萬人，但仍有９．９萬貧困人口。受區(qū)位條件和地方財(cái)力等因素制約，減貧任務(wù)異常繁重。 一些代表委員提出，當(dāng)前我國貧困發(fā)生率大幅降低，已經(jīng)進(jìn)入精準(zhǔn)扶貧時(shí)代。貴州省政協(xié)委員李月成認(rèn)為，加快貧困地區(qū)同步小康步伐，就必須提高扶貧工作的精準(zhǔn)性、針對性和有效性，“瞄準(zhǔn)”最貧困的鄉(xiāng)村、最困難的群體、最迫切需要解決的問題。 如何實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)”發(fā)力？在廣西壯族自治區(qū)政協(xié)委員、自治區(qū)扶貧開發(fā)辦公室主任吳宇雄看來，精準(zhǔn)扶貧“三部曲”包括“精準(zhǔn)識別”“精準(zhǔn)幫扶”“精準(zhǔn)管理”，即解決“誰是貧困戶，怎樣精確‘滴灌’扶貧和科學(xué)的保障、考核等問題”。 ２０１４年，我國打響了精準(zhǔn)扶貧“第一戰(zhàn)役”，對貧困人口建檔立卡，摸清底數(shù)。目前，各地已全部完成貧困村、貧困戶識別工作，全國共識別出１２．８萬個(gè)貧困村、９２００萬貧困人口。 底數(shù)清、情況明，各地紛紛開始精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐。在貴州，結(jié)對幫助、產(chǎn)業(yè)幫扶、教育培訓(xùn)、農(nóng)村危房改造、扶貧生態(tài)移民和基礎(chǔ)設(shè)施“六個(gè)到村到戶”正緊鑼密鼓實(shí)施；在甘肅，行業(yè)扶貧、專業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”工作格局初步形成，貧困地區(qū)自我發(fā)展能力大幅提升。 江西省政協(xié)委員、省扶貧和移民辦副主任饒振華說，江西采取兜底扶貧和開發(fā)扶貧“兩輪驅(qū)動”措施：對沒有勞動能力的貧困戶政府兜底，做到“應(yīng)保盡?！?；對其他貧困戶，根據(jù)貧困原因和個(gè)人意愿，制定“一戶一策”，集中各方資源，采取個(gè)性化精準(zhǔn)幫扶措施實(shí)現(xiàn)“應(yīng)扶盡扶”。 湖南湘西自治州花垣縣十八洞村是苗族聚居的偏遠(yuǎn)貧困村，當(dāng)?shù)卣悦考颐繎舻男枨笫┬蟹鲐毚胧：鲜∪舜蟠?、花垣縣縣委書記羅明說，當(dāng)?shù)厝硕嗟厣?，政府引?dǎo)群眾成立蔬菜合作社、苗繡合作社、果業(yè)公司，發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)和文化旅游業(yè)。僅訂單銷售苗繡一項(xiàng)，就使村里９２名留守婦女人均月收入增加１５００元。 一些代表委員認(rèn)為，當(dāng)前僅靠政府的力量推進(jìn)扶貧已不能適應(yīng)新形勢，亟待構(gòu)建全社會力量參與的大扶貧格局。在寧夏，金融機(jī)構(gòu)成為精準(zhǔn)扶貧的有力推手。小額信貸、小額保險(xiǎn)、互助資金走進(jìn)貧困地區(qū)的千家萬戶，貧困戶的“造血”功能日益增強(qiáng)。 記者采訪了解到，在我國實(shí)施的精準(zhǔn)扶貧工程中，電商扶貧、旅游扶貧等工程將動員社會各方面力量參與。一些地方正在搭建信息發(fā)布與互動救助平臺，不斷完善社會扶貧參與機(jī)制。 一些代表委員介紹，我國的貧困地區(qū)大多是生態(tài)脆弱地區(qū)，扶貧精準(zhǔn)與否與生態(tài)環(huán)境保護(hù)密切相關(guān)。守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，一些地方近年走上“綠色扶貧”道路。貴州正在構(gòu)建以核桃、中藥材、茶葉、精品水果等為重點(diǎn)的綠色扶貧產(chǎn)業(yè)體系。寧夏宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧，將培育草畜、蘋果、苗木等富民特色產(chǎn)業(yè)作為扶貧攻堅(jiān)的核心任務(wù)。（參與采寫記者：胡星、潘德鑫、王博、張玉潔、鄒欣媛、賴星、盧羨婷、李丹、明星） |